第一章　總則

　　第二章　管理機構及其職責

　　第三章　固定資產的范圍、分類與計價

　　第四章　固定資產的增加

　　第五章　固定資產的日常管理

　　第六章　固定資產的處置

　　第七章　監督檢查

　　第八章　責任追究

　　第九章　附則

　　各省、自治區、直轄市氣象局，計劃單列市氣象局，各直屬單位：

　　為了加強氣象部門固定資產管理，維護固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效益，根據國家有關規定，結合氣象部門實際，特制定《氣象部門固定資產管理暫行辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○五年四月十二日

　　氣象部門固定資產管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強氣象部門事業單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據國務院機關事務管理局（以下簡稱“國管局”）《中央行政事業單位固定資產管理辦法》等有關規定，結合氣象部門實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于氣象部門事業單位。

　　第三條　氣象部門固定資產管理，實行國家統一所有，各級氣象部門分級監管，單位占有、使用的管理體制。

　　第四條　固定資產管理和使用應當堅持統一規范、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

　　第五條　固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，防止積壓和浪費，努力提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

　　第二章　管理機構及其職責

　　第六條　中國氣象局行政管理局對全國氣象部門固定資產實施監督管理。其主要職責是：

　　（一）貫徹執行國家有關固定資產管理的法律、法規和制度；

　　（二）負責制定本部門的固定資產管理辦法，并組織實施和監督檢查；

　　（三）負責建立統一的信息化管理平臺，改進管理手段，推進本部門固定資產管理科學化進程；

　　（四）負責組織本部門的固定資產清查、產權界定、資產評估、產權糾紛調處、清產核資、統計匯總及日常監督檢查工作；

　　（五）負責規定權限內的固定資產調撥、轉讓、報損、報廢和非經營性固定資產轉經營性資產的審批；

　　（六）向國家資產主管部門報告情況，負責監督、檢查、指導下級固定資產管理工作。

　　第七條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市氣象局（以下簡稱省級氣象局）和中國氣象局各直屬單位計劃財務機構是資產歸口管理職能機構，負責對所屬事業單位固定資產實施監督管理，其主要職責是：

　　（一）貫徹執行國家和氣象部門有關固定資產管理的法律、法規和制度；

　　（二）負責制定本地區氣象部門的固定資產管理實施辦法，并組織實施和監督檢查；

　　（三）負責組織本地區氣象部門的固定資產清查、產權界定、資產評估、產權糾紛調處、清產核資、統計匯總及日常監督檢查工作；

　　（四）負責規定權限內的固定資產調撥、轉讓、報損、報廢和非經營性固定資產轉經營性資產的審批；

　　（五）向上級固定資產管理部門負責并報告工作，指導下級固定資產管理工作。

　　第八條　地（州、市）氣象局負責對所屬縣氣象局固定資產實施監督管理，其管理機構及職責由省級氣象局確定。

　　第九條　各級氣象部門必須重視固定資產管理工作，在管理機構內配備相應的專職或者兼職管理人員。固定資產管理人員應當相對穩定，工作調動必須辦理交接手續。

　　第十條　各單位指定管理機構負責對本單位的固定資產實施統一管理。其主要職責是：

　　（一）根據上級有關固定資產管理的規定，負責制定并組織實施本單位的固定資產管理具體辦法；

　　（二）負責固定資產的合理配置，擬定固定資產購置、更新改造和修理計劃，負責固定資產購置可行性論證及驗收，參與基建竣工驗收；

　　（三）負責本單位固定資產清查、登記、領用、統計匯總等日常管理和監督檢查工作，確保其安全、完整；

　　（四）負責建立固定資產臺帳、卡片及固定資產管理檔案；

　　（五）負責辦理固定資產調撥、轉讓、報損、報廢等申報手續及規定范圍內的審批工作；

　　（六）負責做好固定資產的報表編制工作，定期與財務部門核對固定資產明細，做到賬實、賬卡保持一致。

　　第十一條　各單位財務機構負責本單位固定資產的統一核算，其主要職責是：

　　（一）建立健全固定資產總賬和明細賬，正確記錄固定資產增減變動情況；

　　（二）填報有關會計報表，對固定資產購置、轉移、調撥、盈虧報廢等及時進行賬務處理；

　　（三）定期與本單位資產管理機構核對賬目，做到賬實相符；

　　（四）參與固定資產清理盤點、驗收。

　　第三章　固定資產的范圍、分類與計價

　　第十二條　符合下列條件的財產為固定資產：

　　（一）單位價值在500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；

　　（二）單位價值雖不足規定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按照固定資產管理。

　　第十三條　固定資產分為六類：房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。

　　（一）房屋及建筑物，是指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、業務用房、經營用房、職工宿舍、食堂用房、倉庫、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、車庫、地下設施等；附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　　（二）專用設備，是指各種用于天氣觀測和氣象預報業務及信息資料傳輸具有專門性能和專門用途的設備，包括各種地面觀測設備、高空探測設備、專用計算機、天氣雷達、氣象衛星及接收設備等。

　　（三）一般設備，指辦公和業務用的通用性設備。包括辦公用家具、用具、電氣機械設備、通信設備、視頻設備、電子計算機及外圍設備、專用軟件、鐘表及定時儀器、體育設備、娛樂設備、交通工具等。

　　（四）文物和陳列品，是指歷史文物、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

　　（五）圖書，是指圖書館（室）、閱覽室、資料室的圖書、資料等。

　　（六）其他固定資產，是指未能包括在上述各項內的固定資產。

　　第十四條　固定資產的計價：

　　（一）購入、調入的固定資產，按照實際支付的買價、調撥價以及運雜費、安裝費、車輛購置附加費等記賬。

　　（二）基本建設項目形成的固定資產，按照項目竣工決算完成額入賬；自行建造的固定資產，按照建造過程中實際發生的全部支出記賬；對于建設周期比較長，在建設期間分期、分批投入使用的固定資產，可以按照暫估價值入賬，待項目竣工決算完成后，再按照實際價值進行調整。

　　（三）在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按照改建擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的余額，增記固定資產賬。

　　（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用，應當記入固定資產價值。

　　（五）無償調入的固定資產，按照原值入賬，不能查明原值的，按照估價入賬。

　　（六）盤盈的固定資產，按照重置完全價值或者估價入賬。

　　（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可以按照暫估價值入賬，待其實際價值確定后，再按照確定后的價值進行調整。

　　（八）用外幣進口的設備，按照當時的匯率折合成人民幣金額，加上由我方支付的國外部分的運費及其他費用（外幣應當折合成人民幣金額），加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬。

　　（九）融資租入的固定資產，按照租賃協議或者合同確定的價款加上運雜費、保險費、安裝費等記賬。

　　（十）購置固定資產過程中發生的差旅費，不記入固定資產價值。

　　（十一）調出、報廢等處置固定資產，按照賬面原值注銷。

　　第十五條　氣象部門事業單位固定資產暫不實行折舊。

　　第十六條　已經入賬的固定資產，除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

　　（一）根據國家規定對固定資產進行重新估價的；

　　（二）增加補充設備或者改良裝置的；

　　（三）將固定資產一部分拆除的；

　　（四）根據實際價值調整原來暫估價值的；

　　（五）發現原固定資產價值記錄有誤的。

　　第十七條　固定資產的價值變動，由資產管理機構負責辦理，并及時通知財務機構，對固定資產有關賬目作相應調整。

　　第四章　固定資產的增加

　　第十八條　固定資產的購置應當充分考慮現有資產的配備情況及財力的可能，在認真研究和科學論證的基礎上，編制預算和購置計劃，經上級主管單位批準后執行。

　　第十九條　固定資產購置應當分清資金渠道，屬于基本建設范圍的，由基本建設投資解決；不屬于基本建設投資范圍的，由事業經費或者其他經費解決。

　　第二十條　各單位應當嚴格按照計劃購建固定資產，做到專款專用。對屬于納入政府采購的商品，按照政府采購的有關規定執行。

　　第二十一條　各單位應當建立固定資產增加、驗收、登記、報銷和領用制度，對由不同資金渠道形成的固定資產實行統一管理。

　　購置的固定資產在報銷前，無論是何種經費開支和通過何種渠道進貨，都必須辦理驗收、登記手續，屬于技術設備的還應當聘請有關業務單位技術人員驗收；驗收合格后，才能辦理有關賬務處理和領用手續。

　　購置固定資產未經驗收、登記，財務機構一律不準報銷。

　　第二十二條　上級單位代下級單位采購或者統一配置的固定資產，由采購、配置單位負責填寫固定資產調撥單，經國資管理機構辦理調撥手續。

　　調撥單后應當附正式購物發票，如購物發票為總發票的，應當附總發票復印件，并注明所調撥固定資產的實際價格；無正式購物發票的，應當在調撥單上注明原因。

　　第二十三條　調入、接受捐贈或者盤盈的固定資產，應當由資產管理機構辦理接收和交接，并根據固定資產交接單、發票或者固定資產盤盈報告單等憑證，辦理固定資產登記、財務入賬和使用單位領用手續。

　　第二十四條　對增加的固定資產，使用單位應當指定專人管理，合理使用，以延長固定資產的使用壽命，提高其使用效率。

　　第五章　固定資產的日常管理

　　第二十五條　各單位應當建立賬物分開、相互監督的固定資產登記管理制度。

　　財務機構應當按照有關規定設置“固定資產”和“固定基金”兩個總賬科目，并按照資產的分類、項目（或者品名）設置固定資產明細賬，核算固定資產原值、數量等增減變動情況。

　　資產管理機構應當按照資產的分類，設置“固定資產臺賬”和“固定資產卡片”。

　　固定資產臺賬應當按照固定資產分類、項目（或者品名）設置帳頁，并在賬頁內按照使用單位設置專欄，按照固定資產增減日期序時登記，反映各類固定資產原值、數量的增減變動等情況。

　　固定資產卡片應當按照固定資產個體設置，載明該固定資產的編號、類別、品名、規格、型號、用途、領用單位、保管責任人、開始使用日期、原價、預計使用年限、維護和更新記錄等。

　　第二十六條　各單位對驗收入庫和投入使用的固定資產，應當建立健全保管使用制度。對入庫存放的固定資產，應當按照存放要求進行保管并定期檢查。

　　未經管理人員同意，任何人不得領用或者調換庫存固定資產。

　　第二十七條　各單位應當建立健全固定資產領用交還制度。對配備個人使用的固定資產，應當辦理領用交接手續。工作人員調動時，必須在其辦理所用資產交還手續和單位出具移交證明后，方可辦理調動手續。

　　對借用的固定資產，必須辦理借用手續。屬單位內部借用的，按照領用手續辦理；屬外單位借用，必須經本單位負責人批準。未經批準，任何人不得占用單位固定資產。

　　第二十八條　各單位應當建立健全貴重儀器和專用設備操作、維修、保養、檢驗等管理制度，對操作人員必須進行技術培訓，經考核合格后，方可上崗。

　　第二十九條　各單位應當建立健全固定資產損壞、損失處理及賠償制度。

　　第三十條　各單位應當建立健全固定資產清查盤點制度，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年年度終了前應當進行一次全面的清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。發現盤盈、虧損等問題，應當查明原因，提出處理意見，按照管理權限報經上級資產管理部門批準后，調整固定資產賬、卡記錄，保證賬、卡、物相符。

　　第三十一條　各單位對所占有的固定資產用于經營活動的，必須按照有償使用、經濟核算的原則，從收入中按照一定比例提取修購基金，用于固定資產的維修和更新改造。

　　第三十二條　因機構發生變動（分立、撤消、合并、改制及隸屬關系改變），按照國家規定必須進行清產核資的，應當由資產管理機構按照管理權限報經上級管理部門確定。

　　第六章　固定資產的處置

　　第三十三條　本辦法所稱固定資產處置，是指對占有、使用的固定資產進行產權轉讓或者注銷的行為。

　　固定資產處置主要有下列方式：

　　（一）調撥，是指固定資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更固定資產占有、使用權的行為；

　　（二）變賣，是指固定資產以有償轉讓的方式變更所有權或者占有權、使用權，并收取相應處置收益的行為；

　　（三）報廢，是指經過科學鑒定或者按照有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的行為；

　　（四）報損，指發生的固定資產非正常損失，必須按照有關規定進行產權注銷的行為；

　　（五）非經營性資產轉經營性資產，指將非經營性固定資產轉為經營性使用，以取得經濟效益為目的行為。

　　第三十四條　固定資產按照以下原則進行處置：

　　（一）對確因技術性能落后或者本部門不適用等原因，但使用功能尚好的固定資產，經專業人員鑒定后可申請調撥或者變賣。

　　（二）對確因長期使用磨損、技術落后等原因不宜繼續使用，或者維護修理費用過高（修理費用在產品價值50%以上）無修復價值的固定資產，經專業人員鑒定后可提出申請報廢。

　　（三）對由于自然災害、責任事故等非正常原因造成的固定資產毀損，應當寫出書面報告并提出處理意見，按照規定進行報損處理。

　　（四）變賣固定資產的價格和報廢固定資產的殘值確定，必須經有關人員討論評估，采取集體定價或者拍賣的辦法。

　　（五）固定資產轉為投資的，必須按照有關規定進行資產評估。

　　（六）多余和閑置固定資產的轉讓，用于部門內部非經營性的，原則上實行無償調撥；用于部門內部經營性的和對部門外的調劑，原則上實行有償轉讓；事業單位隸屬關系改變，固定資產應當無償移交。

　　（七）固定資產處置收入，包括出售、有償調撥及報廢殘值變價收入等，均屬國家所有，一律上繳財務機構，列入修購基金，按照有關規定管理使用。

　　非經營性固定資產轉經營性固定資產的處置問題，另行規定。

　　第三十五條　固定資產的處置程序：

　　（一）使用單位提出申請報告，并填報相應報表。申請報告應當附有論證意見或者其他需要提交的文件、證件及材料；

　　（二）上級主管單位進行審核，提出處置意見；

　　（三）按照審批權限報批、備案；

　　（四）按照批準意見和有關原則實施固定資產處置，辦理相關手續；

　　（五）財務機構進行固定資產賬目調整；

　　第三十六條　固定資產處置應當逐級申報，分級審批：

　　（一）單位價值在20萬元以上（含20萬元）的固定資產處置，由中國氣象局審核，報國管局審批；

　　（二）單位價值在20萬元以下，10萬元（含10萬元）以上的固定資產處置，由中國氣象局審批，報國管局備案；

　　（三）單位價值在10萬元以下的固定資產處置，由省級氣象局或者中國氣象局直屬單位審批；其中 5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的固定資產處置，報中國氣象局備案；

　　（四）地（州、市）氣象局審批權限由省級氣象局確定；

　　（五）固定資產處置屬于按照國家規定標準正常報廢的，按照上屬規定權限備案。

　　第三十七條　處置固定資產時，應當根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

　　（一）固定資產處置申請；

　　（二）固定資產、資金來源證明，原始價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程項目竣工決算副本復印件等；

　　（三）國家或者有關部門規定的處置標準、固定資產處置的技術鑒定材料；

　　（四）固定資產調出、調入雙方簽訂的協議；

　　（五）非正常損失情況說明及對責任人的處理意見；

　　（六）非經營性固定資產轉經營性固定資產意向書、草簽協議或者合同、資產評估報告及評估結果備案核準證明。

　　第三十八條　對調出、變賣減少、盤虧或者盤盈的固定資產，由資產管理機構持上級主管部門的審批意見、固定資產盤盈盤虧報告等憑證，辦理有關調出或者注銷手續。

　　第三十九條　對報廢和損失減少的固定資產，由資產管理機構會同有關部門進行技術鑒定，根據鑒定意見及上級主管部門的審批意見等，辦理有關注銷手續。

　　第四十條　處置固定資產的賬務處理，由申報單位根據主管部門的審批文件和有關資料，調整有關資產、資金賬目。各級主管部門出具的審批文件是調整單位有關資產、資金賬目的依據和原始憑證。

　　第七章　監督檢查

　　第四十一條　中國氣象局行政管理局及各級計劃財務管理機構有權對所轄范圍內的固定資產使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時處理。

　　第四十二條　對固定資產監督檢查的主要內容：

　　（一）各項固定資產管理制度的建立及執行情況；

　　（二）對所占用、使用的固定資產是否做到合理、節約、有效使用；

　　（三）固定資產是否安全、完整，有無遭到侵犯、損害；

　　（四）固定資產處置是否按照有關規定履行申請審批程序，手續是否完備；

　　（五）其他需要監督檢查的內容。

　　第八章　責任追究

　　第四十三條　對因資產使用和管理不善，瀆職、失職而造成固定資產損失的，國有資產管理機構有權責令其改正；并按照管理權限，由上級機關或者其所在單位根據情節追究主管負責人和直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　對未經上級主管單位批準，將占用、使用的固定資產擅自處理的，所得價款由上級財務部門收繳，并按照相關規定追究有關負責人及工作人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　對接受捐贈、調撥的固定資產，不及時辦理固定資產審批登記手續的，應當追究有關負責人及經辦人的責任。對隱瞞、私分固定資產構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　對造成固定資產損壞、損失和浪費的，應當追究單位負責人及直接責任人員的責任，并區別情況做出處理。

　　第九章　附則

　　第四十七條　房屋和土地的產權管理，按照《氣象部門房地產產權管理暫行辦法》執行。

　　第四十八條　實行企業化管理的事業單位固定資產管理工作，國家有規定的，按照國家有關規定執行；除此之外，按照本辦法執行。

　　第四十九條　此前下發的有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

　　第五十條　本辦法自下發之日起施行。