各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門，行業協會： 　　2011年是“十二五”開局之年，也是實現《關于加強工業產品質量工作的指導意見》(工信部科[2009]180號)提出的工業產品質量建設三年總體目標的關鍵一年。 　　2010年12月，黨中央、國務院領導批示指出，質量工作關鍵在落實，要常抓不懈，建立長效機制，扎扎實實地落實好各項工作。為深入貫徹中央領導同志重要批示，落實十七屆五中全會提出的中心任務和全國工業和信息化工作會議精神，進一步加快工業產品質量和信譽建設，現就加強2011年工業質量工作通知如下: 　　一、指導思想 　　以科學發展觀為主題，以促進轉變發展方式為主線，加快工業轉型升級為切入點，以擴大消費需求、培育核心競爭優勢為目的，全面部署“十二五”規劃任務，構建質量工作長效機制，落實企業質量主體責任，強化質量工作體系，加強誠信建設，加快品牌培育，提高制造過程質量保證能力和實物質量水平，狠抓落實，促進工業產品質量和信譽全面提升。 　　二、主要工作內容 　　(一)促進工業企業落實質量主體責任 　　組織實施工業和信息化部與國家質檢總局聯合印發的《關于生產企業全面落實產品質量安全主體責任的指導意見》，促進工業企業落實質量主體責任。繼續推進“中國工業企業全球質量承諾活動”，完善質量承諾活動的監督管理機制。會同工商、質檢部門，組織實施《關于規范工業企業產品自我聲明的實施意見》，在建材、家電及民爆等行業開展規范企業自我聲明試點，從規范產品說明書和標志標識等入手，打擊虛假不實宣傳，凈化市場環境。 　　(二) 深化推廣先進質量管理方法 增強工業企業質量保證能力 　　會同有關部委，制定并組織實施《關于深化推廣先進質量管理方法的若干意見》，充分發揮質量協會、各行業協會和質量研究機構作用，在工業行業深化推廣先進質量管理方法。支持質量管理課程和教材開發，組織開展可靠性工程、現場管理、全面質量管理、六西格瑪等質量管理方法的培訓和推廣活動。鼓勵企業推行國際質量管理體系標準，在醫藥、食品、通信等行業分別將GMP、HACCP、TL9000等專業性管理標準作為重點，開展體系認證和產品認證工作。繼續加強中小企業質量人才培養，將質量管理知識培訓作為“銀河工程”和“專業技術人才知識更新工程”的重要內容，為中小企業培養質量技術和管理骨干人員。在具備條件的產業聚集區研究建立質量人才培養基地，開展重點企業關鍵崗位質量管理技能要求的研究工作。 　　(三)完善工業標準體系 落實質量相關政策 　　繼續加快標準的制修訂工作，完善工業產品技術標準和質量標準體系，2011年完成3000項工業標準的制修訂工作。貫徹《工業和信息化部關于推進重點工業產品質量達標的實施意見》，印發《工業產品質量達標備案管理辦法(試行)》，逐步推進質量達標備案工作，提高工業產品達標水平。深入開展工業產品對標和應對技術性貿易壁壘的標準化研究，建立相關工作機制。支持和引導企業參與國際標準制修訂，增強我國在國際標準領域的話語權。 　　在制修訂重點行業產業政策、行業準入條件時，把對產品質量和產品標準的要求作為一項重要內容。繼續配合財政部、商務部、發展改革委和農業部等部門做好“家電下鄉”和“農機下鄉”政策落實和質量保證工作;積極推進“下鄉產品”售后維修服務體系建設，引導和鼓勵企業開發和生產適農產品。 　　(四)加強生產技術及評價能力建設 提高產品實物質量水平 　　圍繞提高工業產品質量、技術水平和企業質量管理能力，加強企業技術改造和技術創新力度。重點產業振興和技術改造專項等中央投資要重點支持新產品開發、制造過程質量保證能力提升、共性質量問題攻關以及增加產品知識產權含量的項目。制定鼓勵新產品開發的有關政策和措施，推動開發滿足社會需求的工業新產品。在裝備行業開展可靠性提升活動，建立重點產品可靠性分析模型和失效模式數據庫，為質量改進提供科學指導。加強產學研合作等智力引進工作，增強工業產品創新和質量提升的技術保障能力。開展建設質量基礎數據平臺的研究，為工業產品開發和質量改進提供基礎條件。 　　加快中小企業公共(技術)服務平臺的建設和示范平臺的遴選工作，增強平臺的質量服務功能和水平。貫徹《工業產品質量控制和技術評價實驗室核定細則》的要求，加強質量控制和技術評價機構核定和管理。完善工業產品質量網(www.quality.org.cn)，發揮工業質量工作的信息平臺作用。組織開展重點地區、重點行業和產業聚集區質量競爭力指標和質量指標體系研究，試點統計評價工作，逐步建立工業質量水平評價制度。 　　(五)大力推進品牌培育和誠信體系建設 　　積極宣貫《關于加快推進服裝家紡自主品牌建設的指導意見》和《關于加快我國家用電器行業自主品牌建設的指導意見》，以消費類產品為重點，建立服裝家紡自主品牌數據庫，開展家用電器、服裝家紡自主品牌培育和品牌企業評價工作。會同有關部委，制定發布并組織實施《工業企業品牌建設指導意見》、研究制定《工業企業品牌培育管理體系實施指南》和《工業企業品牌培育管理體系評價指南》，推動工業企業品牌培育和評估管理體系試點，以服裝、家紡、家電等消費類產品為重點，指導100家試點企業建立品牌培育管理體系，研究建立品牌培育評價與改進機制，指導工業企業改進品牌培育工作。 　　繼續加強工業企業質量誠信體系建設，推動質量誠信體系納入社會誠信體系框架。會同有關部門落實《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案(2010-2012年)》的工作要求，按照“全面鋪開、選擇重點、穩步推進”的原則，加快食品誠信體系建設。繼續抓好在黑龍江省、河南省分別開展的乳制品和肉類加工企業誠信體系建設的試點工作，擴大試點范圍。深入貫徹《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》，以及《食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立和實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》等標準，以調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等食品行業為重點，推進食品工業企業誠信管理體系實施和評價試點工作。組織調查、研究建材行業企業誠信管理體系(CMS)通用要求和實施意見，開展試點。 　　(六)繼續改善質量社會環境和市場環境 　　加大質量宣傳力度，提高全社會的質量意識和質量責任意識，營造關心質量、珍視信譽的良好社會氛圍。參與組織“質量月”、“外貿商品質量提升年”、“第十八屆中國質量論壇”和“全國工業質量管理和可靠性現場經驗交流大會”等全國性質量活動。組織開展重點地區，重點行業的質量調研宣傳活動，樹立典型、推廣經驗。做好修訂《工業產品質量責任條例》的前期研究、論證和溝通工作。在前期工作的基礎上，組織研究進一步加強工業產品質量管理的政策、措施和建議，代國務院草擬《加強工業產品質量管理的意見》。 　　按照國務院的部署，配合有關部門在全國開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。貫徹落實工業和信息化部與質檢總局簽署的《工業產品質量監督工作合作協議》。根據國家質量監督抽查和專項整治工作情況，安排重點工業產品質量改進和分析專題會，解決突出質量問題。加強對食品小作坊、小企業的管理研究，探索有效的指導和管理模式，營造安全健康的市場環境。按照《電子信息產品污染控制管理辦法》要求，開展有害物質替代和減量化工作，提升電子信息產品綠色設計水平，確保產品環保質量。加強支農產品生產經營主體和農藥產品批準證書管理，會同有關部門加強農資質量檢測。 　　三、工作要求 　　各級工業和信息化主管部門、各行業協會要結合本地區、本行業情況，制定切實可行的方案，狠抓落實，務求實效。 　　(一)工業和信息化部將按計劃發布《工業產品質量發展“十二五”規劃》，完善“十二五”期間工業產品質量建設的工作機制和工作體系，加強對行業和地區質量規劃工作的行業和專業指導。各行業協會要將質量工作作為工業轉型升級規劃的重要內容，提出明確的工作思路、工作目標、工作重點和保障措施。各地區工業和信息化主管部門要制定和部署本地區工業質量發展“十二五”規劃。 　　(二)各地區工業和信息化主管部門和行業協會要進一步強化質量工作職能和手段，積極推進地區和行業質量工作。要全面組織開展“提高工業產品質量示范項目”和“質量興業”活動，集中力量突破解決區域性、行業性關鍵質量問題，建立評價、分析和持續改進產品質量和質量管理水平的工作機制，研究建立相關表彰和獎勵制度。 　　工業產品質量工作是一項長期性、全局性戰略任務，需要各有關部門、行業協會和廣大企業形成合力，共同推進。各級工業和信息化主管部門和行業協會，要圍繞工業產品質量和信譽建設，加強與發展改革委、財政、商務、農業、稅務、海關、質檢和工商等政府部門，以及科研院所、新聞媒體等社會各界的合作，研究落實推進工業產品質量建設的政策措施和工作，共同為提高工業產品質量水平做出貢獻。 　　二〇一一年三月二十八日