各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局，計(jì)劃單列市統(tǒng)計(jì)局：

　　最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于臺(tái)資頂新國(guó)際集團(tuán)極力獲取我有關(guān)社會(huì)調(diào)查資料問(wèn)題的通報(bào)》（廳字[1998]7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩辦通報(bào)”）?！皟赊k通報(bào)”就加強(qiáng)對(duì)涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的管理，建立嚴(yán)格的審批制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)等問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出了明確要求。為切實(shí)加強(qiáng)涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩辦通報(bào)”，增強(qiáng)責(zé)任感。涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)管理工作事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，需要較高的政治鑒別力和政治警惕性，需要掌握國(guó)家有關(guān)保密、安全、工商管理、行政管理等多方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。努力學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)是做好此項(xiàng)工作的重要前提。首先要學(xué)會(huì)正確處理擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與維護(hù)國(guó)家安全、利益的關(guān)系。對(duì)確屬?gòu)氖抡?dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的調(diào)查，應(yīng)準(zhǔn)其按規(guī)定進(jìn)行，以利于我國(guó)進(jìn)一步有效地利用外資。而對(duì)利用社會(huì)調(diào)查活動(dòng)竊取國(guó)家秘密、損害國(guó)家安全利益和社會(huì)公共利益的行為，要堅(jiān)決予以制止。

　　二、明確職責(zé)，做好審批工作。按照“兩辦通報(bào)”要求，要建立嚴(yán)格的審批制度。任何單位接受境外組織、個(gè)人和國(guó)內(nèi)外資企業(yè)、外方控股的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外方占主導(dǎo)地位的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托、資助或其他形式合作進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，事先都要報(bào)告統(tǒng)計(jì)部門(mén)。其中，跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查的，須經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批；在省、自治區(qū)、直轄市或地、市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查的，分別由省、自治區(qū)、直轄市或地、市統(tǒng)計(jì)局審批。在審批之前，統(tǒng)計(jì)部門(mén)可委托統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所對(duì)報(bào)批的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行初步的論證和審查。個(gè)人和不具備條件的單位，不得接受涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。原則上不允許境外組織和個(gè)人直接參與國(guó)內(nèi)調(diào)查活動(dòng)。對(duì)于目的正當(dāng)、內(nèi)容合法的調(diào)查，應(yīng)盡快予以批準(zhǔn)。已經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行，不得更改；確需更改的，須就更改內(nèi)容報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意后方可進(jìn)行調(diào)查。

　　在進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查審批時(shí)，要著重把握以下幾點(diǎn)：第一，要審查調(diào)查的合法性。即審查申報(bào)的調(diào)查項(xiàng)目是否涉及我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、民族、宗教等方面的敏感問(wèn)題，是否涉及國(guó)家秘密，是否會(huì)損害國(guó)家的安全和利益，是否會(huì)損害社會(huì)公共利益等。第二，要審查申報(bào)的調(diào)查項(xiàng)目是否與《統(tǒng)計(jì)法》所規(guī)定的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)生沖突。凡有上述情況之一的，一律不予批準(zhǔn)。第三，要審查申報(bào)單位是否具有接受境外組織和個(gè)人委托進(jìn)行調(diào)查的資格。此外，還有兩點(diǎn)應(yīng)予明確：一是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的調(diào)查并不是強(qiáng)制性的調(diào)查，被調(diào)查者有權(quán)決定是否接受調(diào)查。二是調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查人員對(duì)在調(diào)查過(guò)程中知悉的被調(diào)查者的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)，以保護(hù)被調(diào)查者的合法權(quán)益。

　　各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在審批過(guò)程中，要做好與各有關(guān)部門(mén)的溝通工作。對(duì)情況復(fù)雜、目的不明、把握不準(zhǔn)的調(diào)查，要先征求同級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)和保密工作部門(mén)的意見(jiàn)，弄清其背景，然后決定是否予以批準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，并及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、保密工作部門(mén)通報(bào)情況。

　　三、建立規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)管理工作是根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定和“兩辦通報(bào)”　的明確要求而開(kāi)展的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在草擬《涉外社會(huì)調(diào)查審批辦法》，即將發(fā)布施行。各地要按照《審批辦法》的規(guī)定，積極做好涉外社會(huì)調(diào)查的審批管理工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已制定了《民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申報(bào)表》、《民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批表》和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批決定書(shū)》（樣式附后），并正式啟用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查審批專(zhuān)用章。各地方統(tǒng)計(jì)局可根據(jù)本地實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)控。對(duì)于利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全利益、損害社會(huì)公共利益和進(jìn)行欺詐活動(dòng)的，以及未經(jīng)審批或者未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行調(diào)查的，要依法嚴(yán)肅查處。

　　涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的審批和監(jiān)督，是一項(xiàng)政治性、原則性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，各地要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局要將審批和監(jiān)督涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的情況、問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，每半年向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告一次。對(duì)于典型的案例要及時(shí)報(bào)告。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編號(hào)
　　　　民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批表
　　　　審批機(jī)關(guān)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局　　　　　　　　申報(bào)時(shí)間：　　年　月　日
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　　│　調(diào)查機(jī)構(gòu)　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　名稱(chēng)　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　調(diào)查項(xiàng)目　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　名稱(chēng)　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　處審核　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　意見(jiàn)　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　 簽名　　年　　月　　日 │
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　　│　司審核　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　意見(jiàn)　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　 簽名　　年　　月　　日 │
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　　│　會(huì)簽　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　意見(jiàn)　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　├────────┼──────────────────────────────┤
　　│　局領(lǐng)導(dǎo)　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　審批意見(jiàn)　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　 簽名　　年　　月　　日 │
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　　　　承辦人：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編號(hào)
　　　　民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申報(bào)表
　　　　受理機(jī)關(guān)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局　　　　　　　　　　 申報(bào)時(shí)間：　　年　月　日
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　　│　　│調(diào)查機(jī)構(gòu)名稱(chēng)　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　│調(diào)查機(jī)構(gòu)住所　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　│法定代表人　　　　│　　　　　　　　　│聯(lián)系電話　　　│　　　　　　　　　　│
　　│調(diào)查├─────────┼─────────┴───────┴──────────┤
　　│機(jī)構(gòu)│上級(jí)主管(掛靠)部門(mén)│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│基本├─────────┼───────┬───────────┬────────┤
　　│情況│專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員數(shù)　　│　　　　　　　│　其中有統(tǒng)計(jì)師及以　　│　　　　　　　　│
　　│　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　│　 上職稱(chēng)的人員數(shù)　　 │　　　　　　　　│
　　│　　├─────────┼───────┴─┬───────┬─┴────────┤
　　│　　│聯(lián)系人　　　　　　│　　　　　　　　　│　聯(lián)系電話　　│　　　　　　　　　　│
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　　│委托│單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名│　　　　　　　　　│　　國(guó)別　　　│　　　　　　　　　　│
　　│調(diào)查├─────────┼─────────┴───────┴──────────┤
　　│者基│住所　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│本情├─────────┼─────────┬───────┬──────────┤
　　│況　│法定代表人　　　　│　　　　　　　　　│聯(lián)系電話　　　│　　　　　　　　　　│
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　　│　　│ 委托調(diào)查者類(lèi)型　 │境外組織│　　│外商投資企業(yè)│　　│中外合作企業(yè)　│　　│
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　　│　　│　　　　　　　　　│境外個(gè)人│　　│中外合資企業(yè)│　　│境外機(jī)構(gòu)辦事處│　　│
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　　│　　│項(xiàng)目名稱(chēng)　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　│調(diào)查目的　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│調(diào)查│調(diào)查范圍　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│項(xiàng)目├─────────┼───────────┬───────┬────────┤
　　│基本│調(diào)查時(shí)間　　　　　│　　　　　　　　　　　│　合同金額　　│　　　　　　　　│
　　│情況├─────────┼───────────┴───────┴────────┤
　　│　　│調(diào)查對(duì)象　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　│調(diào)查組織方式　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　│調(diào)查結(jié)果的　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　　│提供使用方式　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批決定書(shū)
　　　　　　　　國(guó)統(tǒng)審字[　]號(hào)