各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司:
近年來(lái),一些縣級(jí)人民政府違背國(guó)有林場(chǎng)意愿,強(qiáng)令國(guó)有林場(chǎng)為跨行業(yè)單位貸款提供擔(dān)保或用森林資源作抵押,隨意改變國(guó)有林場(chǎng)隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì),向國(guó)有林場(chǎng)亂攤派、亂集資和亂罰款等,違法行為也屢禁不止。這些違法行為不僅損害了國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),影響了林場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也造成了國(guó)有森林資源資產(chǎn)的流失,加劇了國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)困難,在一定程度上影響了林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。溫家寶副總理今年1月15日在中國(guó)農(nóng)林工會(huì)關(guān)于貴州省部分國(guó)有林場(chǎng)為跨行業(yè)單位貸款提供擔(dān)保情況的調(diào)查報(bào)告上做了重要批示,指出:“地方政府強(qiáng)令國(guó)有林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保是違法的,必須立即制止和糾正。”為貫徹落實(shí)溫家寶副總理的重要批示,維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益,保護(hù)森林資源,防范金融風(fēng)險(xiǎn),特通知如下:
一、堅(jiān)決糾正和制止強(qiáng)令國(guó)有林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保等違法行為,維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益和國(guó)有森林資源資產(chǎn)的完整性。根據(jù)《擔(dān)保法》第三條“擔(dān)保活動(dòng),應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則”及第十一條“任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令銀行等金融機(jī)構(gòu)或者企業(yè)為他人提供保證;銀行等金融機(jī)構(gòu)或者企業(yè)對(duì)強(qiáng)令其為他人提供保證的行為,有權(quán)拒絕”的規(guī)定,各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)出現(xiàn)強(qiáng)行勒令國(guó)有林場(chǎng)為其他單位和個(gè)人貸款進(jìn)行擔(dān)保的問(wèn)題,要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)政府報(bào)告并會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決予以糾正。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理。依法確定的森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。嚴(yán)禁以國(guó)有森林資源資產(chǎn)為任何單位和個(gè)人提供貸款擔(dān)保。各地要認(rèn)真執(zhí)行《森林法》,貫徹林業(yè)部、國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于森林資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范意見》(林財(cái)字〔1995〕67號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有森林資源產(chǎn)權(quán)管理的通知》(國(guó)資事發(fā)〔1993〕22號(hào)),對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)要通過(guò)出讓、合資、股份經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、抵押等方式改變國(guó)有森林資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的,必須依法經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門審批或登記,未經(jīng)審批或登記的變動(dòng)一律無(wú)效。
三、除以法和中央、省級(jí)政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,各級(jí)林業(yè)主管部門要支持國(guó)有林場(chǎng)堅(jiān)決抵制亂攤派、亂集資和亂收費(fèi)等違法行為,國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)向政府有關(guān)部門反映情況,維護(hù)自身的合法權(quán)益。
四、各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行《森林法》賦予的職權(quán),對(duì)非法劃撥、侵占、吞食國(guó)有森林資源,隨意改變國(guó)有林場(chǎng)隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì),強(qiáng)令國(guó)有林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保等行為,林業(yè)主管部門要堅(jiān)持原則,予以抵制,并通過(guò)行政和法律手段,堅(jiān)決予以制止和糾正。
各地在接到本通知后,對(duì)本地有關(guān)提供貸款保證的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真清理和糾正,并將清理整頓情況和改進(jìn)措施函告我局。
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亢俊云,合伙人律師,嘉興學(xué)院財(cái)務(wù)專業(yè)、浙江大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè),經(jīng)濟(jì)師,鄞州區(qū)公司法人才庫(kù)律師,華律網(wǎng)年度公司法律師,在企業(yè)股權(quán)、投資并購(gòu),公司訴訟、刑事辯護(hù)方面有豐富經(jīng)驗(yàn),團(tuán)隊(duì)中主要協(xié)同負(fù)責(zé)公司股權(quán)、投資并購(gòu)、公司訴訟法律服務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)工程建筑領(lǐng)域和IT技術(shù)領(lǐng)域糾紛案件。
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