為了有效地組織統(tǒng)計法規(guī)檢查，保證統(tǒng)計違法案件查處工作正確、合法、及時地進行，現(xiàn)將《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　一九八八年十一月二十一日頒布的《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)條款與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定

　　第一條　為適應(yīng)統(tǒng)計法規(guī)檢查工作的需要，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計違法案件查處工作的規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的材料和信訪材料，是查處統(tǒng)計違法案件的重要材料來源。統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)應(yīng)對案件材料進行統(tǒng)一登記和編號，并將所反映的主要問題及處理意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　信訪材料，依照統(tǒng)計違法案件管轄權(quán)限進行處理。不屬于統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)職權(quán)范圍或不屬本級管轄的，由接受案件材料的單位填發(fā)《統(tǒng)計法規(guī)檢查信訪轉(zhuǎn)辦單》，交由有管轄權(quán)的下級統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)或有關(guān)部門處理。下級統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)應(yīng)按上級要求，及時報告辦理情況。

　　對于統(tǒng)計違法行為的舉報，應(yīng)堅持有告必理的原則，對舉報材料的處理情況應(yīng)及時告知舉報人。

　　第三條　凡《統(tǒng)計法》第二十五條、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》第三十一條所列行為，需要追究法律責(zé)任的，均屬統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)的立案范圍。

　　第四條　立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須同時具備下列條件：

　　（一）有明確的行為人（包括公民、法人或有關(guān)組織）；

　　（二）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究其法律責(zé)任的；

　　（三）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。

　　第五條　縣以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計違法案件的查處機關(guān)。查處統(tǒng)計違法案件，按照統(tǒng)計部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，根據(jù)統(tǒng)計工作關(guān)系，分工立案。

　　各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局有權(quán)立案查處在本地區(qū)有重大影響的統(tǒng)計違法案件；國家統(tǒng)計局有權(quán)立案查處在全國有重大影響的和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)計局立案查處的統(tǒng)計違法案件。

　　各級業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)或統(tǒng)計檢查員，負(fù)責(zé)立案查處本部門內(nèi)的統(tǒng)計違法案件，并向同級統(tǒng)計部門備案。

　　統(tǒng)計部門立案查處統(tǒng)計違法案件，有關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)予協(xié)助。

　　上級統(tǒng)計局有權(quán)糾正下級統(tǒng)計局或同級主管部門處理不當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計違法案件。

　　第六條　辦案人員必須對案件來源所依據(jù)的材料的可靠性和真實性，進行初步審查，確定是否立案。初步審查的內(nèi)容包括：

　　（一）案件材料所反映的情況是否可靠；

　　（二）案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；

　　（三）是否應(yīng)由本級、本部門管轄等。

　　第七條　擬定立案查處的統(tǒng)計違法案件，由主辦單位寫出立案報告，填寫《立案審批表》，報送主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后立案。

　　第八條　有下列情形之一，不予立案：

　　（一）不屬于本單位管轄或分工范圍的；

　　（二）沒有違法事實，或者違法情節(jié)輕微，不須追究法律責(zé)任的。

　　第九條　確定立案查處的案件，應(yīng)根據(jù)案件所涉及的范圍及難易程度，組成調(diào)查組（或聯(lián)合調(diào)查組）進行調(diào)查。調(diào)查組由三人以上單數(shù)組成，實行集體辦案，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度。

　　在實施調(diào)查前，調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

　　第十條　調(diào)查統(tǒng)計違法案件，首先應(yīng)找知情人或被調(diào)查人所在單位了解案發(fā)情況及有關(guān)線索，也可直接聽取當(dāng)事人意見；對嚴(yán)重違反統(tǒng)計法規(guī)的當(dāng)事人，必要時建議有關(guān)部門令其停職檢查。

　　第十一條　調(diào)查統(tǒng)計違法案件，必須取得與本案有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄等。

　　調(diào)查取證人員不得少于二人。調(diào)查人員在調(diào)查時必須持有政府統(tǒng)計部門或主管部門的證明文件，統(tǒng)計檢查員應(yīng)出示《統(tǒng)計檢查證》。

　　調(diào)查取證過程中，調(diào)查人員應(yīng)注意做好調(diào)查筆錄。

　　統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)可以使用黨的紀(jì)律檢查機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)以及與本案有關(guān)部門提供的證據(jù)。

　　調(diào)取證據(jù)時，調(diào)查人員對證人提供的情況不得當(dāng)面肯定或否定。涉及國家秘密和個人隱私的證據(jù)，必須保密。

　　搜集物證要取得原物。不能取得原物的，應(yīng)拍照、影印或復(fù)制，同時注明出處和原物保存單位。

　　收集證言時，要事先了解證人與被調(diào)查人的利害關(guān)系、證人對案情的了解程度等。取證時，要向出證人講明出證要求和出證責(zé)任。出證人要求部分或全部更改證言時，應(yīng)當(dāng)允許，但同時要寫明更改原因，不退還原證。

　　對于有爭議的問題，調(diào)查組有權(quán)指派或聘請具有專門知識的人進行分析、鑒定和判斷，作出鑒定結(jié)論。鑒定人應(yīng)在鑒定結(jié)論上簽名、蓋章。有關(guān)統(tǒng)計專業(yè)問題的鑒定，應(yīng)由具有統(tǒng)計師以上職稱的自然人擔(dān)任。

　　第十二條　任何人不得涂改或毀棄證據(jù)材料。故意出具偽證或毀棄證據(jù)材料的，查處機關(guān)應(yīng)建議有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

　　第十三條　調(diào)取證據(jù)必須做到充分、客觀，經(jīng)查證屬實方可作為定案的依據(jù)。證據(jù)不足的應(yīng)予補充調(diào)查。

　　第十四條　調(diào)查組應(yīng)將認(rèn)定的事實同被調(diào)查人見面，認(rèn)真聽取被調(diào)查人的申辯，然后寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告的內(nèi)容包括：

　　（一）立案依據(jù)；

　　（二）違法事實；

　　（三）案件性質(zhì)；

　　（四）有關(guān)人員責(zé)任；

　　（五）被調(diào)查者態(tài)度；

　　（六）處理意見；

　　（七）調(diào)查組成員和報告時間等。

　　第十五條　主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時召開有調(diào)查組全體成員參加的會議對調(diào)查材料進行討論。案件性質(zhì)和處理意見，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則提出，不同意見應(yīng)記錄在案。

　　主管領(lǐng)導(dǎo)與多數(shù)同志意見不一致時，應(yīng)提交局長辦公會議討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理決定。

　　作出的處理決定，應(yīng)填寫《統(tǒng)計違法案件處理意見審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，履行審批手續(xù)。

　　第十六條　用于定案的證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實。

　　在審議中如發(fā)現(xiàn)案件事實不清、證據(jù)不足或手續(xù)不全的，應(yīng)責(zé)成調(diào)查組補充調(diào)查。

　　第十七條　統(tǒng)計違法案件，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違反統(tǒng)計法規(guī)事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)較重尚未構(gòu)成犯罪的，由查處機構(gòu)依法處理：

　　（一）需給予行政處分的，統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)應(yīng)提出處理意見，簽發(fā)《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》，連同案件材料（副本）交由主管部門處理。屬于國家監(jiān)察對象的，可同時移送同級監(jiān)察機關(guān)處理。

　　有關(guān)部門應(yīng)在接到《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》之日起三十日內(nèi)，根據(jù)《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》提出的處理意見處理，并將處理結(jié)果告之簽發(fā)《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》的統(tǒng)計部門。對處理意見有異議的，應(yīng)在此期限內(nèi)提出書面意見。

　　統(tǒng)計部門有權(quán)查詢或建議有關(guān)部門督促執(zhí)行。

　　（二）依照地方統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰的，應(yīng)簽發(fā)《統(tǒng)計違法行為處罰通知書》。當(dāng)事人拒絕執(zhí)行的，統(tǒng)計部門可申請有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行，或申請人民法院強制執(zhí)行。

　　（三）統(tǒng)計違法案件，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違反統(tǒng)計法規(guī)證據(jù)不足或雖有違法事實但情節(jié)顯著輕微，不需追究法律責(zé)任的，應(yīng)寫明情況，予以銷案。

　　第十八條　當(dāng)事人對所受行政處罰不服，應(yīng)向做出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴。

　　對復(fù)議決定仍有異議的，可按有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。

　　第十九條　統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)簽發(fā)的處理意見或處罰決定，應(yīng)由被送達當(dāng)事人或單位在《送達證》上簽名蓋章，并注明簽收日期。

　　如當(dāng)事人不在或拒絕簽收，可由單位領(lǐng)導(dǎo)代為簽收，或在其他有關(guān)人員見證下由送達人、見證人簽名或蓋章，并注明拒收原因。

　　第二十條　統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)對查處的統(tǒng)計違法案件，在處理決定得到完全執(zhí)行后，應(yīng)寫出結(jié)案報告，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，予以結(jié)案。同時，要報上一級統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)和有關(guān)部門備案。

　　第二十一條　查處統(tǒng)計違法案件實行誰辦案誰立卷的原則，辦案人員及所在部門應(yīng)將辦案過程中所形成的材料，按照“材料齊全，排列有序，裝訂整齊，便于查閱”的原則進行立卷歸檔。

　　調(diào)查組整理的案卷，必須具備下列材料原件：

　　（一）立案審批表；

　　（二）調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)；

　　（三）被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的意見；

　　（四）被調(diào)查人的檢查材料及其對核查事實的意見；

　　（五）審查結(jié)論及處理決定；

　　（六）結(jié)案報告及其他與本案有關(guān)的重要材料。

　　第二十二條　本辦法由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。