為了貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，探索與社會主義市場經濟相適應的少年兒童電影發行、放映新路子，形成少年兒童電影的發行放映院線，2004年6月9日，國家廣電總局、文化部、教育部、財政部、共青團中央、全國婦聯聯合向各省、自治區、直轄市廣電局（廳），文化廳（局），教育廳（教委），財政廳（局），團委，婦聯，新疆生產建設兵團教育局發出《關于進一步做好少年兒童電影工作的通知》，決定進一步做好少年兒童電影工作，繼續推動中小學影視教育持續、健康地發展。

　　一、充分認識少年兒童電影工作的作用和地位。電影是一門容文學、戲劇、音樂、繪畫、攝影等多種藝術門類的綜合藝術，優秀的電影以其生動、直觀、感染力強等特點，為少年兒童提供了豐富的精神食糧。運用優秀影片加強對少年兒童進行思想道德教育、素質教育和美育教育，對于幫助廣大中小學生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，促進他們身心健康成長和樹立立志成才、報效祖國的遠大理想，都具有十分重要的意義。近些年中小學影視教育的實踐證明，電影以其獨有的打動人心的力量，已經成為陶冶少年兒童心靈、培養少年兒童健康人格的重要藝術形式。為此，各級電影、文化、教育、財政部門和共青團、少先隊、婦聯組織要高度重視優秀電影獨特的育人作用，為廣大少年兒童在輕松愉快中接受思想道德教育、接受文化藝術熏陶創造良好的環境。

　　二、更新觀念，創新機制，探索少年兒童電影發展新思路。少年兒童電影具有公益性的文化事業性質，大力發展少年兒童電影，既要符合社會主義精神文明建設的要求，又要兼顧社會主義市場經濟的規律。因此，要堅持政府政策扶持與企業市場運作相結合的發展思路，中央和地方有關部門要對少年兒童電影放映場所和流動放映設備所需資金，酌情給予一定的補助。支持少年兒童電影放映院線的組建，推動“優秀影視片進校園工程”的實施。鼓勵社會資金、社會力量投資放映場所、活動放映篷和放映設備的建設。要調動多種所有制經濟成分的積極性，多層次共同開發少年兒童電影市場，形成少年兒童電影產業發展鏈，從而滿足廣大少年兒童對電影產品的多樣化需求。

　　三、加強少兒影片創作，為廣大少年兒童提供豐富的精神食糧。在題材、資金、隊伍等方面加大扶持力度，既發揮中國兒童電影制片廠等國有廠（公司）的骨干作用，又要調動社會方方面面的積極性，努力創作出一批健康向上、充滿趣味、思想性、藝術性、觀賞性有機融合、為廣大少年兒童喜聞樂見的影片。每年從國家電影事業發展專項資金和中央影視互濟資金中安排專項經費，建立少年兒童電影劇本的論證機制，每年重點扶持創作20部少年兒童題材故事影片，重點扶持創作2部動畫影片。吸納社會資金、積極鼓勵國有電影制片廠以外的影視文化單位參與制作，將兒童影片資助、獎勵范圍擴大到各類影視文化單位。繼續做好“中國電影童牛獎”的評選活動，獎勵優秀的少年兒童題材影片。

　　四、努力做好少年兒童影片發行放映工作。充分發揮現有制片、發行、放映單位的作用，鼓勵多種所有制形式的制片、發行、放映單位，進行少年兒童電影的發行放映。充分發揮現有的各級電影公司在少年兒童電影發行放映工作中的主導作用，積極利用其他國有、民營文化公司，豐富電影發行放映渠道。要充分利用學校禮堂、電教館、階梯教室或者活動放映大篷，將電影送進校園。凡與20家（含20家）以上省域內中小學校，以及未加入城市電影院線的少年宮、兒童活動中心、影劇院、禮堂簽訂電影供片服務協議的，可以向省級人民政府電影行政部門提出申請，成立一條省內少年兒童電影院線發行公司。凡與不同省域內30家（含30家）以上中小學校，以及未加入城市電影院線的少年宮、兒童活動中心、影劇院、禮堂簽訂電影供片服務協議的，可以向國家廣電總局電影局申請，成立一條跨省少年兒童電影院線發行公司。少年兒童電影院線公司要通過市場競爭，以優質的服務形成長期穩定的供片對象群體，以此形成經營形態的少年兒童電影院線。

　　五、繼續做好優秀影片推薦工作。由教育部、國家廣電總局、文化部共同組成的全國中小學生影視教育協調工作委員會（以下簡稱“協委會”），要繼續做好中小學生影視教育指導及影片推薦工作。為了使中小學生看到更多更好的影片，在協委會近些年推薦影片的基礎上，精選出新的百部優秀影片（附后），供各地中小學選用。在組織觀看優秀少兒電影的同時，也要請教師等有關學者、專家進行輔導。要積極開展多種形式的影評活動，培養提高學生們的審美和藝術鑒賞能力，擴大電影的教育作用。

　　六、充分發揮共青團和少先隊組織在少年兒童電影工作中的重要作用。共青團和少先隊是做好少年兒童電影工作的重要力量，優秀的少年兒童電影也是團、隊組織開展思想道德教育的重要載體。各級團、隊組織要積極向少年兒童推薦優秀電影，引導和組織少年兒童觀看優秀電影，從具體、生動的電影故事入手，以征文、座談、主題團隊會等形式開展影評等多種形式的交流活動，加深少年兒童對電影的正確理解。各級團、隊組織所屬的青（少）年宮、青年中心、社區活動中心等青少年活動陣地，要經常性地組織優秀少年兒童電影的放映或集中展映。各級少先隊組織要配合有關部門繼續開展好“暑期少年兒童優秀影片展映月活動”。共青團所屬的網絡影視中心等機構，要立足反映共青團和少先隊的光榮歷史和先進典型，努力依托和協調社會各方面的資源，創作更多更好的優秀少年兒童電影。

　　七、采取多種形式，妥善解決中小學生觀看電影的費用問題。各電影制片廠（公司）、發行公司、院線公司要積極推動協委會推薦影片的發行放映工作，要樹立為未成年人健康成長負責的意識，實行片租、場租優惠措施，保本經營，將社會效益放在第一位。各地教育行政部門在制定學校收費政策時，要充分考慮學生觀看電影的實際需要。各地可因地制宜，依據城市與農村、中學與小學等不同情況，采取由學校負責聯系，學生自愿交費觀看等有償服務的政策（特殊經濟困難學生，可免費觀看）。國家扶持建設的青少年學生校外活動場所要配備放映設備。在經濟條件允許的情況下，可動員有關部門和社會力量向中小學校捐獻電影放映機、電影活動放映大篷等設備。在“送電影下鄉”工作中，要積極組織一批適合農村少年兒童觀看的優秀影片，免費提供給農村少年兒童觀看。

　　八、各地電影、文化、教育、財政部門和共青團、少工委、婦聯要把組織好廣大少年兒童觀看優秀影片，作為一項加強社會主義精神文明建設的重要工作來抓。要根據《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，由當地電影、文化、教育、財政部門和共青團、少工委、婦聯共同研究，制定本地實施方案，并在實踐中不斷總結經驗，逐步加以完善。