北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區林業廳（局）：

　　京津風沙源治理工程啟動實施以來，得到了黨中央、國務院和工程區各級黨委、政府的高度重視。各級林業主管部門按照統一部署，強化措施，狠抓落實，真抓實干，克服了工程區持續干旱等不利因素，確保了工程建設的穩步推進和健康發展，工程區生態環境實現初步好轉。為進一步貫徹落實好國務院領導同志對工程建設的重要批示精神，按照“保質保量保進度”的工作要求，穩步推進工程建設，現就進一步加強京津風沙源治理工程林業建設做出如下通知。

　　一、進一步提高對工程建設重大意義的認識，增強責任感和緊迫感。各級林業部門特別是主要負責同志要對工程建設的重大意義進行再認識，將思想認識統一到國務院領導重要批示精神上來。要積極爭取地方黨委、政府的支持，創造寬松的工作環境。要依據部門職能和分工，高度負責地抓好本職工作，積極主動加強與各有關部門的溝通協調，共同推進工作。

　　二、切實抓好種苗生產、供應，加強種苗市場監管。各級林業部門要根據《京津風沙源治理工程規劃（2000—2010）》任務統籌安排林木種苗生產，按照國家下達的年度計劃任務組織林木種苗的供應工作。嚴格苗木出圃的檢驗檢疫，確保優質壯苗用于工程造林。要加大苗木流通市場的監管力度，杜絕假種劣苗流入市場，坑害林農。進一步加強種苗基礎設施建設，積極推廣容器育苗，根據需要，有針對性地調整種苗品種結構。

　　三、加速推進工程進度，加快工程建設步伐。各地要根據國家下達的計劃，集中人力、物力、財力，統籌安排好年度林業建設任務，確保年度建設任務按期完成。同時，要根據檢查驗收結果，協助有關部門，及時做好退耕還林錢糧兌現到戶工作。

　　四、科學編制、嚴格審批縣級作業設計。縣級作業設計要依據年度實施方案，由林業主管部門組織專業人員或者有資質的設計單位承擔，按照因地制宜，適地適樹，生物與工程措施相結合的原則，科學編制。省級或委托的地市級林業主管部門要按程序嚴格審批作業設計，在組織專家論證后，及時批復作業設計。作業設計一經批復，要嚴格執行，不得擅自更改設計內容，嚴禁先施工后設計或無作業設計施工。

　　五、嚴格工程資金管理，確保資金安全運行和高效使用。工程建設資金要專戶存儲、專款專用、單獨核算。完善準報賬制管理辦法，工程檢查驗收單是支付工程資金的唯一依據。要努力提高資金使用效能，不得以任何方式擠占、截留、挪用工程建設資金，不得將工程資金用于計劃外、預算外項目開支，嚴格控制各項開支標準。要積極配合有關部門，加強對資金的稽查審計。發現問題，要嚴格按照《林業重點工程資金違規責任追究暫行規定》嚴肅處理。

　　六、加大科技支撐力度。要從工程區的實際出發，積極推廣應用耐旱、抗逆性強的喬灌良種壯苗、抗旱造林先進技術和科學的典型治理模式。要認真組織實施好科技支撐項目，盡快建立一批高科技、高質量、高效益的工程示范點，引導和帶動全局。要進一步加強多形式、多層次的技術培訓工作，重點抓好基層技術人員和農牧民的抗旱造林技術培訓。

　　七、強化植被保護工作，切實鞏固建設成果。要繼續嚴格執行工程區禁墾、禁牧、禁樵的“三禁”規定。進一步加大管護力度，將植被管護的責任落實到部門，落實到人，落實到山頭地塊。依法嚴厲打擊一切破壞林草植被的行為，切實保護好林草植被資源和鞏固建設成果。

　　八、切實做好工程區沙化土地監測和工程檢查驗收工作。各地要進一步修訂完善工程區沙化土地監測和工程檢查驗收的有關技術標準和方案，組建相對固定的專業隊伍，落實相應的工作經費，統籌安排好沙化土地監測和檢查驗收工作。要盡快實現工程區沙化土地監測和檢查驗收結果的數字化，完善工程建設地理信息系統。

　　九、進一步解放思想，完善政策，活化機制，調動社會各界參與工程建設的積極性。要結合各地的實際，遵循物質利益驅動原則，進一步完善適應市場經濟體制和有利于林業快速發展的資金扶持、稅收優惠、土地使用和保護治理者合法權益等方面的政策措施，不斷創新機制，調動社會各界參與工程建設的積極性。當前，重點要在工程區荒山荒地造林綠化的政策機制上創新，加快工程區荒山造林綠化步伐。

　　十、認真做好工程進展信息報送和基礎檔案管理工作。各級林業部門要按照有關規定，會同有關部門及時、準確地報送工程建設進展情況及其分析。要切實加強工程建設的檔案管理工作，工程建設圖、文、音像等基礎資料要及時立案建檔，分科管理，專人負責，完整保存，逐步實現電子信息化管理。

　　以上要求，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年二月九日