各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局:
現將《北京市工商行政管理局關于應對“非典”突發情況緊急工作預案的報告》轉發給你們,供工作中參考。
《北京市工商行政管理局關于應對“非典”突發情況緊急工作預案的報告》(略)
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二00三年四月三十日
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???????????????????????????? 北京市工商行政管理局應對“非典”突發情況緊急工作預案
針對兩類情形的兩級工作預案:
一、第一類情形及相應工作預案
(一)第一類情形:
1.“非典”疫情發展,本市市場出現食品污染、大范圍經營場所污染和大范圍群體經營者污染;
2.本市出現大范圍囤積居奇、待價而沽、群體哄搶、搶購商品、哄抬物價、停市罷市、群體上訪、圍坐圍攻政府機關等辦公場所等嚴重情況;
3.本市工商系統內部出現較多整建制病毒感染或需要隔離的情形,影響正常工作和履行職能。
出現上述情形,經市局局長辦公會決定,啟動一級工作預案。
(二)一級工作預案的狀態與工作要求:
1.執法人員的備勤與在崗
(1)全系統執法大隊力量必須全員24小時在崗、備勤,人員、車輛、通訊器材及其它所有與履行職能有關的資源應全部備勤。人員不得無故脫崗、離隊;
(2)各區縣分局全體干部備勤,不得無故脫崗、離隊;
(3)市局各處室、各直屬機構副主任科員以上干部備勤,不得無故脫崗、離隊;
上述人員的手機、尋呼機必須24小時開機,保持通訊聯絡暢通。嚴禁關機、不應答或10分鐘內無響應。
2.指揮到位,迅速出擊
(1)各分局一把手必須在第一時間帶隊趕赴現場,依法及時、妥善、安全地進行處置、調解、疏導和引導,有效控制局勢,穩定情緒,并及時將現場情況報市局辦公室和區縣政府有關部門;
(2)上述所有在崗、備勤人員必須按照市局或區縣分局統一下達的指令,快速出擊,快速反應,趕赴現場,履行職責。
3.一級預案處置方式
(1)對現場出現的各種違法行為,屬于工商行政管理職責管轄范圍內的,要堅決、妥當地運用政策和法律手段,及時講解、勸解、有效制止或堅決查處;對不屬于工商行政管理職責管轄范圍內的,要及時、快速地通知有關部門,請求職能支援,形成行動配合;對情勢緊急、法規界定不清且屬于維護社會經濟秩序范圍內的情況,應從維護社會、市場秩序的大局出發,應用法律、法規中有關維護市場經濟秩序的相關條款,積極履行職責;
(2)對在履行職責過程中發現的法規無法調整、法規界定不清或其它新苗頭、新動向、潛在危機等情況,要迅速、及時地向市局、區縣政府報送情況、建議或請示,不得拖延、等待;
(3)各分局對轄區內出現食品污染的情況,要立即采取安全措施封存,并迅速通知有關部門處理。同時,要迅速查明品種、產地、供應渠道、進貨數量、可能的傳播范圍以及其它地區內食品受污染的情況,并立即報市局辦公室和區縣政府有關部門。對調查核實存放、銷售受污染食品的地點,要立即通知有關部門現場配合,確保4小時內全部下架,嚴防污染擴散;對疑似受污染的食品,要立即通過有關部門進行檢測和鑒定。對經檢測確定為污染的食品,也要4小時內全部下架,同時,追溯源頭,并立即上報市局辦公室和區縣政府有關部門;
(4)為控制疫情蔓延和防止給社會造成更大的危害,如經營場所及經營人員受到嚴重污染的,除迅速將情況上報市局辦公室和區縣政府外,可立即責令經營單位暫時歇業、停業或關閉,并立即通知有關部門對受污染的場所及人員進行處置;
4.系統內部人員受到大范圍污染的處置方式
對因內部人員受到大范圍污染,造成執法和正常工作力量不足的,要立即上報市局辦公室。由市局判定情況,統一調配力量或采取其它應急措施。
二、第二類情形及相應工作預案
(一)第二類情形
1.因“非典”疫情發展,導致局部地區存在制造、販賣、銷售與醫治、預防“非典”疫情有關的假冒偽劣醫療用品、物資及商品的;
2.局部出現搶購食品、藥品及其他有關商品現象的;
3.銷售防“非典”物品引發欺行霸市、強行搭售(經營范圍中有零售卻只批發不零售)以及進行虛假商品廣告宣傳與誤導等行為的;
4.轄區范圍內出現囤積居奇、待價而沽和哄抬物價現象的;
5.轄區范圍內出現個別經營場所、經營者受污染情況的;
6.本單位內部出現小范圍、個例感染病毒或需要隔離情形的。
出現上述情形,經轄區分局局長辦公會討論決定,啟動二級預案。同時將啟動二級預案的情況迅速上報市局。
(二)二級工作預案的狀態與工作要求
1.執法人員的備勤與在崗
(1)分局執法隊力量全員24小時在崗、備勤,人員、車輛、通訊器材及其他所有與履行職能有關的資源全部備勤。人員不得無故脫崗、離隊;
(2)市局執法隊50%的力量備勤,不得無故脫崗、離隊。并保證相應比例的資源備勤;
(3)分局各業務科室30%的干部力量備勤,不得無故脫崗、離隊。
上述人員的手機、尋呼機必須24小時開機,保持通訊聯絡暢通。嚴禁關機、不應答或10分鐘內無響應;
2.指揮到位,迅速出擊
(1)對出現停市罷市、群體上訪、圍坐圍攻政府機關等辦公場所且涉及工商職能的,分局一把手和主管局長要帶領人員迅速趕赴現場,依法及時、妥善地進行處置、調解、疏導和引導,控制局勢,穩定情緒,并迅速報告市局辦公室和區縣政府有關部門;
(2)上述所有在崗、備勤人員必須按照區縣分局統一下達的指令快速出擊,快速反應,趕赴現場,履行職責。
3.二級預案的處置方式
(1)對應由工商部門查處的各種違法經營行為,要迅速依法予以查處;
(2)對個別經營場所、經營人員出現受污染情況的,要立即上報市局辦公室和區縣政府。同時,迅速通知區縣政府有關部門前往處置。必要時可以責令經營單位暫時歇業、停業或關閉經營場所;
(3)對本單位內部出現小范圍、個例感染病毒及需要隔離的情形并可能影響一個或數個部門履行職.能情況的,除要采取果斷措施妥善處理外,要立即先行在本單位內部調配力量,充實崗位,防止出現工作中斷。同時,迅速上報市局辦公室,由市局判定情況,決定予以支援的規模和形式;
(4)對此間出現的新情況、新問題和潛在危機、苗頭、動向以及法規適用等方面的特殊情況,要立即以情況反映、建議或請示等形式上報市局。
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