根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2001〕17號(hào)），現(xiàn)就深化廣播影視企事業(yè)單位人事制度改革，制定以下實(shí)施細(xì)則。

　　一、廣播影視事業(yè)單位全面推行聘用制度。聘用制是廣播影視事業(yè)單位的基本用人制度。按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位聘用制的有關(guān)規(guī)定，單位與職工通過簽訂聘用合同，確立雙方的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。單位與職工聘用關(guān)系的建立、延續(xù)或解除，以職工與崗位的雙向需求關(guān)系和履行崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)考核情況為依據(jù)。

　　二、廣播影視企事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，原則上實(shí)行公開招聘。通過面向社會(huì)公開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格考試考核、擇優(yōu)聘用各類所需人員。要制定招聘考試的程序和辦法，采用集體評(píng)審、投票表決、組織批準(zhǔn)的方式做出聘用決定。招聘考試的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)有專家參加，保證各類人才公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。特殊專業(yè)技術(shù)人才的招聘在前述程序的基礎(chǔ)上，還要通過專家考核推薦。

　　三、建立崗位管理制度。科學(xué)、合理地設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位，不同的崗位實(shí)行不同的管理辦法。崗位管理的基本要求是：按需設(shè)崗，分工明確，公開招聘，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，按崗付酬，合約管理。崗位應(yīng)有明確的職責(zé)、聘用條件、考核指標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)崗位聘后管理，完善崗位考核制度。對(duì)各類崗位應(yīng)根據(jù)不同的崗位目標(biāo)職責(zé)，確定定性與定量相結(jié)合并盡可能量化的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。考核應(yīng)作為聘后管理的重要措施，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)、監(jiān)督作用，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、工資分配、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

　　四、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，要擴(kuò)大民主，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)選拔方式，拓寬選人渠道，通過民意測(cè)評(píng)、公開競(jìng)爭(zhēng)、考察考核、任前公示和試用期考核等辦法選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，廣播影視事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行委任制、聘任制等任用方式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任管理。任期屆滿，要對(duì)其任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為是否續(xù)任的依據(jù)。完善相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理。在中層領(lǐng)導(dǎo)人員中推行輪崗、掛職交流等制度，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部。

　　管理崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和目標(biāo)管理制度。逐步取消行政級(jí)別，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績(jī)、資歷的廣播影視職員等級(jí)序列，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推行。

　　專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行崗位職務(wù)聘任制度。單位根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要，按類別和等級(jí)，自主分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，動(dòng)態(tài)管理。專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)確定任職條件，競(jìng)聘上崗。改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理制度，實(shí)行評(píng)聘分開。專業(yè)技術(shù)人員自主向指定的專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)申報(bào)并取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理規(guī)定，在核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，對(duì)獲得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員自主選擇、擇優(yōu)聘任。專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任逐步與崗位聘用統(tǒng)一起來。

　　專業(yè)技術(shù)要害崗位實(shí)行持證上崗制度。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播發(fā)射臺(tái)內(nèi)直接關(guān)系節(jié)目質(zhì)量和播出安全的專業(yè)技術(shù)要害崗位，應(yīng)區(qū)別于其他崗位，實(shí)行持證上崗。要制定相應(yīng)的管理辦法對(duì)聘用條件、聘用程序、聘用辦法、待遇等作出規(guī)定。要害崗位上崗人員試用期滿，確認(rèn)合格后，可簽訂無固定期限的聘用合同。

　　工勤崗位實(shí)行崗位等級(jí)管理。根據(jù)國(guó)家關(guān)于工勤人員崗位等級(jí)規(guī)范及管理辦法，按照工作需要和崗位的技術(shù)要求設(shè)置工勤崗位等級(jí)，對(duì)工勤人員實(shí)行聘用、培訓(xùn)、考核，規(guī)范管理。

　　規(guī)范臨時(shí)工作人員的管理。根據(jù)工作任務(wù)和工作需要，可以聘用臨時(shí)工作人員。用人單位應(yīng)與臨時(shí)工作人員建立勞務(wù)聘用關(guān)系，簽訂聘用合同，聘期一次不超過一年，以支付勞務(wù)費(fèi)、稿酬為主要付酬形式。聘用合同由個(gè)人、用人單位雙方共同簽定，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。臨時(shí)工作人員在聘期間的工作時(shí)間，可以計(jì)算為本單位連續(xù)工作時(shí)間。

　　五、企業(yè)單位管理人員實(shí)行聘任制、任期制。建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)任期目標(biāo)完成情況定期進(jìn)行考核，完善相關(guān)制度和措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

　　企業(yè)職工實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。企業(yè)單位和職工雙方要簽訂勞動(dòng)合同書，確立雙方平等的受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　六、改革單位內(nèi)部收入分配辦法，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則，充分發(fā)揮收入分配的杠桿作用。對(duì)廣播影視各單位應(yīng)積極探索內(nèi)部收入分配改革，探索建立按崗定酬與按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配辦法，崗變薪變。崗酬設(shè)計(jì)要向重要崗位和艱苦崗位傾斜。

　　根據(jù)廣播影視事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政支持強(qiáng)度，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的收入分配形式和管理辦法。對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，可試行工資總額包干的管理辦法，允許將單位創(chuàng)收中規(guī)定可分配部分納入單位內(nèi)部分配；對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助開支的事業(yè)單位，可在執(zhí)行事業(yè)單位工資制度和工資政策的基礎(chǔ)上，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從創(chuàng)收中提取一定經(jīng)費(fèi)，用于搞活單位內(nèi)部分配；對(duì)有條件的或經(jīng)費(fèi)完全自給的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可試行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法，自主制定內(nèi)部分配辦法；對(duì)企業(yè)化管理的事業(yè)單位可執(zhí)行企業(yè)的分配制度。內(nèi)部收入分配方案的設(shè)計(jì)要著眼于有效保證任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于吸納和穩(wěn)定人才。

　　積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)化科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠的政策，探索將產(chǎn)生良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員勇于創(chuàng)新，并允許在創(chuàng)新中通過成果轉(zhuǎn)化獲取相應(yīng)收入。

　　七、廣播影視企業(yè)單位，依據(jù)國(guó)家企業(yè)工資的相關(guān)政策，實(shí)行崗位工資，根據(jù)各自的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益自主制定內(nèi)部收入分配辦法。

　　八、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)更新和技術(shù)創(chuàng)新，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)廣播影視單位都應(yīng)制定、落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立和完善培訓(xùn)制度。要將各類人員參加培訓(xùn)的情況作為考核內(nèi)容之一，列入申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格條件。單位要為職工學(xué)習(xí)提供有利條件，采取靈活多樣的形式，使學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)職工利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。

　　九、發(fā)揮人才交流機(jī)構(gòu)的作用。發(fā)揮人才交流機(jī)構(gòu)在人才招聘、人員托管、人員培訓(xùn)等方面的作用，配合廣播影視業(yè)單位用人制度的改革，為單位和個(gè)人提供相關(guān)的人事代理服務(wù)，為各類人才合理流動(dòng)牽線搭橋，為單位人員的能進(jìn)能出創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，促進(jìn)廣播影視人才資源的合理配置。

　　十、妥善安置富余人員。要采取有力措施，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主，多種方式、多種渠道妥善安置富余人員。注意采取先挖渠，后分流的辦法，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置富余人員。引導(dǎo)、鼓勵(lì)在競(jìng)爭(zhēng)上崗中的落崗人員面向基層，面向社會(huì)，在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用，并提供創(chuàng)辦或進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)惠條件；在有條件的地方，也可由人才交流機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管。對(duì)單位內(nèi)部的落聘（崗）、解聘人員，提供基本的生活保障。