現將《金稅工程增值稅管理部門崗位設置及職責（試行）》印發給你們，自2001年7月1日起執行。各級稅務機關要利用新聞媒介進行廣泛宣傳，組織稅務人員進行認真學習，使金稅工程各崗位人員都能明確自身職責，切實將各項規定落實到位。

　　《金稅工程增值稅管理部門崗位設置及職責（試行）》在執行中如發現問題，請及時報告。

　　附件：金稅工程增值稅管理部門崗位設置及職責（試行）

金稅工程增值稅管理部門崗位設置及職責（試行）

　　為加強金稅工程管理，明確管理責任，嚴肅管理紀律，提高金稅工程的質量與效率，確保金稅工程順利推行和正常運轉，根據金稅工程有關工作規程，結合金稅工程工作實際，制訂本崗位職責。

　　金稅工程日常工作在國家稅務總局（以下簡稱總局）及省、自治區、直轄市、計劃單列市國家稅務局（以下簡稱省局）由流轉稅管理部門牽頭負責（其中防偽稅控系統、稽核系統由流轉稅管理部門主管），在地、市國家稅務局（以下簡稱市局）及地、市以下國家稅務局由增值稅管理部門負責。金稅工程增值稅管理部門崗位設置及職責，是指各級國家稅務機關增值稅管理部門負責金稅工程所設的崗位及其工作職責。

　　一、總局崗位設置及職責

　　總局設置稽核管理崗位。

　　（一）負責全國金稅工程有關系統運行的組織實施及相關政策法規的貫徹落實，不得隨意變通。

　　（二）研究解決金稅工程有關系統運行中存在的問題。

　　（三）按規定的權限操作稽核系統，不得擅自改動軟件，不得擅自改寫數據，也不得擅自允許他人進行操作。

　　（四）負責對發票協查情況進行統計。

　　（五）負責對下列統計表進行統計分析：

　　1.《增值稅專用發票存根聯采集情況統計表》；

　　2.《增值稅專用發票抵扣聯認證采集情況統計表》；

　　3.《增值稅一般納稅人分類統計表》；

　　4.《增值稅專用發票本級比對情況統計表》；

　　5.《增值稅專用發票本級比對不符詳細情況統計表》；

　　6.《上月協查結果返回統計表》；

　　7.《增值稅專用發票下級上報比對情況統計表》；

　　8.《增值稅專用發票下級上報比對不符詳細情況統計表》；

　　9.《全國增值稅專用發票比對情況匯總統計表（含各級比對情況）》。

　　（六）負責對省局金稅工程有關系統運行的業務管理及考核。

　　二、省局崗位設置及職責

　　省局設置稽核管理崗位。

　　（一）嚴格按照規定組織實施金稅工程有關系統的運行工作，不得隨意變通。

　　（二）負責接收下一級收回的防偽稅控專用設備，妥善保管，按規定統一登記造冊并集中銷毀，不得隱匿、丟失或擅自處理。

　　（三）按規定的權限操作稽核系統，不得改動軟件，不得擅自改寫數據，也不得擅自允許他人進行操作。

　　（四）負責對發票協查情況進行統計。

　　（五）負責對下列統計表進行統計分析：

　　1.《增值稅專用發票存根聯采集情況統計表》；

　　2.《增值稅專用發票抵扣聯認證采集情況統計表》；

　　3.《增值稅一般納稅人分類統計表》；

　　4.《增值稅專用發票本級比對情況統計表》；

　　5.《增值稅專用發票本級比對不符詳細情況統計表》；

　　6.《上月協查結果返回統計表》；

　　7.《增值稅專用發票下級上報比對情況統計表》；

　　8.《增值稅專用發票下級上報比對不符詳細情況統計表》；

　　9.《增值稅專用發票本地比對情況統計表（含下級比對情況）》；

　　10.《增值稅專用發票比對情況匯總統計表（含各級比對情況）》。

　　（六）負責對市局金稅工程有關系統運行的業務管理及考核。

　　（七）對在工作中出現的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。

　　三、市局崗位設置及職責

　　市局設置稽核管理崗位。

　　（一）嚴格按照規定組織實施金稅工程有關系統的運行工作，不得隨意變通。

　　（二）負責接收下一級稅務機關收回的防偽稅控專用設備，妥善保管，并按規定上繳省局，不得隱匿、丟失或擅自處理。

　　（三）按規定的權限操作稽核系統，不得改動軟件，不得擅自改寫數據，也不得擅自允許他人進行操作。

　　（四）負責統計打印新認定一般納稅人和已取消一般納稅人資格的納稅人檔案信息（若屬稽核系統初次運行，則統計打印全部一般納稅人檔案信息）。

　　（五）負責對發票協查情況進行統計。

　　（六）負責對下列統計表進行統計分析：

　　1.《增值稅專用發票存根聯采集情況統計表》；

　　2.《增值稅專用發票抵扣聯認證采集情況統計表》；

　　3.《增值稅一般納稅人分類統計表》；

　　4.《增值稅專用發票本級比對情況統計表》；

　　5.《增值稅專用發票本級比對不符詳細情況統計表》；

　　6.《上月協查結果返回統計表》；

　　7.《增值稅專用發票比對情況匯總統計表（含各級比對情況）》。

　　（七）負責對縣局金稅工程有關系統運行的業務管理及考核。

　　（八）對在工作中出現的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。

　　四、縣局崗位設置及職責

　　縣局（含省、地市直屬分局、涉外分局）設置稅務登記崗位、增值稅一般納稅人認定崗位、發票發售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、數據采集崗位、日常稽核崗位、設備管理崗位。（其中，若下級征收機關已設有發票發售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、日常稽核崗位，則在本級不再設立相同崗位，工作量較少的地區，可一人多崗或一崗多責。）

　　（一）稅務登記崗位

　　1.對企業向稅務機關申請辦理稅務登記時提供的營業執照、注冊資金證明、銀行賬號證明、身份證明（居民身份證、護照或者其他合法證件）、房屋產權證明、房屋租賃合同等有關證件、資料的合法性進行審核，對其經營場所、貨物倉庫必須進行實地察訪，確認無誤后，按有關規定辦理稅務登記。嚴禁在未經核實的情況下辦理稅務登記。

　　2.辦理稅務登記工作結束后，及時將企業的有關稅務登記資料和電子信息傳遞給增值稅一般納稅人認定崗位。

　　（二）增值稅一般納稅人認定崗位

　　1.對向稅務機關申請辦理增值稅一般納稅人認定手續的企業報送的營業執照、稅務登記證副本、法人代表、辦稅人員的身份證明（包括居民身份證原件及復印件、護照原件及復印件）及經營場地（如房產證或租賃合同）等有關證件、資料與其申請辦理稅務登記的資料進行核驗，經核驗無誤后，應按有關規定辦理一般納稅人資格認定。對有問題的企業，一律不得認定為一般納稅人。

　　2.根據商貿企業上報的預計年銷售額核定其使用專用發票的數量及限額，并將有關資料和電子信息傳遞給發票發售崗位。新認定的商貿企業月專用發票發售量原則上不得超過25份，且首次只能領購限額萬元版的專用發票。

　　3.接受發票發售崗位傳遞來的商貿企業要求調整已核定的專用發票數量及限額的申請，并通知管理部門對企業領購專用發票的使用情況及經營情況（主要指有無真實的貨物交易）進行核實。根據反饋情況調整企業專用發票的使用數量或限額。專用發票的數量及限額調整后，及時將有關資料和電子信息傳遞給發票發售崗位。

　　（三）發票發售崗位

　　1.在發票發售前，必須按規定審核企業提供的資料及有關申報納稅情況，不得違反規定向企業發售發票，也不得無故對企業拒售發票。

　　2.做好紙質發票的保管工作，不得丟失、損毀。

　　3.按規定的權限操作發票發售子系統，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。

　　4.負責使用發票發售子系統對企業發售發票，包括紙質發票和寫在企業稅控IC卡上的電子發票，并確認兩者的號碼、數量一致。在發票入庫、發售過程中，不得出現紙質發票與電子發票的號碼、代碼或數量不一致的情況。

　　5.負責查詢由本崗位售出專用發票的流向。

　　6.在稅控企業依法注銷稅務登記、終止納稅義務、被取消一般納稅人資格、減少分開票機時，應及時核查金稅卡內尚未申報的數據和軟盤中專用發票開具的明細信息，并收繳兩卡，登記造冊，逐級交上級部門集中銷毀。

　　7.接受商貿企業提出的調整已核定的專用發票數量及限額的申請，并將申請傳遞給認定崗位，根據認定崗位調整的數量和限額發售專用發票。

　　8.接受日常稽核崗位要求暫停向經評估異常的商貿企業發售專用發票的通知，暫停向其發售專用發票，并收繳其尚未使用的專用發票。

　　9.對發票發售子系統的有關數據按規定定期進行備份。

　　10.發售管理崗位人員的授權卡應妥善保管，不得擅自借與他人使用。

　　11.按照規定正確使用和保管系統設備，不得因使用或保管不當造成系統設備損壞。

　　12.對在工作中出現的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。

　　（四）報稅管理崗位

　　1.按規定的權限操作報稅子系統，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。

　　2.對企業的報稅軟盤必須首先進行病毒檢測，未經檢測不得接收數據。

　　3.負責所轄防偽稅控企業報稅數據（包括由認證系統補錄的發票存根聯數據）的接收和處理工作。　　

　　4.在受理報稅的過程中，應認真審核企業的報稅數據，對不符合規定的不得接收。

　　5.按規定時間及內容向稽核系統傳遞數據，不得無故滯后或錯傳數據；對數據按規定定期進行備份。

　　6.負責對已取消防偽稅控資格企業的報稅情況進行檢查處理，并按規定在報稅系統中注銷該企業登記信息。

　　7.負責督促所轄防偽稅控企業按照規定時間報稅。

　　8.負責配合征收崗位對防偽稅控企業納稅申報情況進行核查。

　　9.負責對所轄防偽稅控企業報稅的輔導和培訓工作。

　　10.對報稅金稅卡的時鐘不得擅自修改。

　　11.報稅管理崗位人員的授權卡應妥善保管，不得擅自借與他人使用。

　　12.正確使用和保管系統設備，不得因使用或保管不當而造成系統設備損壞。

　　13.對在工作中出現的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。

　　（五）認證管理崗位

　　1.按規定的權限操作認證子系統，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。

　　2.負責對所轄防偽稅控企業取得的增值稅專用發票抵扣聯進行防偽認證，并按規定加蓋相應認證戳記。

　　3.負責向防偽稅控企業下達《認證結果通知書》和認證清單，督促防偽稅控企業將認證相符的專用發票抵扣聯連同《認證結果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。

　　4.在進行發票認證時，對計算機不能識別的發票，如果票面清晰，按票面信息進行人工校正。

　　5.在發票認證過程中，對認證不符或密文有誤的專用發票必須扣留，并按規定及時將發票及相關電子信息傳遞給稽查局，不得拖延或交由企業自行處理。

　　6.接收稽查局協查結果為正常的發票原件，不得拒收。

　　7.對按規定需要通過認證子系統補錄的發票存根聯必須及時進行補錄，不得無故拒絕。

　　8.按照規定的時間及內容向稽核系統傳遞數據，不得無故滯后或錯傳數據；對數據按規定定期進行備份。

　　9.對認證金稅卡的時鐘不得擅自修改。

　　10.認證管理崗位人員的授權卡及認證印章應妥善保管，不得擅自借與他人使用。

　　11.按照規定正確使用和保管系統設備，不得因使用或保管不當造成系統設備損壞。

　　12.對在工作中出現的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。

　　（六）數據采集崗位

　　1.按規定的權限操作稽核系統，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。

　　2.接收數據前必須首先對軟盤進行病毒檢測，未經檢測不得接收。

　　3.負責專用發票進、銷項數據采集，對征收機關報送的數據進行審核，如發現發票明細數據和統計表數據不符的，不得接收或自行修改數據。

　　4.負責一般納稅人基本情況數據采集。從征管系統通過軟盤或網絡傳遞取得一般納稅人檔案、非獨立核算分支機構明細表和一般納稅人資格注銷審批信息，錄至一般納稅人檔案庫。無法從征管系統取得的數據，依據納稅人填寫的《增值稅一般納稅人申請認定表》、《非獨立核算分支機構明細表》和一般納稅人資格注銷審批信息，手工錄入各項數據至一般納稅人檔案庫。

　　5.負責失控發票數據采集，根據失控發票清單的內容，及時錄入計算機。

　　6.必須按規定的時間完整地錄入一般納稅人檔案變動信息及失控發票數據，不得無故滯后或漏采、錯采數據。

　　7.在規定的時間內完成數據的準備工作，不得無故滯后。

　　8.將采集到的數據完整讀入稽核系統，不得重復或遺漏。

　　9.負責對采集的進、銷項數據進行統計分析。

　　10.負責對下級征收機關發售、報稅、認證崗位的業務管理及考核。

　　11.按照規定正確使用和保管系統設備，不得因使用或保管不當造成系統設備損壞。

　　12.對在工作中出現的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。

　　（七）日常稽核崗位

　　根據《增值稅日常稽查管理辦法》對商貿企業按月進行增值稅的納稅評估，對使用防偽稅控系統開具專用發票的商貿企業要重點進行審核評估，凡納稅申報情況異常且無正當理由的，須立即移送稽查部門進行檢查，同時必須通知發票發售崗位，暫停向其發售專用發票，并收繳其尚未使用的專用發票。待檢查結束后，視其情況再進行專用發票的發售。

　　（八）稅控設備管理崗位

　　1.對收回的防偽稅控專用設備應妥善保管，并按規定上繳上一級稅務機關，不得隱匿、丟失或擅自處理。

　　2.及時匯總上報《丟失、被盜金稅卡情況表》，對出現的丟失、被盜金稅卡情況不得隱瞞或拖延上報。

　　3.定期檢查防偽稅控系統的運行情況，監督服務單位的“兩卡”收發存及技術服務情況。

　　4.對在工作中出現的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。

　　五、稅務征收機關崗位設置及職責

　　稅務征收機關崗位設置：發票發售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、日常稽核崗位。

　　（一）發票發售崗位

　　同縣局發票發售崗位。

　　（二）報稅管理崗位

　　同縣局報稅管理崗位。

　　（三）認證管理崗位

　　同縣局認證管理崗位。

　　（四）日常稽核崗位

　　同縣局日常稽核崗位。