前言

　　根據國務院批轉的國家教委《關于改革和發展成人教育的決定》，以及國家教委、勞動部、人事部、體改委、全國總工會下發的《關于開展崗位培訓若干問題的意見》的要求，現對1990年－1995年旅游行業開展崗位培訓工作提出以下實施意見：

　　一、開展崗位培訓的性質和意義

　　崗位培訓是對旅游行業的干部、職工按崗位需要在一定政治文化基礎上進行的以提高政治思想水平、工作能力和生產技能為目標的定向培訓。它主要包括按照旅游崗位規范的要求取得上崗（在崗）、轉崗、晉升等的資格培訓和根據本崗位工作需要而進行的各種適應性培訓。培訓的主要內容包括政治理論和職業道德、專業知識、實際技能幾個方面。

　　崗位培訓要重視馬克思主義、毛澤東思想的教育，要把“一個中心，兩個基本點”和愛國主義、艱苦創業精神作為培訓教育的基本指導思想，堅持為兩個文明建設服務的方向。

　　崗位培訓工作要從實際出發，面向提高旅游管理水平和服務質量，強調針對性、實用性、注重實效。要貫徹學用結合、按需施教、干什么學什么、缺什么補什么的原則。要注重能力培養，加強行為規范或職業道德教育。

　　開展崗位培訓是旅游行業職工教育的一項重大改革，其根本目的在于提高領導干部、職工的工作能力，它具有很強的針對性、實用性，是最直接、最有效的智力開發和提高旅游管理水平、服務質量的重要手段，也是社會主義精神文明建設的重要內容之一。

　　二、1990年－1995年旅游行業開展崗位培訓的任務

　　1．1990－1995年旅游行業開展崗位培訓工作的任務是：

　　1）管理人員。按照各類管理人員崗位職務標準于1993年底以前，完成旅游企業總經理和主要部門管理人員的崗位資格培訓，其他部門管理人員的崗位資格培訓在1995年底前全部結束。

　　2）服務員（工人，對非技術工種普通工、工序工按崗位規范的要求進行崗位培訓：對技術工種的服務員（工人）按《工作技術等級標準》進行培訓考核。1995年以前將所有的在職的服務員（工人）的崗位培訓或技術等級培訓考核全部完成。

　　2．根據“三級管理，分工負責”的培訓原則，1990年至1995年，國家旅游局承擔并完成各省、自治區、直轄市和計劃單列市旅游局長約150人，教育培訓處長80人，大型旅游飯店正副總經理130多人，一類旅行社正副總經理200余人，旅游車船公司和服務公司正副總經理300余名，沒有培訓能力的省、自治區、直轄市的中型旅游企業正副總經理1000多名，共計2000多人的崗位培訓任務。為了按時完成上述培訓任務，具體安排如下：

　　1）全國旅游局長研討班每年舉辦一期，每期50人，三年共培訓150人。各省旅游局教育培訓處長研討班舉辦兩期，共可培訓80人。

　　2）旅游飯店成建制崗位培訓作為提高飯店管理人員整體素質和培訓效果的一種培訓方法，要積極創造條件，逐步展開。南京金陵旅館培訓中心于一九九一年開展試辦飯店成建制崗位培訓班。同時要舉行大中型旅游飯店經理崗位培訓班，計劃四年辦十八期，共可培訓720人左右。

　　3）一、二類旅行社經理崗位培訓班委托中國旅游學院和天津中國旅游培訓中心承辦，三年辦十四期，共可培訓560人左右。

　　4）旅游汽車公司崗位經理培訓班委托北京首都汽車公司承辦，舉辦三期，共可培訓120人左右。

　　5）旅游服務公司經理崗位培訓班委托天津中國旅游培訓中心或其它單位承辦，舉辦三期，共可培訓120人左右。

　　各省、自治區、直轄市旅游局根據國家旅游局和當地政府的部署和要求，負責制訂本地區開展旅游行業崗位培訓的實施計劃及有關文件，承擔本地區大型旅游企業部門經理、中小型旅游企業經理、部門經理和地市縣旅游局長的崗位培訓。

　　各旅游企業在上級教育培訓主管部門的領導下，按照崗位規范和工人技術等級標準開展服務員（工人）的崗位培訓和技術等級培訓考核。

　　國旅、中旅、青旅三個集團公司，受國家旅游局委托，承擔本集團各分支社（分公司）經理的崗位培訓任務。部門經理參加各省旅游局組織的崗位培訓。

　　3．各地要根據不同情況，有計劃有步驟地開展崗位培訓工作。有條件的地方和單位可以先開展崗位資格培訓的試點，通過試點，總結經驗，逐步展開。當前還不具備開展崗位資格培訓條件的地方和單位，先開展提高旅游管理水平和服務質量為目的的各種適應性培訓。待條件具備時，再開展崗位資格培訓。

　　崗位培訓要逐步規范化、制度化，堅持先培訓后上崗的制度。今后旅游企業招收新員工，要首先從旅游院校擇優錄用。從1994年起，大中型旅游企業的領導干部和主要部門的管理人員必須憑《崗位培訓證書》上崗，其它部門的管理人員從1996年起均須憑《崗位培訓證書》上崗。

　　三、崗位培訓的考核、發證

　　旅游企業管理人員參加崗位資格培訓經考核合格，發給由國家旅游局統一印制的《全國旅游行業管理人員崗位培訓證書》。旅游企業的服務員（工人）經考核合格發給由勞動部統一規定的《技術等級證書》或《崗位培訓合格證書》。《證書》是管理人員、服務員（工人）上崗（在崗）、轉崗、晉升的基本依據之一。

　　崗位培訓的考核發證是保證培訓質量的重要環節，國家旅游局和各省、自治區、直轄市旅游局要加強對全行業崗位培訓工作的質量檢查和評估。

　　四、加強領導，落實辦學條件，保證崗位培訓工作順利開展

　　1．建立健全組織機構，加強對崗位培訓工作的領導和管理。

　　國家旅游局成立了旅游行業崗位職務培訓指導委員會，下設辦公室。辦公室設在國家旅游局人教司，各地旅游局也要建立相應的組織機構，負責本地區崗位培訓的實施和管理。

　　2．落實培訓條件。

　　培訓基地是搞好崗位培訓的基礎條件，各地旅游局和旅游企業要充分利用現有的旅游院校或培訓中心開展培訓工作。教學計劃是搞好培訓工作的主要條件。國家旅游局負責制定旅行社、旅游飯店、旅游汽車公司經理和旅游企業主要部門中層管理人員崗位培訓的指導性教學計劃，制定旅游行業工人技術等級培訓考核大綱、考核辦法；各省、自治區、直轄市旅游局制定其他管理人員崗位培訓的指導性教學計劃和服務員（工人）技術等級考核的具體實施辦法。

　　好的師資和教材是培訓質量的重要保證。為適應崗位培訓的需要，要逐步建立一支專職與兼職相結合的師資隊伍。國家旅游局和各地旅游局要舉辦不同層次、不同內容的師資培訓班，提高師資質量。教材的編寫需要一定時間，但不能等待，擬采取邊培訓、邊編寫、邊完善的辦法進行。國家旅游局將組織力量，委托有關單位編寫旅游飯店、旅行社、旅游汽車公司經理和部門經理崗位培訓系列教材。這兩部分教材力爭在一九九一年上半年出版發行。同時，還將組織力量盡快編寫出版工人技術等級培訓教材。

　　3．改革教學方法，提高培訓效益。

　　各地要根據實際情況，因地制宜，靈活多樣地開展崗位培訓。大中型旅游企業領導干部崗位職務培訓的時間按兩個月到三個月安排。其它管理人員的崗位培訓按兩個月時間進行。已經參加過全國飯店經理統考取得證書的經理，已經考核合格的課程可以免考，其培訓時間可適當減少。后備干部崗位資格培訓的時間可視需要適當延長。崗位培訓可采取脫產、半脫產、自學等多種形式進行。

　　崗位培訓要根據成人教育的特點進行。要改進教學方法，提倡運用案例開展研討式、啟發式教學，加強實踐性教學環節，努力提高教學質量，注重培訓效果。

　　4．抓好重點，摸索經驗，及時指導。

　　為了及時有效地指導各地崗位培訓工作的開展，我局決定上海、浙江、陜西、江蘇四省市旅游局作為旅游行業崗位培訓工作的重點單位，以便總結經驗，指導面上的工作。各地旅游局也要選擇一、二個單位作為重點，以點帶面，推動崗位培訓工作的順利進行。