各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為了落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函［2002］282號(hào)）的部署，做好首批實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的小麥粉等5類食品的生產(chǎn)許可證工作，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，總局制定了小麥粉等5類食品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（見附件1、附件2、附件3、附件4、附件5）。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
二00二年七月十一日

小麥粉生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則

　　為提高我國小麥粉產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范其生產(chǎn)過程，切實(shí)從源頭加強(qiáng)小麥粉質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、申證單元。實(shí)施《食品生產(chǎn)許可證》管理的小麥粉產(chǎn)品包括所有以小麥為原料加工制作的小麥粉產(chǎn)品。其申證單元為1個(gè)。小麥粉生產(chǎn)許可證有效期為3年。

　　企業(yè)的生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明生產(chǎn)的范圍（通用小麥粉，專用小麥粉）。通用小麥粉包括特制一等小麥粉、特制二等小麥粉、標(biāo)準(zhǔn)粉、普通粉、高筋小麥粉和低筋小麥粉。企業(yè)具備專用小麥粉生產(chǎn)能力的，生產(chǎn)許可證范圍可以覆蓋通用小麥粉。

　　二、環(huán)境條件要求。企業(yè)應(yīng)建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源的地區(qū)。小麥粉生產(chǎn)企業(yè)廠房設(shè)計(jì)合理，能滿足生產(chǎn)規(guī)程的要求。企業(yè)的不同性質(zhì)的場所能滿足各自的生產(chǎn)要求。廠房具有足夠空間，以利于設(shè)備、物料的貯存與運(yùn)輸、衛(wèi)生清理、人員通行。廠房與設(shè)施必須嚴(yán)格防止鼠、蠅及其他害蟲的侵入和隱匿。

　　三、生產(chǎn)設(shè)備條件。企業(yè)應(yīng)具備篩選清理設(shè)備、比重去石機(jī)、磁選設(shè)備、磨粉機(jī)、篩理設(shè)備、清粉機(jī)、微量添加設(shè)備（必要時(shí)）及其他必要的輔助設(shè)備。

　　四、原料要求。小麥應(yīng)符合國家小麥標(biāo)準(zhǔn)（GB1351－1999）的規(guī)定。入磨小麥必須經(jīng)過篩打、磁選、風(fēng)選、去石等清理過程。

　　五、產(chǎn)品要求。企業(yè)生產(chǎn)的小麥粉必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　六、人員要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)了解產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，了解生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)。企業(yè)的生產(chǎn)操作人員，檢驗(yàn)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過技術(shù)（技能）培訓(xùn)，做到持證上崗。從事小麥粉生產(chǎn)的人員必須身體健康，無傳染性疾病。

　　七、儲(chǔ)運(yùn)要求。成品必須存放在專用成品庫房內(nèi)。成品庫內(nèi)不得存放其它物品。

　　八、檢驗(yàn)要求。化驗(yàn)室應(yīng)具備分析天平、粉篩等儀器設(shè)備，能夠完成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后才能出廠銷售。

　　九、質(zhì)量管理要求。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定質(zhì)量管理制度，并規(guī)定對(duì)質(zhì)量有影響的部門、人員的職責(zé)和權(quán)限及相互關(guān)系。檢驗(yàn)部門、檢驗(yàn)人員能獨(dú)立行使職權(quán)。

　　十、包裝要求。小麥粉產(chǎn)品的包裝應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的包裝物（布袋、塑料袋、容器等）包裝成品或盛裝回機(jī)物料。

　　十一、分裝企業(yè)要求。對(duì)分裝加工的企業(yè)，應(yīng)具有同產(chǎn)品相適應(yīng)的加工分裝設(shè)備。其他各項(xiàng)按照《小麥粉企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求》（附件1-1）進(jìn)行審查。其分裝的產(chǎn)品（半成品）來源于國內(nèi)的，必須具有產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)許可證證明；產(chǎn)品來源于境外的，必須具有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格證明。

　　十二、現(xiàn)場審查。企業(yè)所在省、市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于審查前10個(gè)工作日通知企業(yè)。審查組于審查前填寫企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查人員及工作計(jì)劃表（附件1 -4）。現(xiàn)場審查時(shí)應(yīng)按照《小麥粉企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求》（附件1-1）進(jìn)行審查，做好審查記錄，填寫《企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場審查結(jié)論匯總表》 （附件1-2）和《食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查報(bào)告》（附件1-3），并請(qǐng)企業(yè)認(rèn)真填寫《企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作廉潔信息反饋表》（見附件1-5）。

　　十三、抽樣。審查組在現(xiàn)場審查的同時(shí)，按照GB5491-1985《糧食、油料檢驗(yàn)　扦樣、分樣法》標(biāo)準(zhǔn)的要求抽樣并封樣，填寫《產(chǎn)品抽樣單》（見附件 1-6）一式3份。包裝樣品并在包裝的相應(yīng)開口處貼上封條。包裝好的檢驗(yàn)用及備用樣品，在抽樣后的10個(gè)工作日內(nèi)，由該企業(yè)或?qū)彶榻M送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　十四、檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)的樣品后，應(yīng)首先檢查樣品是否符合規(guī)定。對(duì)符合規(guī)定的進(jìn)行檢驗(yàn)。不符合規(guī)定的樣品，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將樣品退回企業(yè)，并通知受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處理。

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)抽樣單的要求并按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自收到樣品之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成檢驗(yàn)任務(wù)，出具檢驗(yàn)報(bào)告一式3份。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各1份。

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品檢驗(yàn)工作符合要求，并對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　十五、檢驗(yàn)項(xiàng)目。發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目按附件1-7（或附件1-8）中列出的發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期監(jiān)督檢查的項(xiàng)目按附件1-7（或附件1- 8）中列出的定期監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目按附件1-7（或附件1-8）中列出的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目中注有“*”標(biāo)記的，企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行兩次檢驗(yàn)。

　　十六、委托檢驗(yàn)。不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，或部分檢驗(yàn)項(xiàng)目尚不能自檢的企業(yè)，可委托有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（有相關(guān)產(chǎn)品授權(quán)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），按生產(chǎn)批逐批進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。企業(yè)的生產(chǎn)批，由審查組在現(xiàn)場審查時(shí)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況確定。企業(yè)應(yīng)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以書面的形式簽訂委托合同，合同中要規(guī)定如何組成生產(chǎn)批、檢驗(yàn)完成時(shí)限、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　十七、加嚴(yán)檢驗(yàn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)在質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格的產(chǎn)品，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，在定期監(jiān)督檢查、年審、換證復(fù)查中達(dá)不到規(guī)定要求的產(chǎn)品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)，并書面通知企業(yè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)成具備發(fā)證檢驗(yàn)或定期監(jiān)督檢驗(yàn)資格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在30日內(nèi)隨機(jī)抽取3個(gè)批次產(chǎn)品（1個(gè)批次產(chǎn)品為同班次，或同生產(chǎn)日期的產(chǎn)品），對(duì)不合格項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。3批次產(chǎn)品均合格后不再進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)。

　　十八、嚴(yán)重質(zhì)量問題是指小麥粉產(chǎn)品質(zhì)量不符合GB2715-1981《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，或GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

　　十九、本細(xì)則由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

　　二十、本細(xì)則自公布之日起施行。

　　二十一、自2003年8月1日起，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法實(shí)施無證查處。