失效日期:2005-2-1
第一章 總則
第二章 施放氣球作業(yè)人員的管理
第三章 施放氣球單位的管理
第四章 施放氣球作業(yè)的條件與申請(qǐng)
第五章 監(jiān)督管理
第六章 罰則
第七章 附則
2003年6月4日經(jīng)中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2003年7月1日起施行。
國(guó)家氣象局
2003年6月6日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)施放氣球活動(dòng)的管理,保障航空飛行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《通用航空飛行管制條例》及有關(guān)規(guī)定和施放氣球管理工作的實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)氣球,包括無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球。
無(wú)人駕駛自由氣球,是指無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無(wú)人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。
系留氣球,是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。
第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事施放氣球活動(dòng),必須遵守本辦法及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。
因氣象業(yè)務(wù)、科學(xué)試驗(yàn)從事施放氣球活動(dòng),按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)施放氣球活動(dòng)的管理。
第五條 從事施放氣球活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 施放氣球作業(yè)人員的管理
第六條 對(duì)施放氣球的作業(yè)人員實(shí)行資格管理制度。
未取得《施放氣球資格證》的人員不得從事施放氣球作業(yè)。
第七條 施放氣球單位的作業(yè)人員申請(qǐng)《施放氣球資格證》必須符合下列條件:
(一)經(jīng)過(guò)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及消防安全等方面知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核取得省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證的;
(二)經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查,并取得身體健康證明的;
(三)符合省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。身體健康狀況及年齡不符合國(guó)家有關(guān)從事危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)規(guī)定的,不得從事施放氣球活動(dòng)。
第八條 施放氣球單位的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照下列程序取得資格證:
(一)由所在單位向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提供有關(guān)材料。提供的材料包括作業(yè)人員身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格證明、健康證明等。
(二)經(jīng)審查合格后填報(bào)《施放氣球資格證申請(qǐng)表》。
(三)經(jīng)省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,頒發(fā)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資格證》。
第九條 取得資格證的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)組織的定期培訓(xùn)。
第十條 《施放氣球資格證》的有效期為3年。出現(xiàn)下列行為之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其資格證:
(一)連續(xù)兩年沒(méi)有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的;
(二)涂改或者轉(zhuǎn)借資格證的;
(三)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的。
第三章 施放氣球單位的管理
第十一條 對(duì)施放氣球單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。
未按本辦法規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣球活動(dòng)。
第十二條 施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有獨(dú)立的法人資格;
(二)有固定的工作場(chǎng)所,危險(xiǎn)氣體的運(yùn)輸、使用和存放必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(三)有4名以上具有《施放氣球資格證》
的作業(yè)人員,其中至少有1名具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員;
(四)有必需的器材和設(shè)備;
(五)有健全的安全保障制度和措施。
第十三條 從事施放氣球活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向其所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供有關(guān)申請(qǐng)材料。提交的材料包括《施放氣球資質(zhì)證申請(qǐng)表》、法人資格證明復(fù)印件、人員登記表及有關(guān)人員資格證復(fù)印件、安全保障責(zé)任制度和措施等。
所在地氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的有關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)到設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。
第十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以退回,并說(shuō)明理由;對(duì)符合條件的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行初審。初審的內(nèi)容包括申請(qǐng)單位的組織、人員構(gòu)成、工作場(chǎng)所、器材和設(shè)備、安全保障制度和措施等。
初審合格的,由省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)自收到有關(guān)申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格的,向申請(qǐng)人頒發(fā)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資質(zhì)證》;不合格的,予以退回,并說(shuō)明理由。
第十五條 《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年,并實(shí)行年檢制度。取得資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)在每年的4月底前將上一年度施放氣球的情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的單位審驗(yàn)。逾期不申報(bào)年檢的單位,其《施放氣球資質(zhì)證》自行失效。
對(duì)年檢不合格的單位,限期進(jìn)行整改,整改期間不得從事施放氣球活動(dòng)。經(jīng)整改仍不合格的,由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其資質(zhì)證。
第十六條 取得施放氣球資質(zhì)的單位,出現(xiàn)下列行為之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其資質(zhì)證:
(一)轉(zhuǎn)借或者涂改資質(zhì)證的;
(二)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的。
第四章 施放氣球作業(yè)的條件與申請(qǐng)
第十七條 施放氣球活動(dòng)必須在所在地氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行,可能危及飛行安全的施放氣球活動(dòng)由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同飛行管制部門(mén)批準(zhǔn)施放范圍。
第十八條 施放氣球必須符合下列安全要求:
(一)儲(chǔ)運(yùn)氣體及充灌、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定。
(二)施放氣球的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與高大建筑物、樹(shù)木、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離,避免碰撞、摩擦和纏繞等。
(三)在施放氣球的球體或者附屬物上必須設(shè)置識(shí)別標(biāo)志。
(四)施放氣球必須符合適宜的氣象條件。
(五)系留氣球升放的高度不得高于地面150米,但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外;系留氣球升放的高度超過(guò)地面50米的,必須加裝快速放氣裝置。
(六)施放系留氣球必須確保系留牢固。第十九條施放氣球必須由持有資格證的作業(yè)人員進(jìn)行操作。
施放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人值守,以預(yù)防和處理意外情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人值守的,可以采取相應(yīng)措施。
第二十條 施放氣球單位施放無(wú)人駕駛自由氣球至少提前5天、施放系留氣球至少提前3天向施放所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并按要求如實(shí)填寫(xiě)由省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)印制的《施放氣球作業(yè)申報(bào)表》。
第二十一條 受理申請(qǐng)的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)在收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出批復(fù)。
取消施放活動(dòng)的,施放氣球單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告;更改施放時(shí)間、地點(diǎn)或者數(shù)量的,施放氣球單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請(qǐng)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理。
施放氣球單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與安全檢查,并按照要求做好有關(guān)工作。
利用氣球開(kāi)展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人,不得使用無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。
第二十三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)施放氣球單位是否具有資質(zhì)證,作業(yè)人員是否具有資格證;
(二)施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)并獲得批準(zhǔn);
(三)施放氣球的時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合;
(四)施放氣球單位和作業(yè)人員、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(五)氣球的施放是否符合有關(guān)安全要求和條件。
第二十四條 在施放氣球過(guò)程中,如發(fā)生無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故,施放單位應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動(dòng),及時(shí)向飛行管制部門(mén)、所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告,并做好有關(guān)事故的處理工作。
第六章 罰則
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,未取得施放氣球資質(zhì)證或者資格證,從事施放氣球活動(dòng)的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,處以5千元以上5萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,未按照安全要求從事施放氣球活動(dòng)的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)按照權(quán)限對(duì)施放氣球單位給予警告,可以處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成安全事故的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以處1萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者超出審批范圍,施放氣球的;
(二)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的;
(三)涂改、偽造或者轉(zhuǎn)借資質(zhì)證或者資格證的;
(四)違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)施放的氣球未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的;
(六)利用氣球開(kāi)展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人,使用無(wú)《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的;
(七)發(fā)生無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故,未及時(shí)向有關(guān)飛行管制部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告的;
(八)在安全事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場(chǎng),或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的。
第二十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,由所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條 對(duì)于群放單個(gè)總質(zhì)量小于4千克的無(wú)人駕駛自由氣球、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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