局屬各單位：

　　近來，在我局公派出國留學人員中，不少人要求改變留學身份或多次申請延長留學期限：有些公派留學人員未與派出單位簽訂《出國留學協議書》即被派出；有些公派出國人員，到達國外后要求轉為自費留學；一些單位不斷詢問對逾期未歸人員的處理辦法。為了進一步加強和改進出國留學管理工作，根據國家有關規定和我局實際情況，特制定《國家海洋局關于留學人員待遇等若干問題的暫行規定》，現印發給你們，請遵照執行。在執行過程中如遇到重大問題，應及時報局人事勞動教育司。

　　對于那些由于種種原因逾期未歸或晚歸的留學人員，要以通情達理、不傷感情、耐心爭取、為我所用的精神，說明對他們的國內公職處理和要求他們償還有關留學費用等作法，并非是對留學人員的懲罰，而是尊重他們的意愿、尊重他們的選擇所采取的符合國際慣例的措施，今后仍歡迎他們回國工作。各單位可采取特殊的措施，吸引更多的優秀拔尖人才回國服務。

　　國家海洋局關于留學人員待遇等若干問題的暫行規定為了加強對出國留學人員“延長”、“公轉私”與待遇等方面的管理，根據國家有關文件精神，結合我局實際情況，現暫行規定如下：

　　一、關于公派出國留學人員身份、申請延長留學期限的規定

　　1、公派出國留學人員的身份按選派計劃分為國家公費和單位公派，按留學目標分為碩士生、博士生、進修人員或訪問學者。

　　2、公派出國碩士生、博士生、進修人員或訪問學者的身份均在出國前確定，出國后不得改變。

　　3、公派出國進修人員或訪問學者，在國外期間不得改讀學位。如在規定的進修期限（含同意延長期限）內，完成了出國前確定的進修或研究課題計劃，而國外的導師和學校愿授予學位，可以接受。

　　4、公派攻讀學位的留學生一般不予延長留學期限，出國項目規定不能延長的留學生不得申請延長。少數公派出國留學人員確因業務需要，須延長在國外的留學期限，應經過批準，但不得改變留學身份。公派出國留學人員延長留學期限一般不得超過一年，只能申請一次。

　　5、要求延長留學期限在半年和半年以內者，須提前一個月由本人持國內派出單位同意信件，并附國外留學所在單位或導師的信件和資助證明，向我駐外使、領館申請，由使、領館審批。

　　要求延長留學期限在半年以上者，須提前三個月向我駐外使、領館申請，填寫《延長留學期限申請表》（簡稱“JW104”表），并附國外留學所在單位或導師的信件和資助證明。“JW104”表由使、領館審核并提出意見后，轉派出單位和局人事勞動教育司審批。局人事勞動教育司將審批結果函告我駐外使、領館并報國家教委備案。

　　6、公派出國留學人員在獲準延長留學期限內的國外費用（含國際旅費）均自行解決。

　　二、關于公派留學人員簽訂《出國留學協議書》的規定

　　公派留學人員在辦理出國手續前，必須與選派單位簽訂《出國留學協議書》。協議書應載明關于公職、工齡、工資、住房以及回國服務、經濟關系等內容。簽訂協議書，除了派出單位有一名保證人外，還要有留學人員的國內親屬作保證人，即實行雙人保證。如果留學人員違反協議，不履行協議中所規定的義務，則其親屬保證人必須承擔有關的經濟責任。協議書由選派單位的法定代表人（或其委托人）、公派出國留學人員、兩位保證人等四人簽字，并經公證機關公證后生效。

　　三、關于出國留學人員公職、工齡與工資的規定

　　1、公派出國進修人員或訪問學者在批準出國留學的期限內，保留公職，計算工齡，國內工資由原單位照發（單位公派另有協議者除外）。

　　2、獲準在外延長留學期限的公派進修人員或訪問學者，延長期內保留公職，計算工齡，從開始延期的第一個月起工資停發，延長期滿即回我局工作的，工資補發。

　　3、公派出國攻讀學位的在職人員，在批準的學習年限內，保留公職，計算工齡。工資自出境的下一個月起停發。

　　4、在職人員獲準自費出國留學的，從出境的下一個月起停發工資，保留公職一年，一年后未回國服務的，按自動離職處理。

　　四、對逾期未歸出國留學人員的處理辦法

　　1、國家公費和單位公派留學人員都應按照計劃努力學習、進修，并按期回國服務。凡未經批準逾期未歸的，逾期一年內停薪留職，逾期一年后，派出單位對其作自動離職處理，并報局人事勞動教育司備案。

　　派出單位在對上述人員做出處理前，應要求留學人員償還出國時和在國外期間所花國家和單位的有關費用（費用范圍參照本規定第五條第3款）。

　　2、逾期未歸人員原有的本單位分配的住房，派出單位可根據本地區、本單位的實際情況制訂規定，予以處理。

　　自費出國留學人員，出國前應交回所在單位住房（配偶為未出國的海洋局職工者，則另行處理）或買下住房。回國后，恢復享受所在單位的住房待遇。

　　五、關于公派留學人員要求換領因私普通護照（簡稱“公轉私”）的處理辦法

　　1、國家公費留學人員要求換領因私普通護照，應由本人先向我駐外使、領館提出申請，經審核后報國家教委，由國家教委商我局及派出單位對其國內公職、經濟關系及其他未了事宜作出處理后，由國家教委留學生司和外交部領事司答復有關駐外使、領館，并抄送公安部出入境管理局。

　　2、單位公派留學人員要求換領因私普通護照，應通過駐外使、領館向國內原派出單位提出申請，原派出單位對其國內公職、經濟關系及其他未了事宜作出處理，并出具有關證明報局，由我局和外交部領事司審定，并由外交部領事司答復有關駐外使、領館，抄國家教委留學生司。

　　3、了結經濟關系系指留學人員或國內親屬保證人償還以下費用：國家或單位在規定的留學期限內發給公派留學人員的生活包干費、學費或培訓費、國際旅費、工資、制裝費、出國前留學人員向單位的借款、外語培訓費等。其中屬國家公費的，要按當時的國外生活包干標準，將所償還生活費用交給我駐外使、領館，其余交給原派出單位。屬單位公派的，要將所償還費用交還原派出項目主管部門或單位。如果數額過大，暫不能一次全部償還，可采用分期還款的方式，但必須有文字保證。

　　4、出走或滯留國外期間，進行反對祖國的破壞活動，迄今無悔改表現者，原則上不予辦理延期因公護照或換領因私普通護照。

　　六、關于回國留學人員的有關政策、待遇問題

　　（一）、安置回國留學人員的指導思想與原則：

　　安排好留學人員回國后的工作，充分發揮他們的作用是整個出國留學人員工作的重要環節，也是引導國外留學人員回國服務的重要措施，必須引起各有關方面的重視。留學回國人員應按學以致用的原則分配和使用。對于那些在國外留學期間已在某學科領域中取得重要研究成果的，要給他們創造一定的工作條件，在人力、物力、經費上給予支持，使他們更好地發揮作用。要重視改善留學回國人員的生活條件。

　　（二）、回國留學人員的職務、工齡、工資：

　　1、公派出國留學人員按期（包括經批準延長留學期限）回原單位工作的，其在國外期間如遇國內調整工資，派出單位應予補辦，并根據其學歷、能力及有關規定及時確定或評聘專業技術職務。

　　2、已作自動離職處理的回國公派留學人員，如其在國外已獲得碩士學位且回國時年齡不超過35歲或在國外已獲得博士學位且回國時年齡不超過40歲，本人愿回原派出單位的，派出單位原則上應予安排工作。不符上述條件的，原單位可實行雙向選擇或采取臨時聘用的辦法。對安排工作有困難者，可推薦給本地區人事、科技干部管理部門安排。

　　3、各單位對自費留學回國人員應與公派留學回國人員同樣看待，積極為他們安排工作。已獲得學位且原單位無法安排工作的，可向國家教育委員會登記，按有關規定辦理。

　　4、已作自動離職處理的回國留學人員，出國前的工齡可以與回國后的工作時間合并計算工齡，其中在國外獲得碩士或博士學位的，在規定的學習年限內也計算工齡。他們回國后的工資、職務可根據有關情況另行確定。

　　（三）、各單位應積極做好在國外已取得永久居留權的我局留學人員定期回國服務的工作，支持他們通過回國講學、合作研究以及在海外、國內創辦實業等方式，為祖國的社會主義建設事業服務。

　　以上規定同樣適用于出國培訓人員。

　　本規定自公布之日起施行，與國家的新規定有抵觸的，按國家的規定執行。

　　本規定由局人事勞動教育司負責解釋。