各直屬檢驗檢疫局,檢科院、標(biāo)法中心:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號),積極應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的形勢與問題,進一步促進農(nóng)產(chǎn)品擴大出口,總局在全面總結(jié)檢驗檢疫工作實踐基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于進一步做好促進農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫工作的意見》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合各地實際情況,認真貫徹執(zhí)行。
附件:關(guān)于進一步做好促進農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫工作的意見
多年來,質(zhì)檢總局高度重視促進農(nóng)產(chǎn)品出口有關(guān)工作,扶持了一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè),在不斷遭遇國外技術(shù)壁壘的情況下,實現(xiàn)了我農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)高增長,為我國步入世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國做出了積極貢獻。但是,我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,國內(nèi)安全衛(wèi)生控制水平與發(fā)達國家之間存在一定差異,出口農(nóng)產(chǎn)品存在著包括動植物疫情和農(nóng)獸藥殘留在內(nèi)的多種隱患;國外技術(shù)性壁壘措施層出不窮,出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易危機四伏;農(nóng)產(chǎn)品出口量持續(xù)大幅度增長與檢驗檢疫系統(tǒng)人員少、任務(wù)重的矛盾越來越突出等問題仍然存在。
為更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號),積極應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫工作面臨的挑戰(zhàn),現(xiàn)就進一步做好檢驗檢疫工作促進農(nóng)產(chǎn)品出口提出以下意見。
一、統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo),努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口
(一)各級檢驗檢疫機構(gòu)要從講政治的高度,充分認識做好農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫工作的重要性,領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化工作機制,明確職責(zé)分工,強化協(xié)調(diào)配合,為做好檢驗檢疫工作促進農(nóng)產(chǎn)品出口提供技術(shù)支持與后勤保障。促進農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫所需經(jīng)費應(yīng)納入專項預(yù)算管理,并給予優(yōu)先安排。
(二)要加強檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理,努力營造上下政令暢通、橫向協(xié)作默契、產(chǎn)地與口岸協(xié)同把關(guān)、共同面對困難、齊心協(xié)力促進農(nóng)產(chǎn)品出口的工作氛圍。
(三)既要充分認識到促進農(nóng)產(chǎn)品出口任務(wù)的復(fù)雜性、長期性、敏感性和艱巨性,又要充滿信心,求真務(wù)實,各檢驗檢疫機構(gòu)要根據(jù)本轄區(qū)特點,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃,重點制定促進本地區(qū)水海產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、寵物食品用品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的工作規(guī)劃,扎扎實實地開展各項工作,不斷研究新情況、解決新問題,千方百計促進農(nóng)產(chǎn)品出口。
二、加快法規(guī)體系建設(shè)步伐,使促進農(nóng)產(chǎn)品出口工作有章可循
(四)總局將組織做好國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦與動植物檢驗檢疫法規(guī)體系的課題研究,提出法規(guī)體系建設(shè)的計劃。
(五)要根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易形勢發(fā)展的需要,認真調(diào)查研究,盡快制定和發(fā)布出口水果、水生動物、動物源性飼料、非食用性動物產(chǎn)品等檢驗檢疫管理規(guī)定,完善檢驗檢疫法規(guī)體系,使農(nóng)產(chǎn)品出口工作有章可循。
三、圍繞動植物疫情、有毒有害物質(zhì)兩大安全衛(wèi)生問題,建立相應(yīng)的監(jiān)測體系,強化過程監(jiān)管,健全出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警機制
(六)要配合各級政府和有關(guān)部門,建立健全動植物疫病疫情監(jiān)測報告體系和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系,加快非疫區(qū)、非疫生產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點建設(shè)步伐。
(七)要全面掌握進口國家或地區(qū)的安全衛(wèi)生要求,在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口基地動植物疫情和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,根據(jù)進口國家或地區(qū)關(guān)注的有害生物和安全衛(wèi)生項目,制定加強監(jiān)控計劃,進行重點監(jiān)控。
(八)針對疫情、有毒有害物質(zhì)風(fēng)險較高的農(nóng)產(chǎn)品,要強化出口檢驗檢疫由“口岸查驗”向“生產(chǎn)全過程監(jiān)管”的轉(zhuǎn)化,要制定注冊、備案的技術(shù)要求和監(jiān)管辦法,穩(wěn)步推進注冊、備案制度,將檢驗檢疫技術(shù)要求,落實到農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工包裝等全過程。
(九)結(jié)合國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)規(guī)劃,積極引導(dǎo)、扶持“公司+農(nóng)戶”種養(yǎng)殖模式向“公司+基地”、“公司+工廠”新模式的轉(zhuǎn)化,指導(dǎo)出口企業(yè)建立和有效運行HACCP體系(危害分析與關(guān)鍵控制點)、GMP/GAP(良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范)、SSOP(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范)、產(chǎn)品追溯體系等,繼續(xù)加大出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊登記工作力度,努力推薦更多企業(yè)獲得國外注冊。鼓勵出口企業(yè)申請有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理體系認證,構(gòu)建出口農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量安全保證體系,穩(wěn)步提高出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
(十)要重視科學(xué)的風(fēng)險管理,針對農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生風(fēng)險、用途、出口季節(jié)、出口國家及企業(yè)情況等,采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。
(十一)要健全風(fēng)險預(yù)警制度,對國外反饋我出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫不合格情況、出口檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)的安全衛(wèi)生隱患、國內(nèi)外媒體熱點報道的安全衛(wèi)生問題,要立即發(fā)出風(fēng)險預(yù)警,將出口農(nóng)產(chǎn)品在國外被檢出問題的情況,及時通報和反饋給出口企業(yè),使其盡快進行整改和調(diào)整,及時采取有效措施消除隱患,避免發(fā)生因個別問題導(dǎo)致出口全面受阻的嚴(yán)重情況。
四、發(fā)揮檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)信息平臺
(十二)檢驗檢疫部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,廣泛收集國外檢驗檢疫法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,進行整理、翻譯、匯編和分析,建立檢驗檢疫數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站,構(gòu)筑出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫服務(wù)平臺,為檢驗檢疫系統(tǒng)出口把關(guān)服務(wù),為農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù),使出口企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中,做到知己知彼,規(guī)避風(fēng)險,幫助出口企業(yè)主動適應(yīng)或跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。
五、加強檢驗檢疫能力建設(shè),進一步提高把關(guān)與服務(wù)的有效性
(十三)在已有的實驗室建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上,各局要進一步加大投資力度,用先進的儀器設(shè)備和技術(shù)裝備檢驗檢疫實驗室,提高檢測能力,積極參加國家認監(jiān)委組織的能力驗證活動,持續(xù)保持實驗室符合技術(shù)規(guī)范要求。
(十四)要開展熏蒸、熱、冷處理等檢疫除害處理技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣,加快有關(guān)除害處理設(shè)施的建設(shè),保證出口農(nóng)產(chǎn)品除害處理安全有效。根據(jù)情況與國外開展合作研究,爭取進口國檢驗檢疫機構(gòu)認可我國的檢疫除害處理技術(shù)。
(十五)要加大對涉及農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫的重大科研、標(biāo)準(zhǔn)項目的扶持力度,突破農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)限制。
(十六)要重視農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫管理與技術(shù)專家隊伍建設(shè),加強隊伍培訓(xùn)。在干部輪崗時要充分考慮農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作的特點,不安排非專業(yè)人員從事農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫工作,保持出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫管理和技術(shù)專家隊伍的穩(wěn)定。
(十七)要加快出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管模式改革步伐,認真研究農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫快速通關(guān)問題,要大力推行電子監(jiān)管,在保障監(jiān)管有效的前提下,逐步實施出口農(nóng)產(chǎn)品綠色通道制度,努力實現(xiàn)“提速、減負、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的工作目標(biāo)。
(十八)積極參與WTO-SPS/TBT、CODEX、CAC、OIE、IPPC、APPPC等相關(guān)國際組織活動,積極參與相關(guān)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,加強與國外檢驗檢疫部門溝通與聯(lián)系,建立完善合作機制,緊跟國際農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫發(fā)展潮流,及時溝通與解決農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中可能存在的問題與隱患。
(十九)要建立和完善與國內(nèi)有關(guān)部門及進口國家或地區(qū)主管機構(gòu)之間的溝通和磋商機制,切實提高對農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生突發(fā)事件及媒體炒作的應(yīng)對能力。
六、加大檢驗檢疫對外交涉力度,進一步鞏固與擴大農(nóng)產(chǎn)品出口市場
(二十)密切跟蹤國外對我農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的檢驗檢疫技術(shù)貿(mào)易措施,充分利用雙邊、多邊磋商機制和WTO-SPS/TBT通報評議機制,加大交涉力度,積極應(yīng)對主要進口國出臺不合理、不科學(xué)的政策措施。
(二十一)建立對進口國家或地區(qū)檢測不合格結(jié)果的質(zhì)疑和確認制度。當(dāng)我農(nóng)產(chǎn)品在國外遭遇不公平待遇時,迅速派出專家組赴進口國核查檢測結(jié)果,防止國外采取暫停貿(mào)易等極端措施,努力改善我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境,鞏固和穩(wěn)定我農(nóng)產(chǎn)品出口市場。
(二十二)根據(jù)國外對我農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫準(zhǔn)入程序,要在分析我國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢和國際市場潛力的基礎(chǔ)上,制定農(nóng)產(chǎn)品出口市場準(zhǔn)入談判的總體規(guī)劃,確定擬出口的重點農(nóng)產(chǎn)品種類及目標(biāo)市場國家名單,整合各種談判資源,在鞏固和擴大日、韓、美、東盟等傳統(tǒng)市場的同時,積極開拓歐洲、中東、獨聯(lián)體等新興市場,努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場,構(gòu)建我國出口農(nóng)產(chǎn)品多元化的全球貿(mào)易格局,減少對單一市場的依賴性。
(二十三)各檢驗檢疫機構(gòu)要充分了解本地區(qū)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品情況,配合總局做好市場準(zhǔn)入談判技術(shù)儲備工作。收集、整理農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)技術(shù)材料,開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險評估。
七、推進農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自控和行業(yè)協(xié)會自律
(二十四)出口生產(chǎn)企業(yè)對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé),一定要加強對出口企業(yè)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)和注冊規(guī)范等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),提高安全衛(wèi)生自檢自控意識,自覺按照輸入方的標(biāo)準(zhǔn)和要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品。
(二十五)要建立出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的誠信檔案,實施“良好企業(yè)名單”和“黑名單”制度,推行“獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的獎罰機制,扶持一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè),幫助企業(yè)創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。
(二十六)扶持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織的發(fā)展,提供相應(yīng)政策支持,充分發(fā)揮行業(yè)組織自主管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的作用,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口秩序,積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。
八、協(xié)作配合,形成齊抓共管的新局面
(二十七)要主動加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,明確任務(wù)分工,加強協(xié)作配合,建立長效合作機制,爭取實現(xiàn)資源整合、信息共享、優(yōu)勢互補,形成齊抓共管的新局面。
(二十八)要強調(diào)地方政府在農(nóng)產(chǎn)品出口中的主導(dǎo)作用,充分發(fā)揮檢驗檢疫系統(tǒng)與地方政府建立的擴大農(nóng)產(chǎn)品出口合作機制的積極作用,制定切實可行的措施,促進與扶持各地特色農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國法官法
1995-02-28全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于如何理解和執(zhí)行法律若干問題的解答(四)
1992-04-01中華人民共和國海關(guān)關(guān)銜條例
2003-02-28中華人民共和國引渡法
2000-12-28全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國保險法》的決定
2002-10-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋
2000-04-29中華人民共和國草原法
2002-12-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定
1999-10-30全國人民代表大會關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定
1990-04-04中華人民共和國建筑法
1997-11-01全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國大氣污染防治法》的決定 附:修正本
1995-08-29全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于行政機關(guān)是否可以自行決定委托問題的答復(fù)
1996-11-05全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定(2009第二次修訂)
1999-08-30中華人民共和國行政許可法
2003-08-27中華人民共和國海關(guān)稽查條例(2016修訂)
2016-06-19中國公民出國旅游管理辦法(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國人類遺傳資源管理條例
2019-05-28旅行社條例(2016年修正)
2016-02-06機動車交通事故責(zé)任強制保險條例(2012第二次修正)
2012-12-17中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例
2004-09-19基本農(nóng)田保護條例(2011修訂)
2011-01-08事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則(2012修訂)
2012-02-07國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見
1970-01-01國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國植物新品種保護條例》的決定
2013-01-31國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點工作安排的通知
2013-04-07全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國煤炭法》的決定
2011-04-22國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見
2010-11-16國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知
2010-07-22國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對原產(chǎn)于赤道幾內(nèi)亞部分商品實施零關(guān)稅的通知
2010-06-09國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見
2010-06-04