各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

　　當前，在各地深入貫徹《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和全國林業工作會議精神的大好形勢下，全國植樹造林正在從南到北迅速展開。各級林業部門要認真把握好2004年造林工作的新形勢，在不誤農時，搶抓進度的同時，一定要狠抓質量不放松，使造林質量在2003年取得明顯進步的基礎上，再上新臺階。為此，特作如下通知。

　　一、樹立抗旱造林思想，落實各項抗旱措施

　　2月以來，我國北方大部分地區一直少雨雪，南方的廣西、廣東南部地區降雨較往年同期明顯偏少，旱災還有進一步發展的趨勢，全國抗旱造林形勢依然十分嚴峻。各級林業部門一定要按照國務院農田水利基本建設會議的要求，樹立防大旱、抗大旱的指導思想，抓緊做好各項抗旱造林措施的落實工作。要尊重自然規律，隨時掌握氣候變化動態，合理安排造林任務，對確因干旱不能造林的地塊，要組織人員搞好造林預整地，為雨季造林做好準備。要加大抗旱造林實用技術推廣的力度，特別要推廣坐底水栽植、遮蔭覆蓋、徑流林業整地、容器育苗和耐旱優良品種造林等實用技術，確保造林質量和成效。同時，對因干旱使造林成活率和保存率下降，達不到國家標準的，要抓緊做好補植補造工作，確保造林一片成林一片。

　　二、嚴格執行各項質量管理制度

　　近幾年，我國已陸續建立起以《造林質量管理暫行辦法》、《營造林質量考核辦法》、《造林質量事故行政責任追究制度》等為主要內容的規章制度。嚴格執行這些規章制度是質量管理工作的基本要求，也是搞好營造林質量的基本保證。各地一定要照章辦事，嚴格執行，規范管理，并結合本地情況制訂具體辦法或細則，做到管理有依據，考核有標準，獎懲有措施。同時，要在工程造林中加大事前招標、過程監理、事后報賬等制度的推行力度。要積極實行專業隊造林。逐步建立營造林工程設計、施工、監理等資質（資格）認證和市場準入制度。加強執業資格培訓，提高行業隊伍素質。

　　三、進一步加大營造林的科技含量

　　各項造林工程都要制訂科技支撐方案，做到科學規劃、設計，科學施工和管護。要大力培育良種壯苗，加強苗木流通管理，嚴禁假冒偽劣和攜帶疫情的種苗上市。要結合本地實際認真選用先進實用技術和科學造林模式。要組織科技人員下鄉進行林業技術指導、技術承包、信息咨詢和其他各種技術服務。開展多層次、多形式的技術和管理人員的培訓工作。要加強標準宣傳貫徹工作，搞好地方標準建設，嚴格執行造林技術規程。

　　四、強化機制改革，保證提高營造林質量

　　明晰產權是保證營造林質量的動力之源。各地一律不得栽“無主樹”，不得造“無主林”。要實行質量管理激勵機制。把營造林質量優劣納入年終考核范圍。積極總結先進經驗，樹立先進典型，對成績突出者給予表彰獎勵。建立起質量與項目立項、資金撥付、干部政績、人員工資掛鉤的機制，調動營造林工程建設單位和個人的積極性。2004年是執行《營造林質量考核辦法》的第一年，請各地務必高度重視，認真執行。我局將適時進行考評。

　　五、切實加強營造林質量的檢查監督

　　開展檢查監督是促進造林質量提高的必要手段。2004年我局將開展造林督察和以造林作業設計為主要內容的質量大檢查。各級林業部門都要充分重視質量檢查監督工作，要進一步完善檢查制度、整合檢查力量，避免層層檢查、重復檢查，使檢查工作規范統一，提高效率。要重視和完善造林質量群眾舉報制度，發揮新聞媒體的監督作用，認真查處造林質量責任事故。堅決打擊販賣、使用假冒偽劣種苗、虛報造林數量和質量、在檢查驗收中弄虛作假等惡劣行為，對群眾反映強烈，造成重大損失的重特大質量事故要依照有關規定，堅決查處，決不姑息。

　　六、切實加強對營造林質量的領導和宣傳

　　要落實營造林質量管理責任制。各級領導，特別是“一把手”，一定要以科學的發展觀和質量觀指導營造林工作，要把質量擺在優先位置，常抓不懈，切實做到“質為先”。各地都要針對存在的問題，加大工作力度，采取積極措施，進一步推動營造林質量管理上臺階。同時，要采取多種形式，利用各種媒體，積極宣傳營造林質量的政策與技術，宣傳有效的經驗和做法，提高公眾的意識，形成監督環境。

　　各地要結合本地實際，認真組織，精心安排，切實做好當前和全年的營造林質量管理工作，以保質保量地完成六大林業重點工程和其他各項營造林任務。請各省分別于2004年6月30日前和12月31日前分兩次將執行本通知的情況報我局造林司。