各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　為貫徹落實全國打擊淫穢色情網站專項行動電視電話會議精神，按照公安部等十四部門制定的《打擊淫穢色情網站專項行動工作方案》的總體部署，現就工商行政管理機關開展打擊淫穢色情網站專項行動的有關要求通知如下：

　　一、充分認識開展打擊淫穢色情網站專項行動的緊迫性和重要性，切實增強政治責任感和工作緊迫感。　當前，境內互聯網上淫穢色情活動十分猖獗，一些不法分子利用互聯網網站大肆傳播淫穢色情影片、音像、圖片及其它有害信息，制作、販賣淫穢色情物品，組織網上淫穢色情表演，嚴重擾亂社會秩序，毒害青少年身心健康，破壞社會主義精神文明建設，人民群眾反響十分強烈。胡錦濤總書記等中央領導同志對此十分重視，先后作出重要批示，要求開展打擊淫穢色情網站專項行動，嚴厲打擊犯罪分子，凈化網絡環境。各級工商行政管理機關要認真學習胡錦濤總書記的重要批示和全國打擊淫穢色情網站專項行動電視電話會議精神，充分認識淫穢色情網站的嚴重社會危害性和開展此次專項行動的重要性和必要性，切實增強政治責任感和工作緊迫感。要從實踐“三個代表”重要思想和保持國家長治久安的戰略高度，以對黨、對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，充分發揮工商行政管理職能，在繼續深入開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作的同時，把打擊淫穢色情網站專項行動作為加強市場監督管理的一項重要工作，依法嚴厲打擊利用互聯網制作、傳播、販賣淫穢色情等有害信息和組織、介紹賣淫嫖娟等違法犯罪活動，為廣大人民群眾特別是青少年創造一個良好的網絡文化環境。

　　二、嚴格依法確立互聯網信息服務經營者的市場主體資格。　《互聯網信息服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第七條規定，從事經營性互聯網信息服務，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證。申請人取得經營許可證后，應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。各級工商行政管理機關要對《辦法》發布實施后經營性互聯網信息服務的登記情況進行一次全面清理，摸清底數，為開展專項打擊行動做好基礎工作；要按照《辦法》以及工商登記管理法規的規定，加強對互聯網信息服務經營者的登記管理，嚴格依法確立互聯網信息服務經營者的市場主體資格，嚴把市場主體準入關。凡申請從事經營性互聯網信息服務的，必須提交信息產業部門核發的經營許可證，且申請材料齊全、符合法定形式的，方可核發營業執照。未經信息產業部門許可，工商行政管理機關不得核發互聯網信息服務營業執照。

　　三、配合公安、信息產業等部門，加強對互聯網信息服務經營者的管理。　各級工商行政管理機關要按照《辦法》的規定，加強對經營性互聯網信息服務經營者的日常監管。要加強市場巡查。對經營性互聯網信息服務經營者違反工商登記管理法規的行為，要依法進行查處；在巡查中發現利用互聯網信息服務散布淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖或教唆犯罪等違法行為的，要及時向公安等部門通報，并積極配合對其進行查處；對被信息產業部門吊銷許可證的，工商行政管理機關依法辦理變更登記或注銷登記。

　　四、配合信息產業部門，查處取締無照經營互聯網信息服務行為。　《辦法》第十九條規定，未取得經營許可證，擅自從事經營性互聯網信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由省、自治區、直轄市電信管理機構進行查處。各級工商行政管理機關要積極配合信息產業部門，查處無照經營互聯網信息服務行為。必要時工商行政管理機關可以依照《無照經營查處取締辦法》的有關規定對無照經營的互聯網信息服務行為進行查處和取締。

　　五、加強組織領導，明確職責任務，嚴肅工作紀律。　各級工商行政管理機關要加強對打擊淫穢色情網站專項行動的組織領導，加強與有關部門的協調配合，共同做好專項行動的各項工作。要明確職責任務。要依照有關法律法規，嚴把市場主體準入關，加強對經營性互聯網信息服務單位和互聯網上網服務營業場所的監管，依法做好對違法違規經營單位的查處和取締工作。各級工商行政管理機關要本著“誰主管，誰負責”的原則，嚴格履行法定職責，切實擔負起責任。要嚴肅工作紀律。對不履行職責、玩忽職守的，要予以批評教育；情節嚴重的，要給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　專項行動期間，各地要認真做好信息上報和情況通報工作，及時上報工作進展情況和工作成果。專項行動結束后，各地要按時將工作總結上報國家工商行政管理總局個體私營經濟監管司。

　　二00四年七月二十七日