各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　2004年以來(lái)，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門圍繞切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題中心工作，全面深入地開(kāi)展了既有聲勢(shì)又講求實(shí)效的農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成果。但是，當(dāng)前農(nóng)資專項(xiàng)打假工作面臨的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，制售假冒偽劣農(nóng)資屢禁不止的狀況仍未得到有效遏制，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為時(shí)有發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2005]1號(hào)）精神，切實(shí)將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的工作進(jìn)一步落到實(shí)處，根據(jù)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議的總體部署，2005年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)農(nóng)資專項(xiàng)打假工作，要按照標(biāo)本兼治，重在治本的方針，突出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及其零配件產(chǎn)品打假重點(diǎn)，狠抓源頭，落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)將農(nóng)資專項(xiàng)打假工作向縱深推進(jìn)。現(xiàn)就2005年農(nóng)資打假工作安排通知如下：

　　一、主要任務(wù)

　　（一）繼續(xù)深入開(kāi)展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)。各地要在2004年工作的基礎(chǔ)上，抓住農(nóng)時(shí)，在春耕、備耕前和秋播、秋收前，組織進(jìn)百村、入百戶、抽百樣“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際，以農(nóng)民投訴農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題多的地區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，選擇100個(gè)村莊作為農(nóng)資質(zhì)量跟蹤點(diǎn)，組織執(zhí)法人員深入田間地頭和農(nóng)戶家中，隨機(jī)抽取農(nóng)民采購(gòu)或使用的產(chǎn)品，并進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)。將執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法制宣傳活動(dòng)深入田間地頭。

　　（二）查辦坑農(nóng)害農(nóng)大案要案。要把查處坑農(nóng)害農(nóng)大案要案作為農(nóng)資專項(xiàng)打假的重中之重，以此為突破口，全面深入推進(jìn)農(nóng)資專項(xiàng)打假工作：一是嚴(yán)查制造有效含量不足的化肥和農(nóng)藥違法行為；二是嚴(yán)查生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰農(nóng)藥違法行為；三是嚴(yán)查無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)磷肥、復(fù)混肥違法行為；四是嚴(yán)查摻雜、摻假，以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品違法行為；五是嚴(yán)查利用標(biāo)識(shí)進(jìn)行質(zhì)量欺詐違法行為。

　　（三）全面開(kāi)展區(qū)域性生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品集中整治。總局在2004年農(nóng)資區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以江蘇連云港、四川什邡、山東臨沭、湖南祁東和山西臨猗化肥和農(nóng)藥區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題為重點(diǎn)，擴(kuò)大整治成效，嚴(yán)防反彈；各地要突出化肥區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整治重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《落實(shí)整治區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任制試行辦法》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)[2004]521號(hào)），結(jié)合本地實(shí)際，確定整治重點(diǎn)地區(qū)，制定整治方案，進(jìn)行集中整治。

　　二、主要措施

　　（一）落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制。以落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)資打假工作開(kāi)展。按照“屬地管轄，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)資專項(xiàng)打假工作作為責(zé)任制的重要內(nèi)容，劃清責(zé)任區(qū)，層層分解落實(shí)到人，建立層級(jí)責(zé)任體系，實(shí)施層級(jí)督辦，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題，要按照《落實(shí)整治區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定，建立“條塊結(jié)合，以塊為主”的責(zé)任體系，切實(shí)把打假責(zé)任制作為落實(shí)各項(xiàng)工作部署的根本措施。

　　（二）啟動(dòng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警制度。各地要根據(jù)2004年建立的化肥等農(nóng)資企業(yè)的質(zhì)量檔案，結(jié)合本年的抽查情況、投訴情況和農(nóng)資打假下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)本轄區(qū)企業(yè)的質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，確定農(nóng)資打假和區(qū)域整治重點(diǎn)地區(qū)；對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的地區(qū)要建立快速反應(yīng)機(jī)制，采取切實(shí)措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

　　（三）強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“黑名單”制度。一是根據(jù)總局確定的對(duì)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)列入“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)（附件1），對(duì)查處的符合該標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)和窩點(diǎn)，一律列入“黑名單”；二是對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)要通過(guò)各種新聞媒體，向社會(huì)公布，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍；三是對(duì)列入“黑名單”企業(yè)要實(shí)施經(jīng)常性的巡查制度，防止反彈。

　　（四）建立健全假劣農(nóng)資舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)。一是“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間要公布舉報(bào)投訴電話；二是在農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題反映較多的地區(qū)，建立農(nóng)資打假信息員隊(duì)伍，及時(shí)掌握制造假劣農(nóng)資的信息，努力把假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件消滅在萌芽狀態(tài)；三是充分發(fā)揮名優(yōu)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)助執(zhí)法部門打假的作用，支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)，擴(kuò)大收集制造假劣農(nóng)資案件線索來(lái)源。對(duì)舉報(bào)有功人員，要按照《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（財(cái)行[2001]175號(hào)）有關(guān)要求，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）組織好“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)月。總局確定3月10日至4月10日為全國(guó)“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)月。各地要按照以點(diǎn)帶面的原則，與新聞媒體、名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手，組織好重點(diǎn)地區(qū)的“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

　　（二）加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)作配合，整合執(zhí)法資源。一是加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是要加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部跨區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)在外地的案件，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)省質(zhì)監(jiān)局，實(shí)行聯(lián)查聯(lián)辦，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭打擊假劣農(nóng)資；三是加強(qiáng)與名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)打假工作的合作，建立與名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手打假的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)將“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”活動(dòng)全面開(kāi)展起來(lái)。

　　（三）加大宣傳力度。加強(qiáng)與新聞單位密切合作，積極組織對(duì)“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”和查辦大案要案、標(biāo)本兼治措施等方面情況的宣傳報(bào)道，尤其是在集中行動(dòng)月期間，要采取多種形式加大宣傳力度，努力營(yíng)造有利于農(nóng)資專項(xiàng)打假工作環(huán)境的輿論氛圍。

　　（四）加強(qiáng)督促檢查，建立層級(jí)督查督辦制度。各省、市級(jí)局要按照抽查與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展定期與不定期的督查，尤其在“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)月期間，要加大督查的工作力度。總局也將適時(shí)派出督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)資打假工作的情況以抽查與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展督查。

　　（五）做好信息報(bào)送工作。4月15日前報(bào)“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)月情況；5月10日前報(bào)春季農(nóng)資打假工作總結(jié)和2005年第一批農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和窩點(diǎn)“黑名單”；11月30日前報(bào)全年農(nóng)資打假工作總結(jié)和第二批農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和窩點(diǎn)“黑名單”。重要情況隨時(shí)報(bào)告。

　　附件1：

違法企業(yè)列入“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)

　　1.偽造產(chǎn)地，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的企業(yè)；

　　2.生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的企業(yè)；

　　3.在產(chǎn)品中摻雜摻假，以假充真的企業(yè)；

　　4.生產(chǎn)嚴(yán)重低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的劣質(zhì)產(chǎn)品（農(nóng)藥主要有效成分含量低于標(biāo)準(zhǔn)10％、化肥主要有效成分或總養(yǎng)分含量低于標(biāo)準(zhǔn)30％、農(nóng)機(jī)安全指標(biāo)不合格或其他主要指標(biāo)低于標(biāo)準(zhǔn)10％）的企業(yè)。

　　凡符合以上四個(gè)條件之一的都要列入“黑名單”。

　　附件2：

農(nóng)資專項(xiàng)打假情況統(tǒng)計(jì)表

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│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　總計(jì)　　│　集中行動(dòng)月　│
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│　　出動(dòng)執(zhí)法人員(人次)　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　查處制售假冒偽劣農(nóng)資案件(起)　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　查獲假冒農(nóng)資貨值(萬(wàn)元)　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)(個(gè))　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　檢查大中生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量(個(gè))　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　檢查小生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量(個(gè))　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　搗毀制假窩點(diǎn)(個(gè))　　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　吊銷生產(chǎn)許可證(個(gè))　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照(個(gè))　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　建議吊銷肥料登記證(個(gè))　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　查獲大案要案(起)　　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│　　移送公安機(jī)關(guān)處理(起)　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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