各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,揚州稅務(wù)進修學(xué)院,局內(nèi)各單位:??
為貫徹落實中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》(中辦發(fā)〔2006〕9號,以下簡稱《意見》),按照黨中央、國務(wù)院的要求,總局決定在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:??
一、加強學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。近年來,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序,敗壞了社會風(fēng)氣,腐蝕黨員干部和企事業(yè)單位人員,成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是維護市場經(jīng)濟秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、端正黨風(fēng)政風(fēng)的必然要求,也是深入推進反腐敗斗爭的重要舉措。中央把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點,充分體現(xiàn)了黨中央對抓好這項工作的高度重視。近年來,稅務(wù)系統(tǒng)在治理稅務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面開展了一些工作,取得了一定成效,但離黨中央、國務(wù)院的要求還有一定的差距。各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的部署和《意見》精神,把握精神實質(zhì),進一步提高全體干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識,把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來,全面掌握治理商業(yè)賄賂工作的要求、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點,增強做好治理商業(yè)賄賂工作的主動性,更好地落實“聚財為國,執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨。??
二、認(rèn)真組織,抓好落實。各級稅務(wù)機關(guān)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任,加強工作指導(dǎo)和督促檢查,狠抓工作落實。總局黨組對治理工作高度重視,為加強專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了總局治理商業(yè)賄賂工作小組,辦公廳、法規(guī)司、監(jiān)察局、征管司、財務(wù)司、采購中心、機關(guān)紀(jì)委、機關(guān)服務(wù)中心為成員單位。總局黨組成員、駐總局紀(jì)檢組組長賀邦靖擔(dān)任組長。辦公室設(shè)在監(jiān)察局,承擔(dān)日常工作。各地稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合工作實際,加強調(diào)查研究,突出工作重點,制定切實可行的實施方案,著力解決稅務(wù)人員在基建工程、政府采購(服裝制作、票證印制等)、信息化建設(shè)、稅控器具推廣應(yīng)用、注冊稅務(wù)師行業(yè)管理、機關(guān)辦公生活用品采購、固定資產(chǎn)處置等領(lǐng)域以權(quán)謀私、接受或為親朋好友介紹商業(yè)賄賂的問題。?ピ謚衛(wèi)砩桃禱唄傅耐?時,要繼續(xù)將稅務(wù)人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、納稅信用等級評定、各類涉稅事項審批等行使稅收執(zhí)法權(quán)過程中以權(quán)謀私、索賄受賄等問題的治理抓緊抓實,一并納入此次專項工作進行治理。??
三、對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原則,按照職能分工,從2006年4月至10月用7個月的時間,認(rèn)真組織開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個環(huán)節(jié)的工作。一是全面進行調(diào)查摸底,弄清本單位涉及商業(yè)交易活動中搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式,掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認(rèn)真查找突出問題,對機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位存在的不正當(dāng)交易問題,逐一進行查找,尤其要查找損害公共利益、破壞市場秩序、違反廉政規(guī)定、財經(jīng)紀(jì)律的問題。三是對查找出的問題,根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度等,依法、依紀(jì)、實事求是地做出處理。四是抓好整改,各單位要認(rèn)真研究提出整改措施,端正思想,規(guī)范管理經(jīng)營行為,做到嚴(yán)格自律。五是對自查自糾情況加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,防止搞形式主義,防止走過場。
?ニ摹⒓岢直甌炯嬤危?懲防并舉,加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度,積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。各級稅務(wù)機關(guān)要通過剖析自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件,研究問題和案件發(fā)生的深層原因,進一步健全制度,堵塞漏洞。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與深化行政審批制度改革、財務(wù)管理體制改革、政府采購制度改革和推行政務(wù)公開等相關(guān)工作結(jié)合起來,多管齊下,形成治理合力。??
五、各級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,把治理商業(yè)賄賂工作放在重要位置,會同有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究,了解有關(guān)情況,制定工作實施方案,督促有關(guān)部門盡快開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。
同時,要充分履行職責(zé),嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法、依紀(jì)嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員利用權(quán)力參與企事業(yè)單位的經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界線、違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界線,防止工作中出現(xiàn)偏差。既要堅持原則,又要把握政策,增強查辦案件的綜合效果。??
各地稅務(wù)機關(guān)要將治理商業(yè)賄賂專項工作情況于2006年10月底前書面報告總局治理商業(yè)賄賂專項工作小組辦公室(監(jiān)察局)。
國家稅務(wù)總局
二○○六年三月二十七日
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