各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　2002年春節(jié)旅游“黃金周”即將到來。為了讓全國人民度過一個歡樂祥和、豐富多彩、安全有序、順心如意的春節(jié)和旅游“黃金周”，各級工商行政管理機關(guān)要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)［2001］9號）文件要求和全國工商行政管理工作會議精神，提前做好迎戰(zhàn)2002年春節(jié)“黃金周”的各項準備工作，認真抓好春節(jié)“黃金周”的旅游市場管理，切實維護消費者權(quán)益，確保春節(jié)“黃金周”在實現(xiàn)“安全、秩序、效益”三統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，向著“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的更高目標邁進。為此，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、進一步加強對假日旅游市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真部署和檢查春節(jié)“黃金周”的各項準備工作。

　　各級工商行政管理機關(guān)尤其是旅游城市、重點景區(qū)景點的工商行政管理機關(guān)，要在當?shù)卣图偃章糜螀f(xié)調(diào)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，盡早進行動員和部署，認真制訂春節(jié)“黃金周”旅游市場管理工作方案。要以飽滿的政治熱情和認真負責、精益求精的工作態(tài)度，投入到春節(jié)“黃金周”的市場監(jiān)管工作中去。有關(guān)地區(qū)工商行政管理局業(yè)已建立的旅游市場管理機構(gòu)要進一步健全完善，努力保證節(jié)日期間良好運轉(zhuǎn)。同時要進一步明確責任單位、責任人員和工作要求、工作進度、獎懲措施。實行專人值班，不允許發(fā)生管理失控的現(xiàn)象。

　　根據(jù)前幾個旅游黃金周的工作實踐，各級工商行政管理機關(guān)要繼續(xù)探索各種行之有效的市場管理模式。結(jié)合各地正在開展的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椆ぷ骱完犖樽黠L(fēng)建設(shè)工作，將春節(jié)“黃金周”為核心的旅游市場管理逐步納入日常監(jiān)管的范圍，加大景區(qū)景點旅游市場規(guī)范化管理力度。

　　二、進一步加大規(guī)范整頓旅游市場的力度，提高假日旅游的質(zhì)量。

　　治理整頓旅游市場秩序是今年旅游工作的一項重點，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容。“黃金周”是集中檢驗旅游市場秩序的重點時段，各級工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)管市場的職能，把春節(jié)“黃金周”旅游市場的監(jiān)管，作為整頓和規(guī)范旅游市場秩序的重要內(nèi)容切實抓好。要積極引導(dǎo)、發(fā)動旅行社、飯店、餐館等企業(yè)聯(lián)合簽訂“誠信公約”，提出誠信待客、服務(wù)質(zhì)量方面的準則，共同遵守，互相監(jiān)督。要教育旅游經(jīng)營者做到誠實守信、守法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使春節(jié)“旅游黃金周”成為“黃金旅游周”。

　　要進一步加強對節(jié)日商品和旅游商品的規(guī)范管理。重點管好那些與人民群眾生活密切相關(guān)的糧食、煙、酒、食品、營養(yǎng)保健品、飲料、農(nóng)副產(chǎn)品。從嚴從重從快打擊經(jīng)營假冒、過期、不合格的食品、飲料、酒類及非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等威脅人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，嚴厲懲處經(jīng)營霉變劣質(zhì)飲料、食品以及利用非法原料、有毒有害材料制售糧食、食品等違法違規(guī)行為，清除制假售假窩點。把好旅游市場準入關(guān)，做好對賓館、飯店、旅館及招待所的登記管理，有序地引導(dǎo)家庭旅館、旅游帳篷等住宿設(shè)施的發(fā)展，為旅游消費者提供方便。

　　重點景區(qū)景點的基層工商行政管理機關(guān)還應(yīng)進一步加強對珍稀、瀕危野生動植物的保護。對賓館飯店、娛樂場所、旅游用品市場、旅游交易市場等經(jīng)營單位和景區(qū)景點的個體經(jīng)營業(yè)主，有出售、收購國家和地方重點保護野生動植物或相關(guān)制品的違法行為，依法嚴厲查處。

　　要進一步發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強對旅游消費者合法權(quán)益的保護力度，及時受理和處理消費者的投訴。

　　三、與有關(guān)部門加強合作，開展黃金周旅游市場整治活動。

　　各級工商行政管理機關(guān)要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，與旅游、衛(wèi)生防疫、公安、質(zhì)量監(jiān)督、新聞等部門加強協(xié)調(diào)，在春節(jié)“黃金周”到來前集中開展一次旅游市場檢查活動。對無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強拉強賣、欺行霸市、哄抬物價、設(shè)托設(shè)套、商標侵權(quán)、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同或格式條款欺騙消費者等擾亂市場交易秩序的不法行為，要嚴厲懲處并進行公開曝光。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，要及時移交司法機關(guān)。

　　本著安全、秩序、效益“三統(tǒng)一”的要求，加強對容易發(fā)生火災(zāi)及群死群傷事故的集中有形的旅游用品市場、景區(qū)景點商品交易市場、大眾娛樂場所，容易發(fā)生溺水事故的冰上活動項目，汽車、輪船、纜車、索道等游客運載工具，帶有危險性、容易發(fā)生安全事故的高山攀巖、滑雪、蹦極、探險、漂流、射擊旅游項目和大型游藝機等設(shè)備，容易發(fā)生食物中毒事故的餐飲攤點等設(shè)施和場所，進行重點檢查，盡力排除安全隱患。

　　四、加強宣傳報道，信息交流，做到上情及時下達、下情真實上達。

　　各級工商行政管理機關(guān)要進一步重視抓好旅游市場管理的宣傳報道工作，進一步引導(dǎo)好旅游消費者的消費活動，促進“黃金周”經(jīng)濟效益和社會效益的進一步提高。要按期將統(tǒng)計報表及旅游市場整治情況報上級工商行政管理機關(guān)，便于領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　各地尤其是旅游城市、重點景區(qū)景點的工商行政管理機關(guān)在接本通知后，要采取有效措施，突出重點，周密安排，抓好落實工作，重要情況要隨時向國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司報告。

　　二00二年一月二十八日