各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：??

　　為貫徹落實中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔2006〕9號，以下簡稱《意見》），按照黨中央、國務院的要求，總局決定在全國稅務系統開展治理商業賄賂專項工作，現將有關問題通知如下：??

　　一、加強學習，統一思想，提高認識。近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞了社會主義市場經濟秩序，敗壞了社會風氣，腐蝕黨員干部和企事業單位人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。治理商業賄賂是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制、端正黨風政風的必然要求，也是深入推進反腐敗斗爭的重要舉措。中央把治理商業賄賂作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，充分體現了黨中央對抓好這項工作的高度重視。近年來，稅務系統在治理稅務領域商業賄賂方面開展了一些工作，取得了一定成效，但離黨中央、國務院的要求還有一定的差距。各級稅務機關要認真學習黨中央、國務院的部署和《意見》精神，把握精神實質，進一步提高全體干部特別是各級領導干部對治理商業賄賂工作重要性的認識，把思想和行動統一到中央的決策和要求上來，全面掌握治理商業賄賂工作的要求、指導思想、基本原則和工作重點，增強做好治理商業賄賂工作的主動性，更好地落實“聚財為國，執法為民”的稅務工作宗旨。??

　　二、認真組織，抓好落實。各級稅務機關要切實加強組織領導，抓緊成立領導機構，明確領導和部門責任，加強工作指導和督促檢查，狠抓工作落實。總局黨組對治理工作高度重視，為加強專項治理工作的領導，成立了總局治理商業賄賂工作小組，辦公廳、法規司、監察局、征管司、財務司、采購中心、機關紀委、機關服務中心為成員單位。總局黨組成員、駐總局紀檢組組長賀邦靖擔任組長。辦公室設在監察局，承擔日常工作。各地稅務機關要結合工作實際，加強調查研究，突出工作重點，制定切實可行的實施方案，著力解決稅務人員在基建工程、政府采購（服裝制作、票證印制等）、信息化建設、稅控器具推廣應用、注冊稅務師行業管理、機關辦公生活用品采購、固定資產處置等領域以權謀私、接受或為親朋好友介紹商業賄賂的問題。?ピ謚衛砩桃禱唄傅耐?時，要繼續將稅務人員在稅務稽查、稅額核定、納稅信用等級評定、各類涉稅事項審批等行使稅收執法權過程中以權謀私、索賄受賄等問題的治理抓緊抓實，一并納入此次專項工作進行治理。??

　　三、對不正當交易行為進行自查自糾。各級稅務機關要堅持“誰分管，誰負責”的原則，按照職能分工，從2006年4月至10月用7個月的時間，認真組織開展對不正當交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個環節的工作。一是全面進行調查摸底，弄清本單位涉及商業交易活動中搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。二是認真查找突出問題，對機關、事業、企業單位存在的不正當交易問題，逐一進行查找，尤其要查找損害公共利益、破壞市場秩序、違反廉政規定、財經紀律的問題。三是對查找出的問題，根據事實、情節、后果以及認識態度等，依法、依紀、實事求是地做出處理。四是抓好整改，各單位要認真研究提出整改措施，端正思想，規范管理經營行為，做到嚴格自律。五是對自查自糾情況加強督促檢查，及時發現和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場。

　　?ニ摹⒓岢直甌炯嬤危?懲防并舉，加大從源頭上防治商業賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業賄賂的長效機制。各級稅務機關要通過剖析自查自糾中發現的問題和已查處的商業賄賂案件，研究問題和案件發生的深層原因，進一步健全制度，堵塞漏洞。要把治理商業賄賂專項工作與深化行政審批制度改革、財務管理體制改革、政府采購制度改革和推行政務公開等相關工作結合起來，多管齊下，形成治理合力。??

　　五、各級稅務機關紀檢監察部門要發揮組織協調作用，把治理商業賄賂工作放在重要位置，會同有關部門認真調查研究，了解有關情況，制定工作實施方案，督促有關部門盡快開展對不正當交易行為的自查自糾工作。

　　同時，要充分履行職責，嚴肅查處商業賄賂案件。依法、依紀嚴肅查處稅務人員利用權力參與企事業單位的經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區分正常的商業活動與不正當交易行為的界線、違紀違規與違法犯罪的界線，防止工作中出現偏差。既要堅持原則，又要把握政策，增強查辦案件的綜合效果。??

　　各地稅務機關要將治理商業賄賂專項工作情況于2006年10月底前書面報告總局治理商業賄賂專項工作小組辦公室（監察局）。

　　國家稅務總局
二○○六年三月二十七日