人口財(cái)務(wù)函〔2011〕74號(hào) 　　各直屬、聯(lián)系單位：? 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(人口財(cái)務(wù)函〔2011〕69號(hào))，加強(qiáng)國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，國(guó)家人口委決定開展業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)將《國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。 　　?　聯(lián) 系 人：國(guó)家人口計(jì)生委財(cái)務(wù)司　桂熠? 　　聯(lián)系電話：62030614 　　附件：國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理工作方案 　　二○一一年三月二十一日 　　附件： 　　國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 　　管理專項(xiàng)治理工作方案 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)(人口財(cái)務(wù)〔2011〕69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)，加強(qiáng)國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，特制定本專項(xiàng)治理工作方案。 　　一、工作目標(biāo) 　　(一)總體要求。 　　根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)教[2008]13號(hào))、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(財(cái)教[2008]495號(hào))、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(財(cái)教[2009]192號(hào))、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》(中辦發(fā)【2011】2號(hào))等有關(guān)制度規(guī)定，在2011年上半年集中開展我委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作力度，完善管理規(guī)定，健全管理體制，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理程序，摸清國(guó)有資產(chǎn)家底，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)在各事業(yè)單位的合理配置和有效利用，保證國(guó)有資產(chǎn)安全。 　　(二)具體任務(wù)。 　　1.建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督管理責(zé)任制。 　　2.按照中央事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位工作職能合理配置資產(chǎn)。 　　3.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)日常管理，定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)現(xiàn)賬賬、賬實(shí)相符。 　　4.規(guī)范對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保抵押管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的申報(bào)審批制度。 　　5.加強(qiáng)資產(chǎn)處置的管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，確保處置過程公開、公平、公正。 　　二、實(shí)施步驟 　　(一)部署培訓(xùn)階段(2011年4月10日前)。 　　研究制定國(guó)家人口計(jì)生委開展事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理工作方案，明確專項(xiàng)治理工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟及工作要求。 　　召開國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理工作部署會(huì)，動(dòng)員部署此次專項(xiàng)治理工作，培訓(xùn)講解《實(shí)施細(xì)則》。 　　(二)自查整改階段(2011年5月20日前)。 　　各單位應(yīng)對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，從建章立制、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等四方面開展自查。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要深刻分析原因，認(rèn)真查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施并予以糾正。對(duì)于本單位國(guó)有資產(chǎn)的歷史遺留問題，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)，屬于權(quán)限范圍內(nèi)的違規(guī)行為自行整改，超過權(quán)限的須上報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。 　　(三)檢查糾正階段(2011年6月10日前)。 　　國(guó)家人口計(jì)生委將組織力量(包括外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所)對(duì)各事業(yè)單位自查整改情況進(jìn)行檢查核實(shí)。檢查的重點(diǎn)是： 　　1.建章立制：國(guó)有資產(chǎn)制度辦法制定情況;資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況。 　　2.資產(chǎn)配置：使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)程序;使用非財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的審批手續(xù);資產(chǎn)采購(gòu)情況;新增資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)。 　　3.資產(chǎn)使用：內(nèi)部資產(chǎn)管理流程;賬卡建立情況;領(lǐng)用交還制度;公務(wù)用車使用管理情況;對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保抵押情況及所得收入管理情況。 　　4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置的審批;資產(chǎn)處置的程序;資產(chǎn)處置收入的管理。 　　檢查中如發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真自查、弄虛作假或報(bào)告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，將依照有關(guān)法規(guī)予以處理。 　　(四)總結(jié)階段(2011年6月25日前) 　　國(guó)家人口計(jì)生委將對(duì)各事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理及專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作突出的單位、個(gè)人提出表?yè)P(yáng)，對(duì)問題嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)，并依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的個(gè)人進(jìn)行處罰。 　　三、組織機(jī)構(gòu) 　　成立國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。 　　專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　組長(zhǎng)：王培安 　　副組長(zhǎng)：薛啟誼 楊云凱 　　專項(xiàng)治理工作辦公室： 　　主任：張?jiān)凰?任健 唐燕 　　成員:王銳 郭弘濤 黃貴平 徐永昌 杜黎 桂熠 辛鋒 　　國(guó)家人口計(jì)生委事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)治理工作辦公室全面負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，包括：制定工作方案，部署專項(xiàng)治理工作，落實(shí)各項(xiàng)措施，組織開展督促檢查，做好工作總結(jié)等。 　　四、工作要求 　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。 　　各單位要高度重視國(guó)有資產(chǎn)管理和此次專項(xiàng)治理工作，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于本單位職責(zé)實(shí)現(xiàn)的重要性、現(xiàn)階段事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性以及放松國(guó)有資產(chǎn)管理后果的嚴(yán)重性。 　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 　　各單位要按照專項(xiàng)治理工作方案的要求，研究制定本單位國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)治理工作具體落實(shí)方案，成立本單位專項(xiàng)治理工作小組并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng)，將專項(xiàng)治理工作的責(zé)任明確到人，按要求及時(shí)完成各項(xiàng)工作。 　　(三)真抓實(shí)干，深入開展。 　　要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)，避免以賬對(duì)賬、以賬對(duì)表;深入開展專項(xiàng)治理工作，對(duì)歷史掛賬力爭(zhēng)依據(jù)有關(guān)原始憑證加以處理;在本次專項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)上，真正去除輕存量重增量的管理弊病，建立完整安全的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。 　　請(qǐng)各單位于5月20日前將自查自糾情況(含專項(xiàng)治理報(bào)告書及資產(chǎn)報(bào)表)報(bào)送國(guó)家人口計(jì)生委專項(xiàng)治理工作辦公室。 　　聯(lián)系人及電話：桂 熠 62030614