各直屬檢驗檢疫局:
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發外經貿部等部門關于“十五”期間進一步促進機電產品出口意見的通知》的精神,經研究,就進一步促進機電產品出口的有關工作通知如下:
一、制修訂出口機電產品規章制度。
清理整頓原出入境檢驗檢疫業務有關出口機電產品的法律法規,調整不符合WTO/TBT的規章制度。
二、按TBT原則合理調整《實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》,將檢驗工作的重點轉移到涉及安全、衛生、環保、國家重大經濟權益、保證出口商品質量和反欺詐產品上。
三、按“監管有效、方便進出”的原則,積極采用國際通行的做法,進一步調整檢驗監管的模式。
1.繼續推行出口機電產品分類檢驗監管制度,總結經驗并適時修訂有關辦法;研究推行過程質量控制和動態管理的檢驗管理模式,將目前主要依靠批批檢驗的檢驗模式轉變到以型式試驗、抽批檢驗、過程檢驗、質量管理體系監督相結合的檢驗管理模式。
2.依據《進出口商品免驗辦法》,實施名牌戰略,進一步推進出口機電產品免驗工作。
3.對出口機電產品實施超前把關的預驗措施。在確保檢驗結果準確、可靠、有效的前提下,對部分品質檢驗項目、不宜在成品實檢的項目和檢驗成本較高的項目,應將出口檢驗延伸到生產過程中,與生產過程檢驗結合起來,以達到降低檢驗成本、縮短檢驗周期的目的。
四、加快機電標準制修訂的步伐,努力打破國外技術壁壘,推動我機電產品出口。
1.積極參與機電產品國際組織制修訂國際標準的有關活動和工作,積極反映我方觀點,最大限度保護我國機電出口企業權益和減少國外技術壁壘對我出口機電產品的影響。
2.要及時掌握國外的最新機電標準,幫助企業按進口國要求的標準組織生產,促進出口機電產品質量的提高,為從源頭上抓質量提供保障。
3.最大限度利用原產地和普惠制規則,幫助企業擴大對發達國家的外貿出口。
五、嚴格把關,依法行政,履行職責。
1.堅持和進一步完善法定檢驗制度,經檢驗不合格的機電產品堅決不準出口。
2.加強出口機電產品的監督抽查工作,掌握真實的質量情況,對質量不穩定、國外反映質量問題多、退貨多的出口機電產品和質量管理不健全的機電生產企業要加強管理。
六、加大出口機電企業認證力度,增強企業在全球化中的競爭能力。
1.廣泛宣傳國家對機電產品開展的強制性產品認證工作,使我國的《強制性認證產品目錄》內的機電產品能順利獲得認證,從而保證機電產品的安全質量,提高外商對我機電產品的信任度,提高市場競爭力。
2.積極推動機電產品出口企業獲得美國UL、歐盟CE等認證機構的安全認證,使我國出口機電產品順利地進入歐美市場。
3.積極同國外政府主管部門和認證機構進行合作,使中國的一些認證機構成為和美國UL等一樣知名、有資格開展國外認證的機構,從而更方便中國企業的產品獲得相應的認證,以利產品出口。
七、轉變政府職能,為出口機電企業提供優質服務。
發揮質檢部門技術信息等優勢,幫助出口機電生產企業突破國外技術壁壘,尋找出口機電市場和分析存在的質量問題,提出改進措施和辦法;引導、扶持出口機電企業創立名牌,開發名優產品,開發高技術含量、高附加值、深加工產品,提高質量和檔次,優化出口機電商品結構。
八、大力支持高新技術、高附加值機電產品出口。
對大型高新技術機電生產企業的貨物出口可按“特事特辦,急事急辦”的原則優先辦理檢驗檢疫業務。對大型高新技術機電出口產品優先派員進行過程檢驗和監管,協助企業建立質量保證體系,企業辦理正式出口時不再實施已檢項目的檢驗。對出口的大型高新技術機電產品,要加快驗放。屬地局檢驗后,口岸局憑屬地局轉發的有關檢驗檢疫信息簽發有關單證,直接驗放,不再查驗。
九、加強出口成套設備的檢驗監管工作,扶持鼓勵成套設備出口。
1.建立出口成套項目通報和出口成套設備的生產企業備案制度,檢驗檢疫機構將出口成套設備列入監管范圍,以服務的精神幫助企業擴大出口。
2.各級外經貿主管部門分別向國家質檢總局和各地檢驗檢疫機構通報出口成套項目的情況;出口成套設備的生產企業向所在地檢驗檢疫機構備案登記。
3.對于已向檢驗檢疫機構通報和備案登記的出口成套設備,檢驗檢疫機構義務提供技術指導,幫助企業解決生產制造過程中的技術銜接、國外質量要求、國際通行做法要求等問題,促進企業提高產品質量。
4.對于已通報和備案登記的出口成套設備,檢驗檢疫機構采取共同檢驗方式檢驗,并按共驗方式收費。
5.對于已通報和備案登記的出口成套設備,檢驗檢疫機構將有關質量情況反饋給外經貿主管部門。
十、加強基礎建設、加大科技投入。
1.爭取利用中央外貿發展基金,積極開展出口機電產品的監督抽查工作和進行過程質量控制和動態管理的檢驗管理模式的研究。
2.實施“科技興檢”的戰略,規劃和建立一批具有國內領先、國際同等水平、布局合理的重點機電實驗室,為擴大機電產品出口提供優質服務。
附件:國務院辦公廳轉發外經貿部等部門關于“十五”期間進一步促進機電產品出口意見的通知(國辦發〔2001〕84號)(略)
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