局屬各單位：

　　近來，在我局公派出國留學(xué)人員中，不少人要求改變留學(xué)身份或多次申請(qǐng)延長留學(xué)期限：有些公派留學(xué)人員未與派出單位簽訂《出國留學(xué)協(xié)議書》即被派出；有些公派出國人員，到達(dá)國外后要求轉(zhuǎn)為自費(fèi)留學(xué)；一些單位不斷詢問對(duì)逾期未歸人員的處理辦法。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出國留學(xué)管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我局實(shí)際情況，特制定《國家海洋局關(guān)于留學(xué)人員待遇等若干問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)局人事勞動(dòng)教育司。

　　對(duì)于那些由于種種原因逾期未歸或晚歸的留學(xué)人員，要以通情達(dá)理、不傷感情、耐心爭取、為我所用的精神，說明對(duì)他們的國內(nèi)公職處理和要求他們償還有關(guān)留學(xué)費(fèi)用等作法，并非是對(duì)留學(xué)人員的懲罰，而是尊重他們的意愿、尊重他們的選擇所采取的符合國際慣例的措施，今后仍歡迎他們回國工作。各單位可采取特殊的措施，吸引更多的優(yōu)秀拔尖人才回國服務(wù)。

　　國家海洋局關(guān)于留學(xué)人員待遇等若干問題的暫行規(guī)定為了加強(qiáng)對(duì)出國留學(xué)人員“延長”、“公轉(zhuǎn)私”與待遇等方面的管理，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，現(xiàn)暫行規(guī)定如下：

　　一、關(guān)于公派出國留學(xué)人員身份、申請(qǐng)延長留學(xué)期限的規(guī)定

　　1、公派出國留學(xué)人員的身份按選派計(jì)劃分為國家公費(fèi)和單位公派，按留學(xué)目標(biāo)分為碩士生、博士生、進(jìn)修人員或訪問學(xué)者。

　　2、公派出國碩士生、博士生、進(jìn)修人員或訪問學(xué)者的身份均在出國前確定，出國后不得改變。

　　3、公派出國進(jìn)修人員或訪問學(xué)者，在國外期間不得改讀學(xué)位。如在規(guī)定的進(jìn)修期限（含同意延長期限）內(nèi)，完成了出國前確定的進(jìn)修或研究課題計(jì)劃，而國外的導(dǎo)師和學(xué)校愿授予學(xué)位，可以接受。

　　4、公派攻讀學(xué)位的留學(xué)生一般不予延長留學(xué)期限，出國項(xiàng)目規(guī)定不能延長的留學(xué)生不得申請(qǐng)延長。少數(shù)公派出國留學(xué)人員確因業(yè)務(wù)需要，須延長在國外的留學(xué)期限，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)，但不得改變留學(xué)身份。公派出國留學(xué)人員延長留學(xué)期限一般不得超過一年，只能申請(qǐng)一次。

　　5、要求延長留學(xué)期限在半年和半年以內(nèi)者，須提前一個(gè)月由本人持國內(nèi)派出單位同意信件，并附國外留學(xué)所在單位或?qū)煹男偶唾Y助證明，向我駐外使、領(lǐng)館申請(qǐng)，由使、領(lǐng)館審批。

　　要求延長留學(xué)期限在半年以上者，須提前三個(gè)月向我駐外使、領(lǐng)館申請(qǐng)，填寫《延長留學(xué)期限申請(qǐng)表》（簡稱“JW104”表），并附國外留學(xué)所在單位或?qū)煹男偶唾Y助證明。“JW104”表由使、領(lǐng)館審核并提出意見后，轉(zhuǎn)派出單位和局人事勞動(dòng)教育司審批。局人事勞動(dòng)教育司將審批結(jié)果函告我駐外使、領(lǐng)館并報(bào)國家教委備案。

　　6、公派出國留學(xué)人員在獲準(zhǔn)延長留學(xué)期限內(nèi)的國外費(fèi)用（含國際旅費(fèi)）均自行解決。

　　二、關(guān)于公派留學(xué)人員簽訂《出國留學(xué)協(xié)議書》的規(guī)定

　　公派留學(xué)人員在辦理出國手續(xù)前，必須與選派單位簽訂《出國留學(xué)協(xié)議書》。協(xié)議書應(yīng)載明關(guān)于公職、工齡、工資、住房以及回國服務(wù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等內(nèi)容。簽訂協(xié)議書，除了派出單位有一名保證人外，還要有留學(xué)人員的國內(nèi)親屬作保證人，即實(shí)行雙人保證。如果留學(xué)人員違反協(xié)議，不履行協(xié)議中所規(guī)定的義務(wù)，則其親屬保證人必須承擔(dān)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。協(xié)議書由選派單位的法定代表人（或其委托人）、公派出國留學(xué)人員、兩位保證人等四人簽字，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后生效。

　　三、關(guān)于出國留學(xué)人員公職、工齡與工資的規(guī)定

　　1、公派出國進(jìn)修人員或訪問學(xué)者在批準(zhǔn)出國留學(xué)的期限內(nèi)，保留公職，計(jì)算工齡，國內(nèi)工資由原單位照發(fā)（單位公派另有協(xié)議者除外）。

　　2、獲準(zhǔn)在外延長留學(xué)期限的公派進(jìn)修人員或訪問學(xué)者，延長期內(nèi)保留公職，計(jì)算工齡，從開始延期的第一個(gè)月起工資停發(fā)，延長期滿即回我局工作的，工資補(bǔ)發(fā)。

　　3、公派出國攻讀學(xué)位的在職人員，在批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)年限內(nèi)，保留公職，計(jì)算工齡。工資自出境的下一個(gè)月起停發(fā)。

　　4、在職人員獲準(zhǔn)自費(fèi)出國留學(xué)的，從出境的下一個(gè)月起停發(fā)工資，保留公職一年，一年后未回國服務(wù)的，按自動(dòng)離職處理。

　　四、對(duì)逾期未歸出國留學(xué)人員的處理辦法

　　1、國家公費(fèi)和單位公派留學(xué)人員都應(yīng)按照計(jì)劃努力學(xué)習(xí)、進(jìn)修，并按期回國服務(wù)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)逾期未歸的，逾期一年內(nèi)停薪留職，逾期一年后，派出單位對(duì)其作自動(dòng)離職處理，并報(bào)局人事勞動(dòng)教育司備案。

　　派出單位在對(duì)上述人員做出處理前，應(yīng)要求留學(xué)人員償還出國時(shí)和在國外期間所花國家和單位的有關(guān)費(fèi)用（費(fèi)用范圍參照本規(guī)定第五條第3款）。

　　2、逾期未歸人員原有的本單位分配的住房，派出單位可根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況制訂規(guī)定，予以處理。

　　自費(fèi)出國留學(xué)人員，出國前應(yīng)交回所在單位住房（配偶為未出國的海洋局職工者，則另行處理）或買下住房。回國后，恢復(fù)享受所在單位的住房待遇。

　　五、關(guān)于公派留學(xué)人員要求換領(lǐng)因私普通護(hù)照（簡稱“公轉(zhuǎn)私”）的處理辦法

　　1、國家公費(fèi)留學(xué)人員要求換領(lǐng)因私普通護(hù)照，應(yīng)由本人先向我駐外使、領(lǐng)館提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)國家教委，由國家教委商我局及派出單位對(duì)其國內(nèi)公職、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其他未了事宜作出處理后，由國家教委留學(xué)生司和外交部領(lǐng)事司答復(fù)有關(guān)駐外使、領(lǐng)館，并抄送公安部出入境管理局。

　　2、單位公派留學(xué)人員要求換領(lǐng)因私普通護(hù)照，應(yīng)通過駐外使、領(lǐng)館向國內(nèi)原派出單位提出申請(qǐng)，原派出單位對(duì)其國內(nèi)公職、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其他未了事宜作出處理，并出具有關(guān)證明報(bào)局，由我局和外交部領(lǐng)事司審定，并由外交部領(lǐng)事司答復(fù)有關(guān)駐外使、領(lǐng)館，抄國家教委留學(xué)生司。

　　3、了結(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系指留學(xué)人員或國內(nèi)親屬保證人償還以下費(fèi)用：國家或單位在規(guī)定的留學(xué)期限內(nèi)發(fā)給公派留學(xué)人員的生活包干費(fèi)、學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)、國際旅費(fèi)、工資、制裝費(fèi)、出國前留學(xué)人員向單位的借款、外語培訓(xùn)費(fèi)等。其中屬國家公費(fèi)的，要按當(dāng)時(shí)的國外生活包干標(biāo)準(zhǔn)，將所償還生活費(fèi)用交給我駐外使、領(lǐng)館，其余交給原派出單位。屬單位公派的，要將所償還費(fèi)用交還原派出項(xiàng)目主管部門或單位。如果數(shù)額過大，暫不能一次全部償還，可采用分期還款的方式，但必須有文字保證。

　　4、出走或滯留國外期間，進(jìn)行反對(duì)祖國的破壞活動(dòng)，迄今無悔改表現(xiàn)者，原則上不予辦理延期因公護(hù)照或換領(lǐng)因私普通護(hù)照。

　　六、關(guān)于回國留學(xué)人員的有關(guān)政策、待遇問題

　　（一）、安置回國留學(xué)人員的指導(dǎo)思想與原則：

　　安排好留學(xué)人員回國后的工作，充分發(fā)揮他們的作用是整個(gè)出國留學(xué)人員工作的重要環(huán)節(jié)，也是引導(dǎo)國外留學(xué)人員回國服務(wù)的重要措施，必須引起各有關(guān)方面的重視。留學(xué)回國人員應(yīng)按學(xué)以致用的原則分配和使用。對(duì)于那些在國外留學(xué)期間已在某學(xué)科領(lǐng)域中取得重要研究成果的，要給他們創(chuàng)造一定的工作條件，在人力、物力、經(jīng)費(fèi)上給予支持，使他們更好地發(fā)揮作用。要重視改善留學(xué)回國人員的生活條件。

　　（二）、回國留學(xué)人員的職務(wù)、工齡、工資：

　　1、公派出國留學(xué)人員按期（包括經(jīng)批準(zhǔn)延長留學(xué)期限）回原單位工作的，其在國外期間如遇國內(nèi)調(diào)整工資，派出單位應(yīng)予補(bǔ)辦，并根據(jù)其學(xué)歷、能力及有關(guān)規(guī)定及時(shí)確定或評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　2、已作自動(dòng)離職處理的回國公派留學(xué)人員，如其在國外已獲得碩士學(xué)位且回國時(shí)年齡不超過35歲或在國外已獲得博士學(xué)位且回國時(shí)年齡不超過40歲，本人愿回原派出單位的，派出單位原則上應(yīng)予安排工作。不符上述條件的，原單位可實(shí)行雙向選擇或采取臨時(shí)聘用的辦法。對(duì)安排工作有困難者，可推薦給本地區(qū)人事、科技干部管理部門安排。

　　3、各單位對(duì)自費(fèi)留學(xué)回國人員應(yīng)與公派留學(xué)回國人員同樣看待，積極為他們安排工作。已獲得學(xué)位且原單位無法安排工作的，可向國家教育委員會(huì)登記，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　4、已作自動(dòng)離職處理的回國留學(xué)人員，出國前的工齡可以與回國后的工作時(shí)間合并計(jì)算工齡，其中在國外獲得碩士或博士學(xué)位的，在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)也計(jì)算工齡。他們回國后的工資、職務(wù)可根據(jù)有關(guān)情況另行確定。

　　（三）、各單位應(yīng)積極做好在國外已取得永久居留權(quán)的我局留學(xué)人員定期回國服務(wù)的工作，支持他們通過回國講學(xué)、合作研究以及在海外、國內(nèi)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等方式，為祖國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

　　以上規(guī)定同樣適用于出國培訓(xùn)人員。

　　本規(guī)定自公布之日起施行，與國家的新規(guī)定有抵觸的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定由局人事勞動(dòng)教育司負(fù)責(zé)解釋。