各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

　　現(xiàn)將《2003年—2007年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國家稅務(wù)總局

　　二00三年九月十一日

　　2003年—2007年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

　　為了貫徹落實(shí)全國組織工作會議關(guān)于大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)工作，從今年起5年內(nèi)將全體干部輪訓(xùn)一遍的要求，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，按照“注重綜合素質(zhì)、提升崗位能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、實(shí)施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的思路，制定本規(guī)劃。

　　一、總目標(biāo)

　　樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的稅務(wù)教育培訓(xùn)工作新格局，全面提高稅務(wù)干部的政治、文化素質(zhì)和實(shí)際工作能力，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍，構(gòu)建具有稅務(wù)特色的、能夠不間斷地激發(fā)廣大稅務(wù)干部在職學(xué)習(xí)、不斷提高自身能力的組織管理機(jī)制與服務(wù)保障體系，形成各級領(lǐng)導(dǎo)重視教育、各個部門關(guān)心教育、每個同志熱愛學(xué)習(xí)的良好局面。

　　二、主要類別

　　在初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等四類規(guī)范化的公務(wù)員培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上開展稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，通過大力組織各類培訓(xùn)、教育與學(xué)習(xí)，不斷提高稅務(wù)干部的素質(zhì)和能力。教育培訓(xùn)的主要類別為：

　　（一）初任培訓(xùn)

　　稅務(wù)系統(tǒng)新錄用人員必須參加初任培訓(xùn)，這是稅務(wù)干部在職學(xué)習(xí)生涯的開始和培訓(xùn)工作的起點(diǎn)。切實(shí)抓好初任培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行總局制定的初任培訓(xùn)實(shí)施辦法，新錄用人員必須在錄用之日起1年內(nèi)接受培訓(xùn)，完成向公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變，參訓(xùn)率達(dá)到100％。初任培訓(xùn)依據(jù)對象不同分為3類，A類為具有經(jīng)濟(jì)類大專學(xué)歷以上新錄用人員；B類為具有非經(jīng)濟(jì)類大專學(xué)歷以上新錄用人員；C類為其他新錄用人員。培訓(xùn)時間分別為：A類不少于1個月，B類不少于3個月，C類不少于6個月。新錄用人員較少的單位，其培訓(xùn)類別與時間可做適當(dāng)調(diào)整。初任培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)大綱》制定。

　　初任培訓(xùn)結(jié)束后嚴(yán)格進(jìn)行考核，合格者取得執(zhí)法（上崗）資格證書，持證上崗。

　?。ǘ┤温毰嘤?xùn)

　　稅務(wù)干部晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須參加相應(yīng)的任職培訓(xùn)。突出抓好任職培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行總局制定的任職培訓(xùn)實(shí)施辦法，參訓(xùn)率達(dá)到100％。各級領(lǐng)導(dǎo)干部離崗參加任職培訓(xùn)的時間均不得少于1個月。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員任職培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)大綱》制定。

　　任職培訓(xùn)結(jié)束后嚴(yán)格進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為晉升或轉(zhuǎn)正的必要條件之一。

　?。ㄈ└轮R培訓(xùn)

　　稅務(wù)干部在職期間應(yīng)接受更新知識培訓(xùn)，這是為了更好地履行其職責(zé)，不斷提高知識水平和工作能力的重要途徑。及時跟進(jìn)更新知識培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行總局制定的更新知識培訓(xùn)實(shí)施辦法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和稅收中心工作對稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，總局每年提出更新知識培訓(xùn)的重點(diǎn)科目。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況，增列培訓(xùn)科目。

　?。ㄋ模ｉT業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　稅務(wù)干部在職期間應(yīng)接受專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這是履行其職責(zé)所必須參加的學(xué)習(xí)活動，是不斷提高業(yè)務(wù)水平和崗位能力的重要途徑。大力推進(jìn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行總局制定的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施辦法，結(jié)合貫徹人事部在全國開展的，以公共管理、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的公共行政管理核心課程培訓(xùn)的要求和稅收工作實(shí)際，總局5年內(nèi)要確定兩門以上基礎(chǔ)類專門業(yè)務(wù)科目，進(jìn)行全員輪訓(xùn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)各自實(shí)際，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，每年確定需重點(diǎn)培訓(xùn)的崗位知識與技能類專門業(yè)務(wù)科目，分別組織實(shí)施。總局每年圍繞稅收中心工作重點(diǎn)安排一門專門業(yè)務(wù)科目進(jìn)行考評。

　?。ㄎ澹ｎ}培訓(xùn)

　　稅務(wù)干部在職期間應(yīng)接受專題培訓(xùn)，這是不斷提高思想政治素質(zhì)、理論水平和工作能力的重要途徑。積極組織各種專題培訓(xùn)，根據(jù)形勢發(fā)展的需要和黨中央國務(wù)院關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)要求，定期或不定期安排政治理論、時事政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的專題培訓(xùn)科目，組織稅務(wù)干部參加學(xué)習(xí)。

　　稅務(wù)干部參加更新知識培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)的時間5年內(nèi)累計(jì)不少于75天。

　　（六）出國（境）培訓(xùn)

　　稅務(wù)干部在職期間根據(jù)工作需要可由單位選派參加出國（境）培訓(xùn)，這是干部培訓(xùn)的一種特殊形式?？偩旨訌?qiáng)與國（境）外政府有關(guān)部門、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，探索合作開展干部培訓(xùn)的途徑，努力建立相對固定的國（境）外培訓(xùn)渠道，選派有培養(yǎng)前途的中青年干部赴國（境）外參加有關(guān)培訓(xùn)。

　?。ㄆ撸W(xué)歷學(xué)位教育

　　稅務(wù)干部在職期間應(yīng)根據(jù)工作需要和職業(yè)發(fā)展的要求提升學(xué)歷學(xué)位層次，這是干部培訓(xùn)的一種特殊形式。重視學(xué)歷學(xué)位提升工作，倡導(dǎo)和鼓勵稅務(wù)干部通過多種方式不斷提升學(xué)歷學(xué)位層次和個人綜合素質(zhì)。

　　一是為培養(yǎng)緊缺人才，選派稅務(wù)干部到有關(guān)院校、單位攻讀相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位（包括高級研修班），可采取全脫產(chǎn)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，所需經(jīng)費(fèi)由單位支付，學(xué)習(xí)期間視同在崗工作，待遇不變。

　　二是與有關(guān)院校、單位合作開展學(xué)歷學(xué)位教育，稅務(wù)干部自愿報(bào)名并經(jīng)單位批準(zhǔn)參加學(xué)習(xí)，可根據(jù)學(xué)習(xí)形式的要求占用一定工作時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和考試，所需費(fèi)用由單位和個人共同分擔(dān)。

　　三是稅務(wù)干部根據(jù)個人志向與愛好，自行選擇院校和專業(yè)，利用業(yè)余時間攻讀更高一級學(xué)歷學(xué)位，所在單位給予鼓勵和支持，所需費(fèi)用由個人承擔(dān)。如所選專業(yè)與崗位工作具有直接關(guān)系，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)。

　　積極鼓勵稅務(wù)干部參加公共管理專業(yè)碩士教育和其他與稅收工作相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位教育，為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。

　?。ò耍┰趰弻W(xué)習(xí)

　　稅務(wù)干部在職期間應(yīng)堅(jiān)持在崗學(xué)習(xí)，這是提高自身素質(zhì)和能力的一條更為廣泛、更為經(jīng)常、更為有效的學(xué)習(xí)途徑，是稅務(wù)干部終身學(xué)習(xí)的主渠道。高度重視在崗學(xué)習(xí)，使全體稅務(wù)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵通過在職、在崗學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在全系統(tǒng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，努力形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化干部不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步和提高的外在氛圍與內(nèi)在動力。積極開發(fā)多樣性的學(xué)習(xí)載體與形式，如利用稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)和因特網(wǎng)開展在線學(xué)習(xí)；通過光盤、磁帶等音像材料以及教材、參考書等紙質(zhì)材料進(jìn)行在崗或業(yè)余學(xué)習(xí)；舉辦業(yè)務(wù)講座，定期安排專題報(bào)告會；組建稅務(wù)夜校、業(yè)余學(xué)習(xí)小組等學(xué)習(xí)組織；開展“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”以及業(yè)務(wù)技能等級自我測試等活動；廣泛開展知識競賽、業(yè)務(wù)能手競賽等活動促進(jìn)大家學(xué)習(xí)。

　　通過不斷完善教育培訓(xùn)類別，形成與職業(yè)生涯相伴隨著的培訓(xùn)、教育與學(xué)習(xí)途徑，為廣大稅務(wù)干部進(jìn)步和提高創(chuàng)造良好的條件和營造濃厚的氛圍，努力使工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。

　　三、主要任務(wù)

　　按照全國組織工作會議和全國黨政機(jī)關(guān)考試錄用與公務(wù)員培訓(xùn)工作會議關(guān)于干部培訓(xùn)工作的要求，結(jié)合貫徹落實(shí)《2001年—2005年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》和《面向21世紀(jì)稅務(wù)教育改革與發(fā)展行動計(jì)劃》，2003年—2007年稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的總?cè)蝿?wù)是：5年內(nèi)將全體稅務(wù)干部培訓(xùn)一遍，其中3年內(nèi)將全系統(tǒng)司局級干部培訓(xùn)一遍。到2005年底，市局（包括地、州、盟局，下同）及以上機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)稅務(wù)干部具有大專以上文化程度的要達(dá)到90％，縣局（包括縣級市、旗局，下同）及以下機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)稅務(wù)干部具有大專以上文化程度的要達(dá)到60％。

　?。ㄒ唬┛偩值娜蝿?wù)

　　制定全系統(tǒng)5年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)和督促各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展教育培訓(xùn)工作，直接組織全系統(tǒng)司局級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　1.每年舉辦司局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班5-6期，培訓(xùn)不少于210人。

　?。?）舉辦1期司局長（一把手）培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)內(nèi)容為政治經(jīng)濟(jì)理論、行政管理與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)；

　?。?）舉辦1-2期總局和省局（包括自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級市局，下同）司局級領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，根據(jù)分管業(yè)務(wù)確定培訓(xùn)內(nèi)容，主要為政策法規(guī)、金稅工程、征收管理、行政管理等；

　?。?）舉辦1-2期總局和省局司局級領(lǐng)導(dǎo)干部稅收信息化培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)內(nèi)容為電子政務(wù)、稅收信息化知識等；

　?。?）根據(jù)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部晉升情況，舉辦1-2期司局級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)內(nèi)容為政治經(jīng)濟(jì)理論、行政管理與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等。

　　司局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的培訓(xùn)時間一般為1個月。

　　2.每年舉辦1期培訓(xùn)時間為1年的中青年干部培訓(xùn)班，2-4期時間為3個月—1年的青年業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。

　　3.每年舉辦處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班40-50期，培訓(xùn)不少于3000人。

　?。?）重點(diǎn)加強(qiáng)對市局局長（一把手）的培訓(xùn)工作，舉辦4-5期市局局長政治經(jīng)濟(jì)理論、行政管理與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間為1個月；

　　（2）舉辦25-30期處級領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識與專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，根據(jù)工作崗位分類確定培訓(xùn)內(nèi)容，主要為政策法規(guī)、金稅工程、征收管理、稽查管理、計(jì)會統(tǒng)、行政管理等，培訓(xùn)時間不少于15天；

　?。?）舉辦8-10期處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)內(nèi)容為政治經(jīng)濟(jì)理論、行政管理與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，培訓(xùn)時間為1個月；

　　（4）舉辦2-3期處級領(lǐng)導(dǎo)干部稅收信息化知識和技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于15天；

　?。?）根據(jù)稅收工作的實(shí)際需求，舉辦1-2期處級領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于15天。

　　4.每年舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班40-50期，培訓(xùn)不少于4000人。

　?。?）重視少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的稅務(wù)干部培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)項(xiàng)目安排等方面給予重點(diǎn)支持，舉辦8-10期少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)稅收業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于1個月；

　?。?）為保證各地培訓(xùn)工作的開展和培訓(xùn)質(zhì)量的提高，舉辦5-8期培訓(xùn)者培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于7天；

　?。?）充分利用境外教育培訓(xùn)資源，與有關(guān)國際組織合作，在境內(nèi)舉辦5-8期涉外培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于5天；

　?。?）為系統(tǒng)培養(yǎng)各方面業(yè)務(wù)骨干，分類舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班25-30期，培訓(xùn)時間不少于7天。

　　5.根據(jù)工作需要選派部分干部出國（境）培訓(xùn)，培訓(xùn)時間根據(jù)項(xiàng)目要求確定。

　　6.每年為系統(tǒng)培養(yǎng)高層次人才不少于200人。

　　（1）繼續(xù)與知名高校合作開展碩士、博士學(xué)歷學(xué)位和專業(yè)碩士學(xué)位教育；

　?。?）委托有關(guān)院校舉辦高級研修班2-4期，研修時間不少于3個月。

　　7.總局機(jī)關(guān)新錄用人員的初任培訓(xùn)由總局統(tǒng)一組織實(shí)施；一般干部更新知識與專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)需要采取集中單獨(dú)辦班和插入系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班方式進(jìn)行。

　?。ǘ┦【值娜蝿?wù)

　　制定本系統(tǒng)5年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃及實(shí)施方案，指導(dǎo)和督促各地開展教育培訓(xùn)工作，直接組織科股級領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)以及部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等項(xiàng)目。

　　1.根據(jù)實(shí)際工作需要和培訓(xùn)條件，并與總局安排的全系統(tǒng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部各類培訓(xùn)相銜接，可組織開展本系統(tǒng)部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識、專門業(yè)務(wù)和專題培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　2.每年培訓(xùn)科股級領(lǐng)導(dǎo)干部不少于五分之一。加強(qiáng)科股級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)工作，重點(diǎn)組織開展地、市、州、盟區(qū)局和縣局及其分局局長、所長以及本局機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)。根據(jù)稅收工作實(shí)際需要和崗位需求分類確定培訓(xùn)內(nèi)容，每期培訓(xùn)班培訓(xùn)時間一般不少于15天。

　　3.每年重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟悉征管、稽查、信息技術(shù)、涉外稅收管理、行政管理、培訓(xùn)管理與教學(xué)等方面的一線業(yè)務(wù)骨干。根據(jù)工作需要，舉辦青年業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。

　　4.每年培訓(xùn)一般干部不少于五分之一。通過多種渠道，重點(diǎn)提高一般干部的綜合素質(zhì)和崗位技能。

　　5.重視少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的稅務(wù)干部培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)項(xiàng)目安排等方面給予支持，重點(diǎn)加強(qiáng)少數(shù)民族稅務(wù)干部培訓(xùn)工作，組織開展能充分體現(xiàn)少數(shù)民族稅務(wù)干部學(xué)習(xí)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　6.每年對新錄用公務(wù)員實(shí)施初任培訓(xùn)。

　　7.根據(jù)本系統(tǒng)干部隊(duì)伍現(xiàn)有文化程度與目標(biāo)任務(wù)的差距，分年度制定提升干部學(xué)歷學(xué)位層次的具體任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)人事部提出的目標(biāo)要求。委托有關(guān)院校，做好高層次人才的培養(yǎng)工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?gòu)建培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系

　　為保證完成5年干部教育培訓(xùn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的目標(biāo)，盡快提升稅務(wù)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，必須加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)施教機(jī)構(gòu)建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整布局，改善教學(xué)、生活等條件，不斷完善教育培訓(xùn)功能，逐步建成布局合理、分工明確、功能完備、特色鮮明、管理規(guī)范的稅務(wù)教育培訓(xùn)兩級施教機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第一級為總局施教機(jī)構(gòu)。主要承擔(dān)全系統(tǒng)副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)與專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其中國家稅務(wù)總局揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院作為稅務(wù)系統(tǒng)中高級職務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)基地、國際培訓(xùn)基地和培訓(xùn)教學(xué)研究基地，主要側(cè)重司局級領(lǐng)導(dǎo)干部各類培訓(xùn)、中青年干部培訓(xùn)、處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和更新知識與專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國際培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)以及培訓(xùn)者培訓(xùn)等。

　　第二級為省局施教機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有的省局施教機(jī)構(gòu)可更名為“××省國家（地方）稅務(wù)局培訓(xùn)中心”，配備一支專兼結(jié)合、以兼為主的師資隊(duì)伍，主要承擔(dān)本系統(tǒng)科級及以下人員的各類培訓(xùn)工作。

　　目前沒有施教機(jī)構(gòu)的省國稅局（或地稅局），可委托本省地稅局（或國稅局）施教機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。本省國、地稅局均沒有施教機(jī)構(gòu)的，其培訓(xùn)任務(wù)可委托臨近省局施教機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　對市局現(xiàn)有的培訓(xùn)中心要進(jìn)行評估認(rèn)證。合格的，可掛“××省國家（地方）稅務(wù)局培訓(xùn)中心××分部”的牌子，在省局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，承擔(dān)部分培訓(xùn)任務(wù)。

　　縣局一般不設(shè)培訓(xùn)中心。但要設(shè)立相對固定的培訓(xùn)教室，充分利用現(xiàn)有資源，保證稅務(wù)干部在崗學(xué)習(xí)的需要。

　　（二）培育專家型師資隊(duì)伍

　　1.培育適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作需要的專兼結(jié)合、以兼為主的師資隊(duì)伍。建立兼職教師選聘和專職教師實(shí)踐鍛煉制度，選聘一批具有豐富稅收工作經(jīng)驗(yàn)和較高教學(xué)水平的業(yè)務(wù)骨干、領(lǐng)導(dǎo)干部和專家作為施教機(jī)構(gòu)兼職教師，同時分批安排專職教師到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。根據(jù)教育培訓(xùn)工作需要建立與完善師資庫。

　　2.加大師資培養(yǎng)與培訓(xùn)力度，強(qiáng)化培訓(xùn)者培訓(xùn)，著重樹立現(xiàn)代教育培訓(xùn)理念，運(yùn)用現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式，掌握先進(jìn)的教學(xué)手段與方法，不斷提高教學(xué)水平。

　　3.組建培訓(xùn)講師團(tuán)。根據(jù)需求開發(fā)專題培訓(xùn)項(xiàng)目，抽調(diào)優(yōu)秀師資組成培訓(xùn)講師團(tuán)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和培訓(xùn)教學(xué)力量相對較弱的單位開展培訓(xùn)提供支持和幫助。

　　4.建立稅務(wù)系統(tǒng)施教機(jī)構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，組織開展教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作，妥善解決教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘問題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)新型教材體系與題庫建設(shè)

　　1.充分發(fā)揮總局教材編審委員會的作用。明確新時期稅務(wù)教材建設(shè)的方向與任務(wù)，把好教材建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持“要精、要管用”的原則，不斷推出適合稅務(wù)干部需要的針對性強(qiáng)、水平高、效果好、便于培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的教材。

　　2.建設(shè)高水平的教材編審人員隊(duì)伍。進(jìn)一步充實(shí)教材編審人才庫，多渠道吸納人才，注重吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底深厚的人員參加教材編審工作，不斷提高教材編審水平。

　　3.創(chuàng)造條件，逐步建立起以文字、音像、多媒體視盤等為載體的立體化教材體系。

　?。?）推出由基礎(chǔ)知識（X類）、崗位知識與技能（Y類）、更新知識（Z類）三個部分組成的系列教材（X＋Y＋Z），注重教材的實(shí)務(wù)性、操作性和指導(dǎo)性。實(shí)行教材建設(shè)動態(tài)管理，跟蹤了解使用情況與調(diào)整意見，不斷充實(shí)和完善教材內(nèi)容。

　　（2）以X＋Y＋Z系列教材為基礎(chǔ)，開發(fā)多媒體教材，滿足不同地區(qū)、不同層次和不同形式培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的需要。

　?。?）完善稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)試題庫，注重案例式試題建設(shè)，建立試題庫軟件系統(tǒng)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)考核與干部自我測試提供便利。

　?。ㄋ模└屡嘤?xùn)內(nèi)容與創(chuàng)新培訓(xùn)方法

　　1.及時更新培訓(xùn)內(nèi)容。各類培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容必須貼近黨和國家改革與發(fā)展的總目標(biāo)，貼近稅收中心工作，貼近組織需求和崗位需求，注重提高稅務(wù)干部的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，保證適應(yīng)稅務(wù)干部職業(yè)發(fā)展的需要。確保根據(jù)需求設(shè)計(jì)與開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，科學(xué)安排每一個培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容及重點(diǎn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，切實(shí)做到按需施教。

　　2.不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，多安排專項(xiàng)培訓(xùn)，推廣個性化、差別化培訓(xùn)，做到因人施教。

　　3.積極創(chuàng)新教學(xué)方法。采用課程組教學(xué)、情景教學(xué)、案例教學(xué)、討論教學(xué)、問題教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)等現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)的效果。及時總結(jié)和不斷探索培訓(xùn)教學(xué)規(guī)律，形成一套有特色、效果好、結(jié)合實(shí)際、深受學(xué)員歡迎的培訓(xùn)教學(xué)方法，并在全系統(tǒng)推廣。

　　4.建立稅務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。以互聯(lián)網(wǎng)、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)為依托，以網(wǎng)上教學(xué)課件、光盤、錄像等為載體，分步開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用現(xiàn)代化手段組織教學(xué)、學(xué)習(xí)和研討等活動，最大限度地提高培訓(xùn)效率和效果，逐步使遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)成為稅務(wù)教育培訓(xùn)的重要形式。

　　（五）健全培訓(xùn)激勵與約束機(jī)制

　　要改變“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣”的現(xiàn)象，建立以業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制，引導(dǎo)稅務(wù)干部注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)稅務(wù)干部自覺學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動力，形成自覺求學(xué)、踴躍參訓(xùn)的良好局面。把培訓(xùn)與使用相結(jié)合的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)做到“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔”。新錄用人員不參加初任培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不能上崗，經(jīng)補(bǔ)訓(xùn)仍不合格者取消錄用資格。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員確因特殊情況在提任前或提任后一年見習(xí)期內(nèi)未經(jīng)過任職培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不能晉升或轉(zhuǎn)正任職。更新知識培訓(xùn)與專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的考核結(jié)果要與年度考核掛鉤，對按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)成績不合格的干部，年度考核不能評為優(yōu)秀等次。加強(qiáng)培訓(xùn)證書管理，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，實(shí)行稅務(wù)干部培訓(xùn)登記制度，將干部參加培訓(xùn)的情況記入本人檔案，作為干部考核與使用的重要依據(jù)。

　　（六）保障經(jīng)費(fèi)投入

　　1.確保干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。對5年教育培訓(xùn)任務(wù)要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排并列入預(yù)算，從機(jī)制上解決經(jīng)費(fèi)來源問題。

　　2.核定施教機(jī)構(gòu)事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證其正常運(yùn)行和各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)的完成；優(yōu)先保證施教機(jī)構(gòu)改（建）造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，逐步建立起規(guī)范、有效的經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。

　　五、組織管理

　　要進(jìn)一步明確各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作各類培訓(xùn)、教育與學(xué)習(xí)活動，確保稅務(wù)系統(tǒng)5年干部教育培訓(xùn)任務(wù)的完成。

　　（一）各類培訓(xùn)管理

　　1.初任培訓(xùn)的管理。稅務(wù)系統(tǒng)新錄用人員的初任培訓(xùn)工作，要在“統(tǒng)一培訓(xùn)目標(biāo)、統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一考核評估”的基礎(chǔ)上，由省局組織管理，統(tǒng)一由省局施教機(jī)構(gòu)實(shí)施。年度新錄用人員較少，無法按要求實(shí)施分類培訓(xùn)的單位，可由總局協(xié)調(diào)安排在總局施教機(jī)構(gòu)或鄰近省局施教機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

　　2.任職培訓(xùn)的管理?？偩重?fù)責(zé)全系統(tǒng)司局級和處級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)。省局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)科股級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)。市局及縣局不承擔(dān)任職培訓(xùn)任務(wù)。

　　3.更新知識、專門業(yè)務(wù)和專題培訓(xùn)的管理。按照統(tǒng)一管理、分級培訓(xùn)的原則，總局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部和總局機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)，省局負(fù)責(zé)省局機(jī)關(guān)人員、本系統(tǒng)科股級領(lǐng)導(dǎo)干部、部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部及一般人員的培訓(xùn)。

　　4.出國（境）培訓(xùn)根據(jù)總局外事工作的有關(guān)規(guī)定管理。

　　各類培訓(xùn)具體管理工作應(yīng)參照《全國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)工作指導(dǎo)規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘW(xué)歷學(xué)位教育管理

　　總局負(fù)責(zé)制定全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)歷學(xué)位教育規(guī)劃和規(guī)章制度，對全系統(tǒng)學(xué)歷學(xué)位教育進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、管理及項(xiàng)目審批或備案，組織實(shí)施全系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目。省局負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)學(xué)歷學(xué)位教育規(guī)劃和規(guī)章制度，并進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、管理及項(xiàng)目審批，組織實(shí)施本地區(qū)重點(diǎn)學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目。市局負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)干部參加學(xué)歷學(xué)位教育的審批及在學(xué)管理?？h局一般不獨(dú)立組織學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目。

　?。ㄈ┰趰弻W(xué)習(xí)管理

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)、鼓勵和督促干部在崗學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，配備現(xiàn)代化教學(xué)與學(xué)習(xí)設(shè)施，保證稅務(wù)干部能夠通過多種形式、多種渠道、運(yùn)用多種方法進(jìn)行有效地學(xué)習(xí)。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)施教機(jī)構(gòu)認(rèn)證與評估

　　做好稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證與評估工作。省局所屬施教機(jī)構(gòu)（包括本省市局所屬施教機(jī)構(gòu)）申報(bào)公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)資格，須經(jīng)省局同意后，報(bào)總局審核。各省局每年應(yīng)對所屬施教機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估?？偩侄ㄆ趯κ【质┙虣C(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量和管理水平進(jìn)行評估，并確定5-10個全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)示范基地。

　　（五）培訓(xùn)工作質(zhì)量評估

　　建立和完善培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要遵循實(shí)事求是、客觀公正、簡便易行、注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)培訓(xùn)工作質(zhì)量評估工作，以評促改，重在提高。按照“誰主辦、誰評估”的要求，由培訓(xùn)主辦單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)班培訓(xùn)質(zhì)量的綜合評估，施教機(jī)構(gòu)組織對培訓(xùn)班每門課程的評估。要建立培訓(xùn)質(zhì)量評估檔案和激勵與約束機(jī)制，將培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)果與培訓(xùn)任務(wù)、政策支持及施教資格的確定等緊密結(jié)合。

　?。┕ぷ饕?/p>

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)展是否順利，能否取得成效，很大程度上取決于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對教育培訓(xùn)認(rèn)識的高度和重視的程度。要真正把教育培訓(xùn)工作列入各級黨組重要議事日程，采取切實(shí)有效的辦法和有力的措施，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

　　2.加強(qiáng)部門配合。稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作主要由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)教育（人事）管理部門負(fù)責(zé)，其他部門積極協(xié)助。要密切加強(qiáng)各部門之間的配合，形成職能部門主管、相關(guān)部門協(xié)助，系統(tǒng)上下左右齊抓共管干部教育培訓(xùn)工作的局面。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，從單純“辦培訓(xùn)”向“管理和服務(wù)培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變，在做好培訓(xùn)服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范培訓(xùn)運(yùn)作，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，杜絕以培訓(xùn)為名用公款變相旅游的行為。總局將加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的督促檢查與協(xié)調(diào)服務(wù)，確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，圓滿完成5年干部教育培訓(xùn)任務(wù)。