失效日期：2005-2-1

　　第一章　總則

　　第二章　施放氣球作業(yè)人員的管理

　　第三章　施放氣球單位的管理

　　第四章　施放氣球作業(yè)的條件與申請(qǐng)

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

　　2003年6月4日經(jīng)中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

　　國(guó)家氣象局
2003年6月6日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)施放氣球活動(dòng)的管理，保障航空飛行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《通用航空飛行管制條例》及有關(guān)規(guī)定和施放氣球管理工作的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)氣球，包括無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球。

　　無(wú)人駕駛自由氣球，是指無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無(wú)人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。

　　系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。

　　第三條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事施放氣球活動(dòng)，必須遵守本辦法及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

　　因氣象業(yè)務(wù)、科學(xué)試驗(yàn)從事施放氣球活動(dòng)，按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)施放氣球活動(dòng)的管理。

　　第五條　從事施放氣球活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章　施放氣球作業(yè)人員的管理

　　第六條　對(duì)施放氣球的作業(yè)人員實(shí)行資格管理制度。

　　未取得《施放氣球資格證》的人員不得從事施放氣球作業(yè)。

　　第七條　施放氣球單位的作業(yè)人員申請(qǐng)《施放氣球資格證》必須符合下列條件：

　　（一）經(jīng)過(guò)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及消防安全等方面知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證的；

　　（二）經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，并取得身體健康證明的；

　　（三）符合省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。身體健康狀況及年齡不符合國(guó)家有關(guān)從事危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)規(guī)定的，不得從事施放氣球活動(dòng)。

　　第八條　施放氣球單位的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照下列程序取得資格證：

　　（一）由所在單位向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供有關(guān)材料。提供的材料包括作業(yè)人員身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格證明、健康證明等。

　　（二）經(jīng)審查合格后填報(bào)《施放氣球資格證申請(qǐng)表》。

　　（三）經(jīng)省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，頒發(fā)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資格證》。

　　第九條　取得資格證的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)組織的定期培訓(xùn)。

　　第十條　《施放氣球資格證》的有效期為3年。出現(xiàn)下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其資格證：

　　（一）連續(xù)兩年沒(méi)有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的；

　　（二）涂改或者轉(zhuǎn)借資格證的；

　　（三）出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的。

　　第三章　施放氣球單位的管理

　　第十一條　對(duì)施放氣球單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。

　　未按本辦法規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣球活動(dòng)。

　　第十二條　施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有獨(dú)立的法人資格；

　　（二）有固定的工作場(chǎng)所，危險(xiǎn)氣體的運(yùn)輸、使用和存放必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　　（三）有4名以上具有《施放氣球資格證》

　　的作業(yè)人員，其中至少有1名具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員；

　　（四）有必需的器材和設(shè)備；

　　（五）有健全的安全保障制度和措施。

　　第十三條　從事施放氣球活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向其所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)申請(qǐng)材料。提交的材料包括《施放氣球資質(zhì)證申請(qǐng)表》、法人資格證明復(fù)印件、人員登記表及有關(guān)人員資格證復(fù)印件、安全保障責(zé)任制度和措施等。

　　所在地氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的有關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)到設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

　　第十四條　設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以退回，并說(shuō)明理由；對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行初審。初審的內(nèi)容包括申請(qǐng)單位的組織、人員構(gòu)成、工作場(chǎng)所、器材和設(shè)備、安全保障制度和措施等。

　　初審合格的，由省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)自收到有關(guān)申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格的，向申請(qǐng)人頒發(fā)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資質(zhì)證》；不合格的，予以退回，并說(shuō)明理由。

　　第十五條　《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年，并實(shí)行年檢制度。取得資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在每年的4月底前將上一年度施放氣球的情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的單位審驗(yàn)。逾期不申報(bào)年檢的單位，其《施放氣球資質(zhì)證》自行失效。

　　對(duì)年檢不合格的單位，限期進(jìn)行整改，整改期間不得從事施放氣球活動(dòng)。經(jīng)整改仍不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其資質(zhì)證。

　　第十六條　取得施放氣球資質(zhì)的單位，出現(xiàn)下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其資質(zhì)證：

　　（一）轉(zhuǎn)借或者涂改資質(zhì)證的；

　　（二）出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的。

　　第四章　施放氣球作業(yè)的條件與申請(qǐng)

　　第十七條　施放氣球活動(dòng)必須在所在地氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，可能危及飛行安全的施放氣球活動(dòng)由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同飛行管制部門(mén)批準(zhǔn)施放范圍。

　　第十八條　施放氣球必須符合下列安全要求：

　　（一）儲(chǔ)運(yùn)氣體及充灌、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定。

　　（二）施放氣球的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與高大建筑物、樹(shù)木、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離，避免碰撞、摩擦和纏繞等。

　　（三）在施放氣球的球體或者附屬物上必須設(shè)置識(shí)別標(biāo)志。

　　（四）施放氣球必須符合適宜的氣象條件。

　　（五）系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外；系留氣球升放的高度超過(guò)地面50米的，必須加裝快速放氣裝置。

　　（六）施放系留氣球必須確保系留牢固。第十九條施放氣球必須由持有資格證的作業(yè)人員進(jìn)行操作。

　　施放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人值守，以預(yù)防和處理意外情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人值守的，可以采取相應(yīng)措施。

　　第二十條　施放氣球單位施放無(wú)人駕駛自由氣球至少提前5天、施放系留氣球至少提前3天向施放所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按要求如實(shí)填寫(xiě)由省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)印制的《施放氣球作業(yè)申報(bào)表》。

　　第二十一條　受理申請(qǐng)的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)在收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出批復(fù)。

　　取消施放活動(dòng)的，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告；更改施放時(shí)間、地點(diǎn)或者數(shù)量的，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請(qǐng)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　施放氣球單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與安全檢查，并按照要求做好有關(guān)工作。

　　利用氣球開(kāi)展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得使用無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。

　　第二十三條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　（一）施放氣球單位是否具有資質(zhì)證，作業(yè)人員是否具有資格證；

　　（二）施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)并獲得批準(zhǔn)；

　　（三）施放氣球的時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合；

　　（四）施放氣球單位和作業(yè)人員、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）氣球的施放是否符合有關(guān)安全要求和條件。

　　第二十四條　在施放氣球過(guò)程中，如發(fā)生無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，施放單位應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動(dòng)，及時(shí)向飛行管制部門(mén)、所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好有關(guān)事故的處理工作。

　　第六章　罰則

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，未取得施放氣球資質(zhì)證或者資格證，從事施放氣球活動(dòng)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處以5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，未按照安全要求從事施放氣球活動(dòng)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)按照權(quán)限對(duì)施放氣球單位給予警告，可以處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成安全事故的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者超出審批范圍，施放氣球的；

　　（二）年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的；

　　（三）涂改、偽造或者轉(zhuǎn)借資質(zhì)證或者資格證的；

　　（四）違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（五）施放的氣球未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的；

　　（六）利用氣球開(kāi)展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，使用無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的；

　　（七）發(fā)生無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，未及時(shí)向有關(guān)飛行管制部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

　　（八）在安全事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的。

　　第二十八條　氣象主管機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第二十九條　對(duì)于群放單個(gè)總質(zhì)量小于4千克的無(wú)人駕駛自由氣球、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自2003年7月1日起施行。