各省、自治區、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局：

　　近一個時期以來，由于一些生產經營者安全意識薄弱，安全防范措施不到位，安全生產管理混亂，加之安全生產責任制不落實，監管力度不夠等因素影響，各類傷亡事故居高不下，重特大事故時有發生，全國安全生產形勢嚴峻。國務院安全生產委員會決定，從今年5月至9月底，對各個領域的安全生產工作進行一次全面檢查，并以重特大安全生產事故和公共安全事故多發、人民群眾普遍關注的行業和領域為重點，集中力量，開展五個方面的專項整治：一是對民用爆破器材和煙花爆竹進行專項整治；二是對道路和水上交通運輸安全進行專項整治；三是對煤礦安全進行專項整治；四是對化學危險品的儲運進行專項整治；五是對公眾聚集場所的消防安全進行專項整治。4月28日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，吳邦國副總理作了重要講話，對安全生產工作提出了明確要求。全國工商行政管理系統要認真學習，堅決貫徹落實。為充分發揮工商行政管理職能作用，認真做好五個方面的專項整治工作，現就有關問題通知如下：

　　一、提高認識，加強領導

　　整頓和規范市場經濟秩序，加強安全生產監督管理，切實保障人民群眾的生命和財產安全，是黨和政府肩負的重大責任。各級工商行政管理機關要深入學習、深刻領會江澤民總書記“三個代表”的重要論述，從維護改革發展穩定的大局、確保國家長治久安、鞏固和加強黨的執政地位的高度，以對黨、對國家、對人民群眾高度負責的精神，進一步提高加強安全生產工作、整頓和規范市場經濟秩序的重要性和緊迫性的認識，按照全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議、全國安全生產電視電話會議的要求，把安全生產整頓作為工商行政管理系統整頓和規范市場經濟秩序的重要組成部分，統一思想，高度重視，按照專項整治方案，切實加強領導，精心組織，周密部署。各級工商行政管理機關的主要負責同志要親自抓，在人力、物力、財力和時間上給予大力支持，密切配合有關部門，積極主動工作，充分發揮職能作用，認真抓好落實，確保專項整治工作取得預期成效。

　　二、加強清理整頓，嚴把市場準入關

　　在專項整治工作中，各級工商行政管理機關要嚴格執行《煤炭法》、《民用爆炸物品管理條例》、《化學危險物品安全管理條例》、《娛樂場所管理條例》等法律、法規關于企業前置審批的規定，未經審批或取得許可證的，不得核發營業執照。要在去年清理涉及危及人民生命財產安全的行業和項目的前置審批企業的基礎上，對所有涉及前置審批的企業進行一次全面的清理檔案工作，對未按規定進行前置審批的，要限期補辦；在限期內仍未補辦的，要責令其辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，依法予以處理。同時，要重點對民用爆破器材和煙花爆竹等易燃易爆物品、化學危險品生產經營企業、交通運輸企業、煤礦生產企業，以及娛樂場所、賓館、飯店、商場和各類市場等公眾聚集場所進行一次全面、深入細致的清查，不僅要嚴格清理企業檔案，還要親臨現場。據實核查法定代表人、生產經營場所等有關情況，進一步鞏固清理成果，要消除各種隱患，不得留有死角和空白，確保有效防范安全事故的發生。對有關部門責令關閉的民用爆破器材、煙花爆竹、化學危險品生產經營企業、交通運輸企業、煤礦、以及公眾聚集場所，要依法予以處理，該吊銷營業執照的，要堅決吊銷營業執照。

　　三、加大市場監管力度，嚴厲打擊違法經營行為

　　在這次專項整治工作中，各級工商行政管理機關要密切配合有關部門，加大對民用爆破器材、煙花爆竹等易燃易爆物品、化學危險品生產經營企業、交通運輸企業、煤礦，以及公眾聚集場所的監督管理，要建立登記機關與工商所聯動的監管機制，加大市場巡查力度，充分發揮12315舉報網絡的作用，及時發現案件線索，及時予以查處，全面加強對企業的有效監管。對非法生產、銷售易燃易爆物品的廠（點）、無證礦山、非法運輸企業和非法經營的公眾聚集場所，要堅決予以取締；對不符合安全生產經營條件的，要配合有關部門限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，凡是被有關部門吊銷許可證的，工商行政管理機關要嚴格依法處理；對違法經營企業要依法嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決吊銷其營業執照；對查處的典型案件，要通過新聞媒介予以曝光，震懾違法犯罪分子，教育廣大生產經營者。

　　四、全面落實責任制，嚴格依法行政

　　各級工商行政管理機關要在5月份開展的“安全生產周”活動中，積極配合有關部門加大宣傳力度，增強廣大生產經營者和人民群眾的安全意識和防患意識。同時，要進一步加強自身建設，結合建立企業“經濟戶口”管理制度，全面落實安全生產監管的各項措施，明確轄區內企業監管責任制，嚴格執法紀律，嚴格依法行政。對由于監管不力，工作不落實，措施不到位，責任不到人，導致安全事故的，要堅決追究失職、瀆職以及玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、執法犯法的人員及相關領導的責任。

　　各地要加強專項整治工作情況的信息反饋，重大案情，要及時上報。對隱瞞不報或不及時上報的，要追究有關領導的責任。專項整治工作結束后，各省、自治區、直轄市工商行政管理局要將專項整治情況于10月20日前報國家工商行政管理總局企業注冊局。

　　附件：專項整治工作情況統計表（略）