各保監辦，各保險公司：

　　為貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，現將2003年整頓和規范保險市場秩序有關問題通知如下：

　　一、整頓和規范保險市場秩序的工作思路和工作重點

　　（一）根據全國保險工作會議精神，保監會確定的2003年保險市場秩序整頓工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、中央經濟工作會議和全國銀行證券保險工作會議精神，按照黨中央、國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作的總體部署，緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，針對保險市場存在的突出問題開展工作，鞏固整規成果，促進保險市場持續快速健康發展。

　　（二）根據以上思路，整頓工作重點定為：

　　1.嚴肅查處誤導客戶的行為。

　　2.進一步整頓車險市場秩序。

　　3.保險公司對兼業代理機構進行管理以及兼業代理機構的依法經營情況。

　　4.保險公司內控制度建設情況。

　　二、整頓和規范保險市場秩序工作機構

　　全國整頓和規范保險市場秩序工作領導小組負責保險市場整頓工作的部署、執行和監督。領導小組組成人員為：

　　組長：保監會副主席李克穆

　　成員：辦公室主任梁濤

　　政策法規部主任袁力

　　財務會計部主任馬學平

　　財產保險監管部主任丁小燕

　　人身保險監管部主任陳文輝

　　保險中介監管部主任孟龍

　　國際部主任孟昭億

　　全國整頓和規范保險市場秩序工作領導小組設辦公室，由梁濤同志負責，辦公室成員為劉躍林、寇江華。

　　三、工作安排

　　（一）準備階段。6月份，根據全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議以及全國保險工作會議精神，研究制定整頓工作方案，對整頓工作進行總體部署。各保監辦、各保險公司結合本地、本公司實際情況制定出整頓方案報整頓辦。

　　（二）自查自糾階段。7月份，各保險公司根據保監會的總體部署和各保監辦的具體要求，對整頓工作四個方面的重點問題進行自查自糾。各保險公司8月5日前將自查自糾情況報整頓辦。

　　（三）抽查和重點檢查階段。8月份，根據實際情況確定重點檢查對象，并對檢查中查出的違法違規行為作出處罰或移交司法機關處理。

　　（四）總結驗收階段。9月份，各保監辦和各保險公司分別對今年整頓工作進行總結，并于9月30日前將總結材料報整頓辦。

　　四、有關要求

　　（一）統一思想、提高認識。建立規范的社會主義市場經濟秩序，是貫穿于建立和完善社會主義市場經濟體制全過程的一項重大任務，是實現國民經濟持續快速健康發展的必要條件和重要保證。保監會系統和保險公司要從實踐“三個代表”重要思想的高度，講政治，顧大局，進一步提高對整頓和規范市場經濟秩序的重要性、長期性、艱巨性的認識，增強責任感和緊迫感，把整頓和規范保險市場秩序工作不斷推向前進。

　　（二）要依法行政，嚴格執法。有關部門和各保監辦在整頓和規范保險市場秩序的過程中，要做到依法行政、嚴格執法。既要按照有關保險的法律、法規和規章，嚴肅查處各種違法違規行為，又要在執法過程中嚴格按照現場檢查和實施行政處罰的有關規定和程序進行。各保監辦必須在職權范圍內開展工作，在實施比較重大的行政處罰和強制措施時，要按規定報保監會批準。

　　（三）要抓準重點，查深查透。各單位要結合實際，把握熱點和重點，找準突破口，集中整治。每項檢查工作都要善始善終。

　　（四）要統籌安排，相互配合。為加強保監會系統內工作的配合，提高工作效率，避免反復和重復檢查，整頓工作領導小組統籌協調各項檢查工作以及各地方的相關工作，在工作內容和時間安排上可以統一或交叉進行。有關部門與各保監辦要在明確各自職責的前提下，加強溝通和協調，相互支持，密切配合，形成合力。

　　（五）要結合整頓工作，促進各保險公司建章立制。邊整頓邊建立完善制度，包括規范和完善保險機構的單證管理制度、會計核算制度、風險管理制度、內部稽核制度等。防止將整頓工作變成一陣風式的檢查。

　　（六）要以整頓工作為契機，著手建立保險信用體系。把在全國范圍內建立保險信用體系，作為整頓工作的有機組成部分。要在完善保險監管法律法規體系的同時，建立健全保險信息披露、保險信用評級、保險失信懲戒等方面的制度。

　　（七）要加大信息交流，相互學習。為加大各項整頓工作之間和各保監辦之間的信息交流，達到相互學習，相互促進，共同提高的目的，整頓辦將繼續印發《中國保監會整頓和規范保險市場秩序工作簡報》，作為各單位交流的載體，希望各單位及時供稿。

　　聯系人：寇江華

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