各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

　　為了加強壓力管道安全監督管理工作，全面掌握安全狀況，有效控制和降低事故率，確保壓力管道的安全運行，總局決定自2003年6月開始在全國范圍內組織開展壓力管道專項普查工作。現就有關問題通知如下：

　　一、專項普查的目標 通過專項普查工作，查清壓力管道的分布和數量，掌握安全狀況，督促使用單位建立安全管理制度，落實使用單位安全管理責任，組織實施定期檢驗制度和安全狀況等級管理制度，消除事故隱患，遏制事故發生，逐步實現動態監督管理機制。

　　二、專項普查的內容

　　（一）普查范圍是指《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）和《壓力管道安全管理與監察規定》（勞部發[1996]140號）規定的，最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸氣介質或者可燃、易燃、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的工業管道（含附屬設施及安全保護裝置）。

　　（二）在查清工業管道的分布、數量、級別等項目的基礎上，按照“壓力管道普查登記表填寫原則和說明”（附件1）填寫“壓力管道普查登記表”（附件1），并將有關數據通過規范的普查管理軟件錄入計算機，建立數據庫。

　　（三）按照《在用工業管道定期檢驗規程》（國質檢鍋[2003]108號）規定，落實使用單位在用工業管道在線檢驗責任，完成在線檢驗工作。督促使用單位制訂定期檢驗計劃，指導有條件的單位開展定期檢驗工作，核定安全狀況等級。

　　（四）督促使用單位建立安全技術檔案和安全管理制度，落實使用單位安全管理責任，建立動態管理機制。

　　（五）有條件的省、自治區、直轄市質量技術監督局或總局委托的行業組織可以同步開展長輸管道和公用管道普查試點工作。

　　三、專項普查的具體要求

　　（一）各級質量技術監督局要高度重視、周密布置、勇于創新，高質量地完成此項專項普查工作。對壓力管道進行普查，掌握壓力管道數量和安全狀況是做好壓力管道安全監察工作的重要基礎，是制訂安全監察安全技術規范的依據。各級質量技術監督局務必從實踐“三個代表”的高度，結合本地實際，認真履行職責，以對國家和人民高度負責的態度，切實將此項工作抓緊抓好。要制訂具體的工作目標責任制，任務落實到人，責任明確到人；要依托大企業，重視發揮檢驗機構的作用；要主動幫助指導檢驗機構和其他承擔普查工作的單位，及時研究解決工作中的問題。 各級安全監察機構和檢驗機構要發揚特種設備普查整治工作中“特別能戰斗、特別能吃苦、特別講奉獻、特別能創新”的精神，在思想、技術、人員配備和其他物質條件諸方面做好充分準備，積極投入到壓力管道普查工作中去。

　　（二）積極爭取各級政府的重視和領導，及有關部門的配合和支持。壓力管道專項普查工作是全國開展特種設備普查整治工作的延續，涉及面廣，工作量大，政策性強。各級質量技術監督局要積極向當地政府匯報此次專項普查的意義、目標、做法及建議，爭取當地政府在組織領導和工作經費上的更大支持，并與安全生產監督管理局（安辦）、經貿委、工商、公安、鄉鎮企業管理等有關部門積極聯系，取得支持與配合，形成聯動協作的工作機制，整體推動普查工作的開展。

　　（三）要搞好宣傳和培訓，推動普查工作的開展。各地要充分發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用，通過發布公告或通知、印發宣傳圖片等形式，廣泛宣傳壓力管道普查工作的意義和重要性。要充分發揮城市社區和農村鄉鎮基層政府及大型企業的作用，使各級領導和企業乃至社會各界積極支持和參與普查工作。此外，要結合實際，因地制宜，采取多種形式加大培訓力度。要對近幾年公布的壓力管道安全監察方面的有關規定進行宣傳貫徹，抓緊培訓軟件應用操作人員，真正提高監察檢驗人員和企事業單位普查人員的素質，推廣普查試點工作經驗，切實開展好普查工作。

　　（四）緊緊依靠企業，把普查工作與企業生產實際相結合，務求取得實效。壓力管道使用單位的主要負責人應對本單位壓力管道的安全全面負責，做好普查工作是企業的義務和責任。各級質量技術監督局要做好普查工作監督檢查和指導，強化法規宣傳和執法力度，督促企業制訂安全管理制度，督促使用單位依法自律，促進企業法人治理機制的形成與完善。同時，普查工作要充分體現為企業服務的原則，要把普查工作與保證企業安全生產、與提高企業自律能力、與建立安全生產責任制、與建立動態管理機制結合起來。從事普查工作的人員要牢固樹立服務意識，在完成普查工作的同時，積極為使用單位做好服務工作。

　　（五）依托科研機構和檢驗機構，利用先進的科技成果和檢測手段做好定期檢驗和安全評定工作。壓力管道普查，是一項重要技術創新和管理創新工作，最終目的是按照“合乎使用”的原則，做好全面檢驗和安全評定工作，消除事故隱患，實施動態監督管理。總局將統一研究部署壓力管道檢驗和安全評定單位的核準工作。各省級質量技術監督局應結合本地實際，制訂措施，加強對在線檢驗工作的指導，確保普查工作及檢驗工作的質量。

　　（六）采用規范的管理軟件，建立普查數據庫，逐步實現動態監督管理。總局將推薦壓力管道規范使用管理軟件，用于普查工作。各省（自治區）應以地級城市為中心，建立普查中心數據庫。各區、縣和大型企業錄入的數據要統一進入中心數據庫，各中心數據庫再匯總進入省級數據庫。各省數據庫要與總局數據庫實現動態聯絡，最終實現動態監督管理。

　　（七）全國工業管道普查工作擬于2004年12月前完成。各省級質量技術監督局應于每季度末向總局報告工作進度，并對本地區工作進行階段性督查，于2004年10月前完成對地市質量技術監督局的普查驗收工作并向總局提交總結報告。總結報告應包括工業管道普查組織情況、在線檢驗完成情況、開展長輸管道和公用管道普查工作情況、主要經驗和問題以及普查數據匯總情況。總局將及時通報各地工作進展情況，并于2004年12月前組織對部分省、自治區、直轄市專項普查工作完成情況進行抽查。

　　附件：1.壓力管道普查登記表填寫原則和說明

　　2.壓力管道普查登記表

二00三年六月五日