沿海省、自治區、直轄市人民政府辦公廳:
縣際間海域勘界是全國海域勘界工作的重要組成部分。根據《國務院關于開展勘定省、縣兩級行政區域界線工作有關問題的通知》(國發[1996]32號)精神和《國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區域界線工作有關問題的通知》(國辦發〔2002〕12號)的要求,為了保證縣際間海域勘界工作的順利實施,現就縣際間海域勘界工作提出如下意見:
一、縣際間海域勘界工作,在全國海域勘界工作部際聯席會議和國家海洋局的統一指導下,由沿海省、自治區、直轄市人民政府負責組織領導,海洋行政主管部門負責具體實施。
二、沿海省、自治區、直轄市應成立政府分管領導為組長、有關部門領導參加的縣際間海域勘界工作領導機構,負責制定縣際間海域勘界工作中的重大方針政策及勘界原則,處理和協調縣際間海域勘界工作中出現的重大問題。
三、縣際間海域勘界工作領導機構下設海域勘界辦公室,負責海域勘界的日常工作。海域勘界辦公室設在沿海省、自治區、直轄市海洋行政主管部門。為了保證縣際間海域勘界工作的順利完成,勘界辦公室應安排一批具有一定專業基礎、相對穩定的專職人員。
四、縣際間海域勘界應參照省際間海域勘界的原則和方法進行,但根據各地的實際情況,可適當簡化。縣際間海域勘界應主要做好以下幾項工作:收集勘界相關資料、協商劃定界線、標繪海域界線圖、組織涉界雙方政府簽定協議書和上報國家批準等。具備條件的地方也可以進行一些必要的調查勘測。
五、各省、自治區、直轄市縣際間海域勘界領導機構要參照省際間海域勘界辦法和有關政策要求,編制省(自治區、直轄市)海域勘界實施方案,報省(自治區、直轄市)人民政府審批,并報國家海洋局海域勘界辦公室備案。
六、待縣際間海域界線協議書全部簽定后,經省、自治區、直轄市縣際間海域勘界工作領導機構審查通過并經政府同意,以省(自治區、直轄市)為單位,報國家海洋局,由國家海洋局報國務院審批后生效。
七、縣際間海域勘界所需經費,由省(自治區、直轄市)海域勘界領導機構編制預算,省(自治區、直轄市)地方財政予以安排。
八、縣際間海域勘界的進度應本著先易后難、分批實施、穩妥推進的原則安排,2002年各省、自治區、直轄市可選1-2條縣界進行勘界試點,從2003年開始分期啟動,爭取2005年基本結束。
九、自本通知下發之日起,所有海上界線爭議區必須維持現狀,涉界雙方不得在爭議區內授予新的海域使用權,不準破壞爭議區內的自然資源,不準挑起新的爭議。涉界區的社會穩定工作由涉界雙方共同的上一級人民政府負責。
全面勘定縣際間海域行政區域界線,是維護沿海地區社會穩定、促進海洋經濟的可持續發展、強化海洋行政管理的重要的基礎性工作,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級人民政府要高度重視,密切配合,本著顧全大局、互諒互讓、實事求是的原則,積極、認真、穩妥地做好縣際間海域勘界工作。
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