各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各直屬單位：

　　現將《國家林業局林木種子經營行政許可監督檢查辦法》印發你們，請遵照執行。

　　二00五年七月十四日

國家林業局林木種子經營行政許可監督檢查辦法

　　第一條　為了規范林木種苗生產經營秩序，維護林木種苗經營者、使用者的合法權益，促進種苗事業健康發展，根據《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，制定本辦法。

　　第二條　對獲得國家林業局林木種子經營許可的被許可人（以下簡稱被許可人）從事林木種子經營活動進行監督檢查，適用本辦法。

　　第三條　國家林業局負責對被許可人的監督檢查，具體工作由其所屬的種苗管理機構（以下簡稱種苗管理機構）負責。根據實際情況，可以委托省級政府林業主管部門進行監督檢查。

　　第四條　對被許可人實施監督檢查，應當本著公開、公平、公正的原則，提高管理效能，規范被許可人經營行為，維護林木種苗市場秩序。

　　第五條　監督檢查的主要內容：

　　（一）被許可人資質、條件是否符合國家林業局核發林木種子經營許可證的有關規定；

　　（二）被許可人是否按照行政許可登記的范圍、方式、有效期等從事林木種子經營活動；

　　（三）林木種子經營業務登記、檔案等制度建立情況和執行情況；

　　（四）被許可人專業技術人員崗位資格培訓制度情況；

　　（五）被許可人經營的林木種子質量情況；

　　（六）被許可人執行自檢、標簽、廣告情況；

　　（七）其他遵守國家法律、法規、政策的情況。

　　第六條　監督檢查的方式有書面監督檢查、實地監督檢查。書面監督檢查是指，通過核查被許可人提交的書面材料對被許可人經營活動進行監督檢查；實地監督監督檢查是指對被許可人的經營場所、設備、種苗等進行現地查驗，對被許可人經營活動進行監督檢查。

　　第七條　書面監督檢查按以下程序進行：

　　（一）種苗管理機構將書面檢查的時間、內容、提供書面的材料通知被許可人。

　　（二）被許可人按照通知要求向種苗管理機構提交書面材料，主要包括：

　　1.登記項目變動情況；

　　2.設立分支機構及登記備案情況；

　　3.經營條件變化情況；

　　4.經營檔案建立情況；

　　5.檢驗、標簽、包裝等制度的執行情況；

　　6.檢驗、加工、貯藏、保管等方面的技術人員資格證明及相關儀器的使用證明；

　　7.監督檢查機關要求提交的其他有關材料。

　　（三）種苗管理機構通過審查書面材料，對被許可人的經營行為實施檢查。

　　（四）種苗管理機構將檢查結果通知被許可人。

　　第八條　實地監督檢查應當及時作出書面記錄，書面記錄包括：

　　（一）依法對被許可人經營的林木種苗進行抽樣檢查、檢驗、檢測情況；

　　（二）依法對被許可人的加工、貯藏、保管、檢驗設備和經營場所進行檢查情況；

　　（三）向當事人和其他有關人員調查了解經營活動有關的情況；

　　（四）查閱與經營活動有關的檔案和相關資料情況；

　　（五）要求被許可人補充報送的相關資料名稱。

　　書面記錄由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查書面記錄檔案。

　　第九條　進行實地監督檢查時不得少于2人。與監督檢查有利害關系或者可能影響檢查結果的，應當回避。

　　第十條　種苗管理機構應當在書面監督檢查20日前以書面形式通知被許可人。實地監督檢查可以不事先通知被許可人，但應當場出示檢查通知和工作證件。省級林業主管部門受委托進行實地監督檢查的還應出示委托證明。

　　第十一條　書面或實地監督檢查不合格的，由種苗管理機構通知限期整改，并對整改的情況實施督促檢查。

　　第十二條　對被許可人進行監督檢查時，不得收取任何費用，不得妨礙其正常的經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物或謀取其它利益。

　　第十三條　種苗管理機構應當設立舉報電話，公開舉報方式，對舉報的事項、內容，及時組織力量進行核實、處理。

　　第十四條　監督檢查中發現被許可人確有違法經營行為的，應當依法處理。

　　第十五條　種苗管理機構應當建立對被許可人實施監督檢查情況立卷、歸檔制度。歸檔主要包括以下內容的材料：

　　（一）被許可人名稱、地址；

　　（二）準予許可的事項；

　　（三）準予許可的有效期；

　　（四）被許可人申報的業績、資歷等有關材料；

　　（五）實施監督檢查情況書面記錄；

　　（六）監督檢查結果；

　　（七）其他相關材料。

　　種苗管理機構應當指定人員管理監督檢查記錄檔案，并負責公眾查閱的接待工作。

　　第十六條　種苗管理機構在書面記錄和歸檔制度的基礎上，建立被許可人從事行政許可活動的不良信用公示制度。凡經核實的被許可人違法從事行政許可事項活動的情況，均應載入該被許可人的不良信用記錄，并依法予以公開披露。

　　第十七條　種苗管理機構應當建立健全依法撤銷、注銷林木種子經營行政許可的工作機制，對各項準予行政許可的事項實施動態管理，根據利害關系人的請求或依據職權，及時按程序撤銷有關行政許可，及時依法辦理有關行政許可的注銷手續。

　　第十八條　監督檢查的有關材料應當報國家林業局行政許可工作管理辦公室備案，有關材料由國家林業局行政許可工作管理辦公室以適當方式予以公開。

　　第十九條　種苗管理機構應當建立健全與省級林業主管部門之間有關被許可人從事行政許可事項情況的工作聯系機制。省級林業主管部門應當將由國家林業局許可的被許可人違法從事行政許可事項活動的事實、處理情況及建議等，及時報告國家林業局。

　　第二十條　本辦法自2005年8月15日起施行。