人口財務函〔2011〕74號 　　各直屬、聯系單位：? 　　為貫徹落實《國家人口計生委事業單位國有資產管理實施細則(試行)》(人口財務函〔2011〕69號)，加強國家人口計生委事業單位國有資產管理工作，合理配置和有效利用國有資產，保障國有資產的保值增值，國家人口委決定開展業單位國有資產管理專項治理工作。現將《國家人口計生委事業單位國有資產管理專項治理工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。 　　?　聯 系 人：國家人口計生委財務司　桂熠? 　　聯系電話：62030614 　　附件：國家人口計生委事業單位國有資產管理專項治理工作方案 　　二○一一年三月二十一日 　　附件： 　　國家人口計生委事業單位國有資產 　　管理專項治理工作方案 　　為貫徹落實《國家人口計生委事業單位國有資產管理實施細則》(試行)(人口財務〔2011〕69號，以下簡稱《實施細則》)，加強國家人口計生委事業單位國有資產管理工作，合理配置和有效利用國有資產，保障國有資產的保值增值，特制定本專項治理工作方案。 　　一、工作目標 　　(一)總體要求。 　　根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》(財教[2008]13號)、《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(財教[2008]495號)、《中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》(財教[2009]192號)、《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》(中辦發【2011】2號)等有關制度規定，在2011年上半年集中開展我委事業單位國有資產管理專項治理工作，加強國有資產管理工作力度，完善管理規定，健全管理體制，明確管理職責，規范管理程序，摸清國有資產家底，促進國有資產在各事業單位的合理配置和有效利用，保證國有資產安全。 　　(二)具體任務。 　　1.建立健全科學合理的國有資產管理制度和監督管理責任制。 　　2.按照中央事業單位資產配置標準，結合本單位工作職能合理配置資產。 　　3.加強國有資產日常管理，定期進行清產核資，實現賬賬、賬實相符。 　　4.規范對外投資、出租、出借、擔保抵押管理，嚴格執行規定的申報審批制度。 　　5.加強資產處置的管理，嚴格履行審批手續，規范資產處置程序，確保處置過程公開、公平、公正。 　　二、實施步驟 　　(一)部署培訓階段(2011年4月10日前)。 　　研究制定國家人口計生委開展事業單位國有資產管理專項治理工作方案，明確專項治理工作目標、主要任務、實施步驟及工作要求。 　　召開國家人口計生委事業單位國有資產管理專項治理工作部署會，動員部署此次專項治理工作，培訓講解《實施細則》。 　　(二)自查整改階段(2011年5月20日前)。 　　各單位應對照《實施細則》，從建章立制、資產配置、資產使用、資產處置等四方面開展自查。針對自查中發現的問題，要深刻分析原因，認真查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進措施并予以糾正。對于本單位國有資產的歷史遺留問題，做到不漏報、不瞞報，屬于權限范圍內的違規行為自行整改，超過權限的須上報國家人口計生委。 　　(三)檢查糾正階段(2011年6月10日前)。 　　國家人口計生委將組織力量(包括外聘會計師事務所)對各事業單位自查整改情況進行檢查核實。檢查的重點是： 　　1.建章立制：國有資產制度辦法制定情況;資產監督管理責任落實情況。 　　2.資產配置：使用財政性資金購置資產程序;使用非財政性資金購置資產的審批手續;資產采購情況;新增資產入庫手續。 　　3.資產使用：內部資產管理流程;賬卡建立情況;領用交還制度;公務用車使用管理情況;對外投資、出租、出借、擔保抵押情況及所得收入管理情況。 　　4.資產處置：資產處置的審批;資產處置的程序;資產處置收入的管理。 　　檢查中如發現不認真自查、弄虛作假或報告與實際情況嚴重不符的，將依照有關法規予以處理。 　　(四)總結階段(2011年6月25日前) 　　國家人口計生委將對各事業單位國有資產管理及專項治理工作進行總結，對工作突出的單位、個人提出表揚，對問題嚴重的單位進行通報，并依法對負有責任的個人進行處罰。 　　三、組織機構 　　成立國家人口計生委事業單位國有資產管理專項治理工作領導小組，領導小組下設辦公室。 　　專項治理工作領導小組： 　　組長：王培安 　　副組長：薛啟誼 楊云凱 　　專項治理工作辦公室： 　　主任：張曰松 任健 唐燕 　　成員:王銳 郭弘濤 黃貴平 徐永昌 杜黎 桂熠 辛鋒 　　國家人口計生委事業單位國有資產管理專項治理工作領導小組和專項治理工作辦公室全面負責本次專項治理工作的組織領導，包括：制定工作方案，部署專項治理工作，落實各項措施，組織開展督促檢查，做好工作總結等。 　　四、工作要求 　　(一)統一思想，提高認識。 　　各單位要高度重視國有資產管理和此次專項治理工作，充分認識國有資產管理對于本單位職責實現的重要性、現階段事業單位加強國有資產管理的必要性以及放松國有資產管理后果的嚴重性。 　　(二)加強領導，落實責任。 　　各單位要按照專項治理工作方案的要求，研究制定本單位國有資產專項治理工作具體落實方案，成立本單位專項治理工作小組并由單位主要領導兼任組長，將專項治理工作的責任明確到人，按要求及時完成各項工作。 　　(三)真抓實干，深入開展。 　　要切實加強對本單位重點部門、重點資產的清理盤點，避免以賬對賬、以賬對表;深入開展專項治理工作，對歷史掛賬力爭依據有關原始憑證加以處理;在本次專項治理工作基礎上，真正去除輕存量重增量的管理弊病，建立完整安全的國有資產管理體制。 　　請各單位于5月20日前將自查自糾情況(含專項治理報告書及資產報表)報送國家人口計生委專項治理工作辦公室。 　　聯系人及電話：桂 熠 62030614