財建[2011]93號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局)，天津市市政公路管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會： 　　為了加強(qiáng)車輛購置稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用管理，進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》(國發(fā)〔2000〕34號)等有關(guān)規(guī)定，特制定《車輛購置稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　各省(區(qū)、市)財政、交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合工作實(shí)際，共同制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報財政部、交通運(yùn)輸部備案。 　　財政部 交通運(yùn)輸部 　　二○一一年三月二十八日 　　附件： 　　車輛購置稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)車輛購置稅(以下簡稱：車購稅)用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用管理，進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》(國發(fā)〔2000〕34號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 車購稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金(以下簡稱：專項(xiàng)資金)是指中央財政從車購稅收入中安排的，用于地方交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目支出的專項(xiàng)資金。 　　第二章 使用范圍和預(yù)算管理方式 　　第三條 專項(xiàng)資金的使用范圍包括：納入交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃范圍的公路(含橋梁、隧道)建設(shè)、公路客貨運(yùn)樞紐(含物流園區(qū))建設(shè)、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)以及國務(wù)院和財政部批準(zhǔn)的其他支出。 　　第四條 專項(xiàng)資金按項(xiàng)目管理，實(shí)行財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不得用于平衡一般財政預(yù)算。 　　第五條 專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理以交通運(yùn)輸主管部門為主，資金管理以財政主管部門為主。 　　第三章 項(xiàng)目庫管理 　　第六條 交通運(yùn)輸部會同財政部，按照交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃及交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的需求，定期聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市[以下簡稱：各省(市)]交通運(yùn)輸、財政主管部門布置項(xiàng)目申報工作，明確項(xiàng)目申報有關(guān)要求。 　　第七條 各省(市)交通運(yùn)輸主管部門按照項(xiàng)目申報的有關(guān)要求組織項(xiàng)目申報工作，在與省級財政主管部門協(xié)商后，將符合條件并履行完畢基本建設(shè)審批程序的項(xiàng)目上報交通運(yùn)輸部。 　　第八條 交通運(yùn)輸部建立項(xiàng)目庫并與財政部共享。交通運(yùn)輸部對地方上報的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，并會同財政部通知有關(guān)省(市)交通運(yùn)輸、財政主管部門，項(xiàng)目庫實(shí)行滾動管理。對“十一五”期間已安排過資金的續(xù)建項(xiàng)目，可由交通運(yùn)輸部商財政部直接導(dǎo)入項(xiàng)目庫。 　　各省(市)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合實(shí)際情況逐步建立專項(xiàng)資金的省級支出項(xiàng)目庫，并實(shí)現(xiàn)支出項(xiàng)目的滾動管理，項(xiàng)目庫與同級財政主管部門共享。 　　第九條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上五年確定一次。由交通運(yùn)輸部會同財政部確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，具體各類型項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部制訂，報財政部核備。因特殊情況確需調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部商財政部結(jié)合實(shí)際情況另行確定。 　　第四章 資金下達(dá) 　　第十條 交通運(yùn)輸部根據(jù)財政部下達(dá)的車購稅收支規(guī)模，提出年度各類型項(xiàng)目資金規(guī)模建議報財政部審定。 　　第十一條 交通運(yùn)輸部按照確定的各類型專項(xiàng)資金支出規(guī)模，結(jié)合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)及項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備情況，從項(xiàng)目庫中遴選項(xiàng)目，提出年度支出預(yù)算安排建議，報財政部審核。 　　第十二條 財政部對年度支出預(yù)算審核后，根據(jù)車購稅入庫和支出情況，結(jié)合各地施工的季節(jié)性要求，將專項(xiàng)資金分批下達(dá)有關(guān)省(市)財政主管部門，同時抄送交通運(yùn)輸部。 　　第十三條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目名稱和預(yù)算金額執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中，如因項(xiàng)目停(緩)建等情況需要對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)由省級交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合財政主管部門向交通運(yùn)輸部、財政部提出申請，由交通運(yùn)輸部匯總審核后報財政部審批。 　　第十四條 各省(市)財政、交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)采取有效措施，保證專項(xiàng)資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。具體資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第五章 決算管理 　　第十五條 專項(xiàng)資金的使用部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排級次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度決算，納入部門決算報同級財政主管部門審批。 　　各省(市)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求定期向交通運(yùn)輸部報送專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況，并按要求編報資金使用情況統(tǒng)計表。 　　第十六條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算如當(dāng)年未執(zhí)行完畢，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。專項(xiàng)資金結(jié)余的具體使用辦法，由各省(市)財政主管部門商交通運(yùn)輸主管部門制定。 　　第十七條 專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算報批程序，由各省(市)財政主管部門確定。 　　第六章 監(jiān)督檢查 　　第十八條 各級財政、交通運(yùn)輸主管部門，財政部駐各省(市)財政監(jiān)察專員辦事處要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理和財務(wù)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金專款專用。 　　第十九條 對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，截留、挪用等行為，財政、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)及時制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他有關(guān)法規(guī)予以處理。 　　第七章 附則 　　第二十條 本辦法由財政部商交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以此辦法為準(zhǔn)。