各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局： 　　掃除文盲是《憲法》明確規定的教育任務，是各級政府的責任。新中國成立以來，我國掃盲教育工作取得了歷史性的成就，文盲人口大幅度減少，不僅有力地支撐了我國的社會主義現代化建設，也有效提升了文盲人口的生活質量。但是，由于我國人口基數大，文盲人口的絕對數量還較大，掃盲教育依然是我國未來一段時間十分重要的工作。 　　為了適應新時期掃盲教育改革和發展的需要，進一步深化掃盲課程與教學改革，提高掃盲教育教學的針對性和實效性，我部組織制定了《掃盲教育課程設置及教學材料編寫指導綱要》(以下簡稱《綱要》)，規定了掃盲教育的基本課程設置和主要內容。現就貫徹《綱要》有關問題通知如下： 　　一、請按照《綱要》的要求，審核本省(區、市)內的掃盲課程設置，該增加的要增加，該減少的要減少，以保證掃盲教育課程符合國家的規定。 　　二、全面清理本省(區、市)內掃盲教育教學材料。按照《綱要》規定的內容，對本省(區、市)使用的掃盲教育教學材料進行修訂，并于2011年年底前報我部備案。我部將組織專門力量對報備的掃盲教育教學材料進行審核。地(市)及縣組織編寫的掃盲教育教學材料，經省級教育行政部門審核合格，可作為地方課程的教學材料使用。 　　三、對本地區民間團體及其他組織舉辦的掃盲活動或以掃盲為名義組織的活動進行調查摸底，對其教育教學材料不符合本《綱要》的，應協調有關部門督促整改。 　　四、要根據實際情況，通過文字、圖像、圖表、插圖等不同的方式開發掃盲教育教學材料。我部將組織專門力量組織編寫通用性掃盲教育教學材料，并制作掃盲教育電視片。 　　附件：掃盲教育課程設置及教學材料編寫指導綱要 　　中華人民共和國教育部 　　二○一一年四月二十五日 　　附件： 　　掃盲教育課程設置及教學材料編寫指導綱要 　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》關于倡導全民閱讀、開展城鄉社區教育、構建學習型社會的意見，進一步深化新時期掃盲課程與教學改革，提高掃盲教育教學的針對性和實效性，根據國務院《掃除文盲工作條例》和教育部等12部門印發的《關于進一步加強掃盲工作的指導意見》(教基〔2007〕22號)的有關規定，針對掃盲教育工作實際，制訂本綱要。 　　一、掃盲教育的課程設置 　　掃盲教育的課程設置應以文盲學員需求為導向，以解決文盲學員迫切的實際問題為中心。依據《掃除文盲工作條例》規定的個人脫盲標準，結合各地在掃盲教育課程設置上的實際情況，掃盲教育課程設置分為基本課程和地方課程兩個部分。 　　——基本課程是屬于掃盲教育課程的基礎部分，體現國家對掃盲教育的基本要求，是掃盲教育的國家課程標準，也是個人脫盲驗收的主要依據，各地掃盲教學材料的編寫須覆蓋基本課程的全部內容。 　　基本課程包括《生活中的讀與寫》、《生活中的數與算》和《生活中的知與能》等三門課程。 　　——地方課程是各地在基本課程的基礎上，根據當地的地域特征和實際情況，有針對性地開設的(鄉土)課程，是基本掃盲課程的必要補充。地方課程的設置種類、是否編寫教學材料以及編寫標準等由省級教育行政部門確定。 　　二、基本課程掃盲教學材料編寫指導綱要 　　(一)《生活中的讀與寫》 　　【地位和作用】 　　公民應能正確地認、讀、寫、用最常用的漢字，基本認識次常用以上的漢字，閱讀通俗易懂的書報文章，能寫出最常用的便條，以便更好地進行日常社會生活交往，獲得基本的文化素養和可持續的學習能力，這也是脫盲人員終身學習和有尊嚴地生活的基礎。 　　【教學內容】 　　模塊1：高頻字和詞 　　1.正確地認、讀、寫、用最高頻的592個漢字(見附表1);基本讀準且會寫次高頻的358個漢字(見附表2);基本認識非高頻的550個漢字(見附表3)。各地可以根據實際自行增減一些漢字，包括：大小寫數字;常用的計量單位、常用的方位名稱、季節名稱、時間概念、人物稱謂、常用動植物名稱、生活用品、家用電器、常見食品、生產用品、交通工具、公共場所、主要姓氏、本地特有字等。 　　2.運用最高頻的592個漢字進行組詞，能基本理解日常語句的意思。 　　3.會讀、會寫300個以上由常用字組成的常用詞語，并理解詞意，且能在口頭或書面表達中較恰當地運用。 　　模塊2：閱讀理解 　　能夠閱讀涉及到日常生活的通俗文字材料內容，理解并領會材料的中心思想。閱讀理解模塊的教材內容主要包括：常用生產生活用品說明書、家庭收支賬目、簡單的交通圖表、各種常用票據、安全常識、常見合同范文、書信、公告、啟事、求職書、淺顯的科普讀物、通俗易懂的名言警句、一般報刊文章，等等。 　　模塊3：常見應用文寫作 　　能夠運用所學的常用漢字填寫常見單據(如存款、匯款與包裹單、發票等)和格式合同，基本能寫符合要求的借條與收條、簡短的書信與申請書、簡短的自薦書、證明等。 　　模塊4：漢語拼音初步 　　了解漢語拼音與漢字讀音的關系，認讀聲母表(了解字母的形體、名稱和排列順序)、聲母韻母表(聲母和韻母的拼寫和注意事項)、聲調以及能借助漢語拼音認讀漢字。 　　模塊5：字典的使用 　　可以利用字典等工具進行擴展練習，基本能使用音序查字法或部首查字法查找常用字或詞。 　　(二)《日常生活中的數和算》 　　【地位和作用】 　　數與算是經常遇到的生活問題，是家庭和個人生活必不可少的工具和助手。學會了基本的數與算，可以給掃盲學員在收入支出、經濟效益等方面的計算提供幫助，有效地維護自身的權益。 　　【教學內容】 　　模塊1：加、減、乘、除 　　認讀與了解數字以及最常用的數學符號，了解加、減、乘、除的基本含義及用途。 　　模塊2：計算器 　　能利用計算器進行簡單的加、減、乘、除運算的操作。 　　模塊3：計量工具 　　1.了解貨幣、重量、長度、面積、體積等的基本含義、單位和相關換算。 　　2.學會認識日歷、鐘表等時間工具，了解有關的計算和換算。 　　3.了解溫度計、電表、水表、氣表的用途。 　　模塊4：家庭理財 　　1.了解有關利潤、利息、折扣的含義及有關的計算方法。 　　2.了解家庭收入、家庭支出和增收節支對于家庭理財的重要性及相關知識。 　　3.學會簡單的家庭收支記賬，了解收益核算的有關知識。 　　模塊5：技術性計算 　　了解面積計算、體積計算和稀釋配比計算的意義和用途。 　　(三)《生活中的知與能》 　　【地位與作用】 　　《生活中的知與能》以生活為依據，在文盲學員語文學習的基礎上，重點介紹日常生活中必備的知識與技能，旨在幫助文盲學員維護自身生存權力和生活尊嚴，進一步提高其生活質量，增強其適應現代社會發展的能力。 　　【教學內容】 　　模塊1：家庭生活 　　1.家庭成員、鄰里之間的和睦相處的意義和關系處理的注意事項。 　　2.了解優生優育與子女教育的有關常識。 　　3.了解銀行儲蓄、貸款、家庭保險的基本常識及注意事項等。 　　模塊2：衛生與健康 　　1.了解人體自身的結構、位置以及各器官主要作用。 　　2.了解有關婦女衛生與五期(月經期、孕期、產期、哺乳期、更年期)保健知識。 　　3.了解衛生與健康、環境與健康的重要性。 　　4.了解合理的食物搭配，養成良好的飲食習慣以增進身體健康。 　　5.掌握常見疾病和急救簡單常識，有病及時就醫的重要性，以及肝炎、狂犬病、艾滋病、禽流感等傳染病的預防知識。 　　6.掌握一些心理健康的重要性和相關常識。 　　模塊3：電的常識 　　1.了解居家生活中家用電器的基本知識，懂得如何保養、維護家用電器。 　　2.知道怎樣安全用電，學會正確處理用電過程中發生的突發事件。 　　3.了解電腦、網絡等現代信息技術對生活與生產的用途，懂得最基本的操作程序。 　　模塊4：出行須知 　　1.明確交通出行安全的重要性，了解基本的交通規則、常見交通信號與符號。 　　2.了解飛機和車船乘坐的基本知識及注意事項，了解時刻表的用途、購票程序、防盜防騙常識等。 　　3.學會辨認城市常見的公用標志與安全標志，如：公共廁所、醫院、公用電話、入口、出口、劇毒、禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、注意安全、當心火災、當心觸電等。 　　4.知道緊急情況下如何撥打求助電話與報警。 　　模塊5：公民常識 　　1.了解國徽、國歌、國旗、首都;了解婚姻法、土地法、村民自治法、農村土地承包法、治安管理條例中的主要條款與內容;樹立遵章守法，自覺履行應盡義務，依法維護合法權益的觀念。 　　2.了解外出務工正確的求職途徑與方法;知道簽訂勞動合同的注意事項;清楚務工人員的工資、最低工資標準;用人單位無故克扣或拖欠工資時，知道如何撥打舉報電話;當發生勞動合同糾紛時，能尋求正確的解決辦法與途徑。 　　3.掌握最基本的社會交往禮儀，了解儀容、儀表和儀態，如著裝、言談、交往等常識。 　　三、掃盲教育課程設置和教學材料編寫要求與管理 　　1.基本課程是開展掃盲教育必須開設的課程，其課程設置和教學材料編寫必須遵循本綱要的要求。 　　2.以民族語言進行掃盲的地區，基本課程的開設種類以及教學材料的編寫等，根據省級人民政府指定的民族語言文字脫盲標準，由省級教育行政部門確定。 　　3.掃盲教學材料除紙質課本外，還可編寫或繪制小冊子、活頁、圖片、標本以及相關的視聽影像資料等。特別要重視開發、利用社區教學資源，盡可能為文盲學員提供豐富多彩的學習素材。 　　4.編寫掃盲教學材料要遵循思想性、科學性、實用性、時代性、發展性等原則。教材體例要根據具體內容和使用情況靈活選擇;內容盡量做到精練明了、通俗易懂、易教易學;呈現形式可以用文字、圖像、圖表、插圖等不同的方式來表達;文字表述也應力求生動活潑，語言結構簡單明了;版式設計要新穎活潑，美觀實用，富有吸引力。 　　5.非政府組織和民間團體編寫掃盲教育教學材料須經省級教育行政部門同意，并參考本綱要的相關規定執行。 　　6.各地編寫的基本課程的教學材料應報教育部備案。 　　附表：1.高頻字.xls(592個，豎行) 　　http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124621398.xls 　　2.次高頻字.xls(358個，豎行) 　　http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124630124.xls 　　3.非高頻字.xls(550個，豎行) 　　http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124640923.xls