第一章　總則

　　為搞好技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1981〕12號(hào)文批準(zhǔn)的《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第一條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口具體包括以下5個(gè)方面。

　　1.從外國(guó)企業(yè)獲得生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，包括購(gòu)買設(shè)計(jì)、流程、配方、設(shè)備制造圖紙和工藝、檢驗(yàn)方法等技術(shù)資料，進(jìn)口樣機(jī)，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，委托培訓(xùn)人員等；

　　2.與外國(guó)企業(yè)合作設(shè)計(jì)、合作制造產(chǎn)品；

　　3.委托外國(guó)咨詢公司或外國(guó)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；

　　4.由外國(guó)企業(yè)承包或同外國(guó)企業(yè)合作進(jìn)行資源勘探、工程設(shè)計(jì)；

　　5.成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口。

　　凡符合前款內(nèi)容的項(xiàng)目，不論外匯資金來(lái)源和支付方式有何不同（現(xiàn)匯、政府間貸款、國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)銀行買方和賣方信貸、補(bǔ)償貿(mào)易、產(chǎn)品返銷等），也不論外資貸款的償還有何區(qū)別（國(guó)家統(tǒng)一償還，地方、企業(yè)自行償還等），都屬于本細(xì)則管理范圍。

　　沒有引進(jìn)技術(shù)內(nèi)容的一般機(jī)械、電機(jī)、電器、儀器的進(jìn)口不屬于本條例管理范圍。

　　第二條　引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的目的，是為了增強(qiáng)我國(guó)自力更生的能力，提高我國(guó)科學(xué)技術(shù)的水平，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。因此，必須嚴(yán)格控制進(jìn)口成套設(shè)備，著重引進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝和制造等方面的技術(shù)，凡是國(guó)內(nèi)能夠提供的設(shè)備，都必須在國(guó)內(nèi)安排解決。

　　項(xiàng)目的提出必須符合氣象事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和五年計(jì)劃。

　　第三條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作必須講究經(jīng)濟(jì)效果，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，認(rèn)真做好可行性研究。引進(jìn)的技術(shù)和進(jìn)口的設(shè)備必須是適用的、先進(jìn)的、可靠的，適合我國(guó)具體情況，符合國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和能源政策；不要超越當(dāng)前的消化掌握能力，脫離我國(guó)勞動(dòng)力眾多的條件，片面追求先進(jìn)而忽視經(jīng)濟(jì)效果。

　　第四條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的每個(gè)項(xiàng)目都必須組織專門的工作班子，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，充分作好準(zhǔn)備，落實(shí)各方面的配合條件；從出國(guó)考察到項(xiàng)目完成，各階段工作要密切銜接，按期完成。凡屬基本建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。

第二章　計(jì)劃管理

　　第五條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，均由國(guó)家氣象局根據(jù)各單位編報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡后，按照對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的統(tǒng)一表式和要求分別編報(bào)。

　　第六條　所有技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目，都有參照本條例附錄（略）的要求，編制項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　項(xiàng)目建議書是這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和在年度計(jì)劃里安排有關(guān)工作和費(fèi)用的依據(jù)。任何項(xiàng)目，都只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后才能列入技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口年度計(jì)劃。項(xiàng)目建議書經(jīng)審查、批準(zhǔn)列入年度計(jì)劃后，即可進(jìn)行以可行性研究為目的的各項(xiàng)工作，包括調(diào)查研究、出國(guó)考察、同外國(guó)廠商進(jìn)行技術(shù)交流和非正式詢價(jià)、初步洽談等，但不得同外國(guó)廠商簽訂任何有約束力的協(xié)議或其他文件。

　　項(xiàng)目的可行性研究是這個(gè)項(xiàng)目是否成立的前提。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)審查、批準(zhǔn)后，才能據(jù)以同外國(guó)廠商正式簽約。

　　內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、條件比較成熟的，以及總用匯額在300萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)按第七條規(guī)定的審批機(jī)關(guān)同意，可以簡(jiǎn)化程序，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第七條　凡項(xiàng)目總用匯額在100萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由國(guó)家氣象局組織初審后報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)審批。

　　項(xiàng)目總用匯額不滿100萬(wàn)美元的，項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告均由國(guó)家氣象局組織審查后報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審批。

　　凡屬于基本建設(shè)項(xiàng)目，要納入計(jì)劃，按照基本建設(shè)程序辦理。

　　要求引進(jìn)的技術(shù)，包括成套設(shè)備項(xiàng)目中引進(jìn)的技術(shù)，是否符合國(guó)家的技術(shù)政策，是否適用、先進(jìn)、可靠，以及與國(guó)內(nèi)科研工作的結(jié)合，由國(guó)家氣象局報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審查。

第三章　可行性研究

　　第八條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的可行性研究的基本任務(wù)是進(jìn)行方案規(guī)劃、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)核算和分析比較，為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)和建議。主要內(nèi)容包括：

　　1.地址選擇、設(shè)備選型、設(shè)備分交與合作制造、配套協(xié)作、技術(shù)力量和環(huán)境保護(hù)、消耗、材料、能源等問(wèn)題的分析和安排；

　　2.投資的估算和資金的來(lái)源；

　　3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)。

　　第九條　可行性研究必須由項(xiàng)目的主辦單位組織專門工作班子負(fù)責(zé)進(jìn)行。負(fù)責(zé)可行性研究的人員組成中，必須有經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)人員，科研、工程技術(shù)人員和計(jì)劃人員；其中涉及設(shè)備進(jìn)口與分交者，還應(yīng)吸收儀器設(shè)備管理部門的人員參加。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告經(jīng)認(rèn)真審查并填寫審核意見書后報(bào)國(guó)家氣象局組織審查。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告一式二十份，審核意見書一式十份。

　　第十條　在進(jìn)行可行性研究過(guò)程中，項(xiàng)目的主辦單位持有符合規(guī)定的項(xiàng)目建議書的正式批準(zhǔn)文件，要求有關(guān)單位落實(shí)有關(guān)配合條件時(shí)，有關(guān)單位必須予以支持，認(rèn)真考慮、研究和落實(shí)，簽訂協(xié)議；某些不好解決的問(wèn)題，應(yīng)報(bào)告上級(jí)單位研究解決；確定解決不了的，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中如實(shí)反映。

　　第十一條　項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由國(guó)家氣象局組織預(yù)審。預(yù)審時(shí)必須邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家參加，廣泛聽取意見，填寫審核意見書一式十份送計(jì)劃財(cái)務(wù)司歸口報(bào)有關(guān)部門審批。

　　第十二條　為了作好可行性研究，必要時(shí)可以聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)，或委托外國(guó)咨詢公司就其中某些專題提供建議，但一般不采取委托外國(guó)公司進(jìn)行全部可行性研究的做法。委托外國(guó)公司提供建議時(shí)，應(yīng)有我國(guó)人員參加，合作進(jìn)行。

　　有關(guān)聘請(qǐng)外國(guó)專家或委托外國(guó)公司提供建議的計(jì)劃每半年報(bào)批1次，所需外匯，計(jì)入項(xiàng)目總用匯額內(nèi)，在技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口年度計(jì)劃中安排。

第四章　調(diào)查研究和出國(guó)考察

　　第十三條　進(jìn)行可行性研究，必須進(jìn)行充分的深入的調(diào)查研究。造成要盡量收集和利用國(guó)內(nèi)已有的資料（國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)、科研、標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)、專利、統(tǒng)計(jì)等單位掌握的資料）在廣泛收集、分析、研究國(guó)內(nèi)已有資料的基礎(chǔ)上，確屬必要時(shí)再組織出國(guó)考察。

　　第十四條　出國(guó)考察人員的組成必須精干，要選派政治思想好、作風(fēng)正派、熟悉業(yè)務(wù)并具有一定外文水平的人，盡量不帶或少帶翻譯。同一個(gè)項(xiàng)目，去幾個(gè)國(guó)家考察的，主要工程技術(shù)人員不要中途更換，以便對(duì)考察情況進(jìn)行分析、比較。考察人員出國(guó)前要擬定具體、明確的考察提綱，并注意選擇供貨對(duì)象，以便在談判時(shí)進(jìn)行對(duì)比。考察人員回國(guó)后要寫出考察報(bào)告，整理資料，報(bào)國(guó)家氣象局，由國(guó)家氣象局送有關(guān)主管部門和技術(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu)。

第五章　設(shè)備分交和合作制造

　　第十五條　所有需要進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，凡是國(guó)內(nèi)可以制造的設(shè)備，都必須由國(guó)內(nèi)分交制造；必要時(shí)，可安排同外國(guó)廠商合作制造。國(guó)內(nèi)分交和合作制造的范圍和內(nèi)容，在可行性研究報(bào)告中提出，由國(guó)家氣象局報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織有關(guān)機(jī)械制造部門審定。

　　凡未經(jīng)國(guó)家氣象局報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審定設(shè)備分交和合作制造的項(xiàng)目，不得與外商簽訂設(shè)備進(jìn)口合同。

　　第十六條　下列機(jī)電產(chǎn)品，原則上都不準(zhǔn)進(jìn)口：

　　1.國(guó)內(nèi)正常生產(chǎn)的機(jī)電產(chǎn)品，在技術(shù)性能上能夠滿足工藝要求的；

　　2.國(guó)內(nèi)已經(jīng)引進(jìn)制造技術(shù)，經(jīng)過(guò)樣機(jī)考核合格的機(jī)電產(chǎn)品，或在項(xiàng)目的工程進(jìn)度允許的時(shí)期內(nèi)，由機(jī)械制造企業(yè)和出售技術(shù)的外國(guó)廠商共同保證可以按時(shí)做出的合格機(jī)電產(chǎn)品；

　　3.只要進(jìn)口某些關(guān)鍵部件、配套件或關(guān)鍵材料，國(guó)內(nèi)便可以制造或組裝，在技術(shù)性能上能夠滿足工藝要求的機(jī)電產(chǎn)品；

　　4.通過(guò)技術(shù)引進(jìn)或技術(shù)合作，國(guó)內(nèi)可以制造或者可以同外國(guó)廠商合作制造的設(shè)備。

　　第六章　詢價(jià)、談判和合同的簽訂第十七條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的正式詢價(jià)條件，由項(xiàng)目的主辦單位在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后30天內(nèi)提交承辦的外貿(mào)公司，向外國(guó)廠商發(fā)出正式詢價(jià)，并注意對(duì)比選擇。詢價(jià)條件必須內(nèi)容明確無(wú)誤，不得超越或變更已經(jīng)批準(zhǔn)的范圍。對(duì)外國(guó)廠商的報(bào)價(jià)，要從技術(shù)、價(jià)格、設(shè)備分交、合作制造、合作條件、利用外資貸款的可能等方面綜合分析，進(jìn)行選擇。

　　進(jìn)口設(shè)備的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要積極引進(jìn)必要的制造技術(shù)。

　　第十八條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的對(duì)外談判，凡項(xiàng)目較大，牽涉幾個(gè)部門的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要由有關(guān)部門組成聯(lián)合談判領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)談判工作，共同商定談判計(jì)劃、方案和策略，共同遵守，一致對(duì)外。在具體談判中要貫徹技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。談判的不同階段，承辦的外貿(mào)公司和項(xiàng)目主辦部門在工作上可以各有側(cè)重，但都應(yīng)參加；第一線的談判小組應(yīng)精干，出國(guó)考察人員應(yīng)作為主要成員參加；主要談判人員不要中途更換。談判進(jìn)度要靈活掌握，適時(shí)成交，不要因急于求成而造成被動(dòng)。

　　經(jīng)過(guò)談判，如對(duì)原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告必須作出較大修正時(shí)，應(yīng)在簽訂合同前向國(guó)家氣象局報(bào)告，經(jīng)國(guó)家氣象局向原批準(zhǔn)單位報(bào)告，取得同意。

　　第十九條　在談判合同條款時(shí)，要了解和熟悉國(guó)際上的通行作法和趨勢(shì)，善于進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，對(duì)于外國(guó)廠商提出的不合理要求和條款，要善于抵制或拒絕。

　　第二十條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的合同，由承辦的外貿(mào)公司主簽，引進(jìn)或進(jìn)口部門的單位附簽。在合同范圍內(nèi)，允許引進(jìn)或進(jìn)口部門的單位與外國(guó)廠商直接接觸，處理具體業(yè)務(wù)，但必須把情況及來(lái)往函電、議定事項(xiàng)等隨時(shí)通知承辦的外貿(mào)公司和中國(guó)銀行。

　　第二十一條　所有技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的合同，都要規(guī)定30－60天的政府批準(zhǔn)期限。

　　合同簽定以后，由主簽單位在簽字之日起的5－10天內(nèi)將中、外文附本報(bào)送對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部或其授權(quán)的單位審批，并由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部或其授權(quán)的單位發(fā)給批準(zhǔn)通知。未經(jīng)批準(zhǔn)的合同無(wú)效，外貿(mào)公司和中國(guó)銀行不得承辦有關(guān)業(yè)務(wù)。

第七章　資金安排

　　第二十二條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的總的外匯使用額，是指從項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)時(shí)起到合同有效期終止時(shí)所發(fā)生的全部外匯需用額，包括出國(guó)考察費(fèi)用，聘請(qǐng)外國(guó)專家費(fèi)用、委托外國(guó)公司提供建議費(fèi)用，出國(guó)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備監(jiān)造、檢驗(yàn)等人員費(fèi)用，出國(guó)培訓(xùn)人員費(fèi)用，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、提成費(fèi)，為試制、制造合同產(chǎn)品和合作制造產(chǎn)品所需的進(jìn)口毛坯、零部件、配套件、特殊材料的費(fèi)用，進(jìn)口設(shè)備和隨機(jī)易損件的費(fèi)用，成套設(shè)備調(diào)試用的進(jìn)口原材料費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用等，但不包括應(yīng)在一般貿(mào)易中解決的基建、生產(chǎn)用的進(jìn)口原材料、備品備件和施工機(jī)具的費(fèi)用。

　　凡需要國(guó)家現(xiàn)匯支付的、利用外資貸款的，必須在簽訂合同以后，由合同主簽單位會(huì)同項(xiàng)目主辦單位作出分用途、分年用匯計(jì)劃報(bào)國(guó)家氣象局，由國(guó)家氣象局報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部核定，分年列入技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口年度計(jì)劃，按計(jì)劃掌握使用。

　　第二十三條　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)資金由兩部分組成，一部分是支付外匯需用的人民幣資金，按國(guó)家規(guī)定的貿(mào)易外匯匯率折算；另一部分是國(guó)內(nèi)分交和合作制造設(shè)備以及配套工程的費(fèi)用。這兩部分國(guó)內(nèi)資金都要安排落實(shí)。

　　屬于基本建設(shè)投資的部分，在單位基本建設(shè)計(jì)劃中安排。不屬于基本建設(shè)的技術(shù)引進(jìn)部分，在事業(yè)費(fèi)中開支。

第八章　技術(shù)的消化和掌握

　　第二十四條　各主管單位對(duì)引進(jìn)的技術(shù)和通過(guò)進(jìn)口成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備而獲得的生產(chǎn)工藝與設(shè)備使用、維修技術(shù)，都必須與國(guó)內(nèi)的科研工作相結(jié)合，制定具體的消化和掌握的規(guī)劃，并應(yīng)有資金的保證。對(duì)于引進(jìn)的技術(shù)，首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)，在沒有消化、掌握，達(dá)到穩(wěn)定、熟練使用之前，不要任意修改。必須修改的，應(yīng)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，并由主管單位組織技術(shù)人員審查，提出技術(shù)實(shí)施方案報(bào)上級(jí)主管司審核批準(zhǔn)。

第九章　項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)、驗(yàn)收和總結(jié)

　　第二十五條　對(duì)于技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志是：合格產(chǎn)品試制成功，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上符合合同規(guī)定的指標(biāo)，具備正常投入生產(chǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。對(duì)設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志是：設(shè)備調(diào)試完成，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上符合合同規(guī)定的指標(biāo)，具備正常生產(chǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。國(guó)家氣象局主管司要監(jiān)督檢查合同的執(zhí)行情況和各項(xiàng)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。項(xiàng)目的主辦單位必須按合同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

　　第二十六條　每個(gè)技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目，都要由主管單位按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部規(guī)定的報(bào)表，報(bào)國(guó)家氣象局。由國(guó)家氣象局向上級(jí)主管部門、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部報(bào)送表報(bào)，并抄報(bào)其他有關(guān)部委。

　　第二十七條　所有技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目，在產(chǎn)品試制合格和試生產(chǎn)考核合格后，都要由國(guó)家氣象局主管司組織驗(yàn)收，寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。其中重大項(xiàng)目，需要國(guó)家組織驗(yàn)收的，屬于引進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目，由國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織驗(yàn)收；屬于進(jìn)口成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備的基本建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)抄送對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和其他有關(guān)部、委備案。

第十章　附則

　　第二十八條　本實(shí)施細(xì)則自1984年1月1日起試行。同時(shí)1981年12月17日印發(fā)的“中央氣象局直屬單位進(jìn)口訂貨工作細(xì)則”停止執(zhí)行。修改權(quán)屬國(guó)家氣象局，解釋權(quán)屬國(guó)家氣象局計(jì)劃財(cái)務(wù)司。

　　第二十九條　各省、市、自治區(qū)氣象局，司直屬各單位進(jìn)口項(xiàng)目，凡屬技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口性質(zhì)的均按此實(shí)施細(xì)則辦理。