各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局:
1998年12月,珠海市國貿發展公司(原珠海市防偽稅控系統服務單位)技術負責人鐘偉良、技術員劉輝,伙同原珠海市國稅局三灶分局干部韋少穎注冊成立了“珠海市文新區振明貿易公司”(以下簡稱振明公司),取得增值稅一般納稅人認定資格并安裝使用防偽稅控系統。自1999年3月至1999年6月,振明公司共向廣東省內外30家企業虛開增值稅發票91份,金額3584.4萬元,銷項稅額601.8萬元,獲得非法收入62.5萬元(鐘偉良20萬元,劉輝13萬元,韋少穎19.5萬元)。為騙取進項稅額抵扣,他們與社會不法分子勾結,購買了偽造的增值稅電腦發票,并利用手中掌握的防偽稅控系統發行發售子系統的便利條件,以“珠海富智公司”的名義為振明公司開具了載有電子密碼的增值稅專用發票18份,金額3470萬元,稅額590萬元,已全部向當地稅務機關申報認證抵扣。
1999年9月1日,根據群眾舉報,廣東省珠海市國家稅務局積極配合公安部門及時破獲此案,僅用3天時間將5名犯罪嫌疑人全部抓獲。廣東省國家稅務局也認真組織了對該案的查處,并有針對性地采取了加強防偽稅控系統管理的若干措施。
這一案件發生的主要原因是珠海市防偽稅控系統服務單位掌握了防偽稅控系統發行發售子系統的管理權力,在稅務機關失去相應管理職能的情況下,造成不法分子為自己發行防偽稅控開票系統,虛開增值稅發票牟取暴利的有利條件。
這一案件的發生,暴露出當前防偽稅控系統日常管理工作中存在薄弱環節和管理上的漏洞。各地稅務機關要從中吸取教訓,履行好工作職責,帶好干部隊伍,嚴格實施管理,防止類似案件的發生。為此,總局要求:
一、各地稅務機關要對防偽稅控系統發行發售系統的管理情況立即組織一次清查,凡交由技術服務單位管理的,應一律收回,并嚴格審查其收回前的發行情況。
二、對辦理注銷稅務登記或變更登記企業的金稅卡和IC卡,統一由稅務機關收繳。
三、要加強對技術服務單位經管的企業用金稅卡、IC卡的安全監督,定期審查兩卡的收發存情況。
四、涉及珠海振明公司案件騙取增值稅扣稅企業的所在地區稅務機關,要按照總局稽查部門布置的任務和要求,認真組織協查,追繳偷騙的稅款,對偷騙稅企業應予嚴厲懲處。
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