局屬各單位:
近來,在我局公派出國留學(xué)人員中,不少人要求改變留學(xué)身份或多次申請(qǐng)延長留學(xué)期限:有些公派留學(xué)人員未與派出單位簽訂《出國留學(xué)協(xié)議書》即被派出;有些公派出國人員,到達(dá)國外后要求轉(zhuǎn)為自費(fèi)留學(xué);一些單位不斷詢問對(duì)逾期未歸人員的處理辦法。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出國留學(xué)管理工作,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我局實(shí)際情況,特制定《國家海洋局關(guān)于留學(xué)人員待遇等若干問題的暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到重大問題,應(yīng)及時(shí)報(bào)局人事勞動(dòng)教育司。
對(duì)于那些由于種種原因逾期未歸或晚歸的留學(xué)人員,要以通情達(dá)理、不傷感情、耐心爭取、為我所用的精神,說明對(duì)他們的國內(nèi)公職處理和要求他們償還有關(guān)留學(xué)費(fèi)用等作法,并非是對(duì)留學(xué)人員的懲罰,而是尊重他們的意愿、尊重他們的選擇所采取的符合國際慣例的措施,今后仍歡迎他們回國工作。各單位可采取特殊的措施,吸引更多的優(yōu)秀拔尖人才回國服務(wù)。
國家海洋局關(guān)于留學(xué)人員待遇等若干問題的暫行規(guī)定為了加強(qiáng)對(duì)出國留學(xué)人員“延長”、“公轉(zhuǎn)私”與待遇等方面的管理,根據(jù)國家有關(guān)文件精神,結(jié)合我局實(shí)際情況,現(xiàn)暫行規(guī)定如下:
一、關(guān)于公派出國留學(xué)人員身份、申請(qǐng)延長留學(xué)期限的規(guī)定
1、公派出國留學(xué)人員的身份按選派計(jì)劃分為國家公費(fèi)和單位公派,按留學(xué)目標(biāo)分為碩士生、博士生、進(jìn)修人員或訪問學(xué)者。
2、公派出國碩士生、博士生、進(jìn)修人員或訪問學(xué)者的身份均在出國前確定,出國后不得改變。
3、公派出國進(jìn)修人員或訪問學(xué)者,在國外期間不得改讀學(xué)位。如在規(guī)定的進(jìn)修期限(含同意延長期限)內(nèi),完成了出國前確定的進(jìn)修或研究課題計(jì)劃,而國外的導(dǎo)師和學(xué)校愿授予學(xué)位,可以接受。
4、公派攻讀學(xué)位的留學(xué)生一般不予延長留學(xué)期限,出國項(xiàng)目規(guī)定不能延長的留學(xué)生不得申請(qǐng)延長。少數(shù)公派出國留學(xué)人員確因業(yè)務(wù)需要,須延長在國外的留學(xué)期限,應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn),但不得改變留學(xué)身份。公派出國留學(xué)人員延長留學(xué)期限一般不得超過一年,只能申請(qǐng)一次。
5、要求延長留學(xué)期限在半年和半年以內(nèi)者,須提前一個(gè)月由本人持國內(nèi)派出單位同意信件,并附國外留學(xué)所在單位或?qū)煹男偶唾Y助證明,向我駐外使、領(lǐng)館申請(qǐng),由使、領(lǐng)館審批。
要求延長留學(xué)期限在半年以上者,須提前三個(gè)月向我駐外使、領(lǐng)館申請(qǐng),填寫《延長留學(xué)期限申請(qǐng)表》(簡稱“JW104”表),并附國外留學(xué)所在單位或?qū)煹男偶唾Y助證明。“JW104”表由使、領(lǐng)館審核并提出意見后,轉(zhuǎn)派出單位和局人事勞動(dòng)教育司審批。局人事勞動(dòng)教育司將審批結(jié)果函告我駐外使、領(lǐng)館并報(bào)國家教委備案。
6、公派出國留學(xué)人員在獲準(zhǔn)延長留學(xué)期限內(nèi)的國外費(fèi)用(含國際旅費(fèi))均自行解決。
二、關(guān)于公派留學(xué)人員簽訂《出國留學(xué)協(xié)議書》的規(guī)定
公派留學(xué)人員在辦理出國手續(xù)前,必須與選派單位簽訂《出國留學(xué)協(xié)議書》。協(xié)議書應(yīng)載明關(guān)于公職、工齡、工資、住房以及回國服務(wù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等內(nèi)容。簽訂協(xié)議書,除了派出單位有一名保證人外,還要有留學(xué)人員的國內(nèi)親屬作保證人,即實(shí)行雙人保證。如果留學(xué)人員違反協(xié)議,不履行協(xié)議中所規(guī)定的義務(wù),則其親屬保證人必須承擔(dān)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。協(xié)議書由選派單位的法定代表人(或其委托人)、公派出國留學(xué)人員、兩位保證人等四人簽字,并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后生效。
三、關(guān)于出國留學(xué)人員公職、工齡與工資的規(guī)定
1、公派出國進(jìn)修人員或訪問學(xué)者在批準(zhǔn)出國留學(xué)的期限內(nèi),保留公職,計(jì)算工齡,國內(nèi)工資由原單位照發(fā)(單位公派另有協(xié)議者除外)。
2、獲準(zhǔn)在外延長留學(xué)期限的公派進(jìn)修人員或訪問學(xué)者,延長期內(nèi)保留公職,計(jì)算工齡,從開始延期的第一個(gè)月起工資停發(fā),延長期滿即回我局工作的,工資補(bǔ)發(fā)。
3、公派出國攻讀學(xué)位的在職人員,在批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)年限內(nèi),保留公職,計(jì)算工齡。工資自出境的下一個(gè)月起停發(fā)。
4、在職人員獲準(zhǔn)自費(fèi)出國留學(xué)的,從出境的下一個(gè)月起停發(fā)工資,保留公職一年,一年后未回國服務(wù)的,按自動(dòng)離職處理。
四、對(duì)逾期未歸出國留學(xué)人員的處理辦法
1、國家公費(fèi)和單位公派留學(xué)人員都應(yīng)按照計(jì)劃努力學(xué)習(xí)、進(jìn)修,并按期回國服務(wù)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)逾期未歸的,逾期一年內(nèi)停薪留職,逾期一年后,派出單位對(duì)其作自動(dòng)離職處理,并報(bào)局人事勞動(dòng)教育司備案。
派出單位在對(duì)上述人員做出處理前,應(yīng)要求留學(xué)人員償還出國時(shí)和在國外期間所花國家和單位的有關(guān)費(fèi)用(費(fèi)用范圍參照本規(guī)定第五條第3款)。
2、逾期未歸人員原有的本單位分配的住房,派出單位可根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況制訂規(guī)定,予以處理。
自費(fèi)出國留學(xué)人員,出國前應(yīng)交回所在單位住房(配偶為未出國的海洋局職工者,則另行處理)或買下住房。回國后,恢復(fù)享受所在單位的住房待遇。
五、關(guān)于公派留學(xué)人員要求換領(lǐng)因私普通護(hù)照(簡稱“公轉(zhuǎn)私”)的處理辦法
1、國家公費(fèi)留學(xué)人員要求換領(lǐng)因私普通護(hù)照,應(yīng)由本人先向我駐外使、領(lǐng)館提出申請(qǐng),經(jīng)審核后報(bào)國家教委,由國家教委商我局及派出單位對(duì)其國內(nèi)公職、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其他未了事宜作出處理后,由國家教委留學(xué)生司和外交部領(lǐng)事司答復(fù)有關(guān)駐外使、領(lǐng)館,并抄送公安部出入境管理局。
2、單位公派留學(xué)人員要求換領(lǐng)因私普通護(hù)照,應(yīng)通過駐外使、領(lǐng)館向國內(nèi)原派出單位提出申請(qǐng),原派出單位對(duì)其國內(nèi)公職、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其他未了事宜作出處理,并出具有關(guān)證明報(bào)局,由我局和外交部領(lǐng)事司審定,并由外交部領(lǐng)事司答復(fù)有關(guān)駐外使、領(lǐng)館,抄國家教委留學(xué)生司。
3、了結(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系指留學(xué)人員或國內(nèi)親屬保證人償還以下費(fèi)用:國家或單位在規(guī)定的留學(xué)期限內(nèi)發(fā)給公派留學(xué)人員的生活包干費(fèi)、學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)、國際旅費(fèi)、工資、制裝費(fèi)、出國前留學(xué)人員向單位的借款、外語培訓(xùn)費(fèi)等。其中屬國家公費(fèi)的,要按當(dāng)時(shí)的國外生活包干標(biāo)準(zhǔn),將所償還生活費(fèi)用交給我駐外使、領(lǐng)館,其余交給原派出單位。屬單位公派的,要將所償還費(fèi)用交還原派出項(xiàng)目主管部門或單位。如果數(shù)額過大,暫不能一次全部償還,可采用分期還款的方式,但必須有文字保證。
4、出走或滯留國外期間,進(jìn)行反對(duì)祖國的破壞活動(dòng),迄今無悔改表現(xiàn)者,原則上不予辦理延期因公護(hù)照或換領(lǐng)因私普通護(hù)照。
六、關(guān)于回國留學(xué)人員的有關(guān)政策、待遇問題
(一)、安置回國留學(xué)人員的指導(dǎo)思想與原則:
安排好留學(xué)人員回國后的工作,充分發(fā)揮他們的作用是整個(gè)出國留學(xué)人員工作的重要環(huán)節(jié),也是引導(dǎo)國外留學(xué)人員回國服務(wù)的重要措施,必須引起各有關(guān)方面的重視。留學(xué)回國人員應(yīng)按學(xué)以致用的原則分配和使用。對(duì)于那些在國外留學(xué)期間已在某學(xué)科領(lǐng)域中取得重要研究成果的,要給他們創(chuàng)造一定的工作條件,在人力、物力、經(jīng)費(fèi)上給予支持,使他們更好地發(fā)揮作用。要重視改善留學(xué)回國人員的生活條件。
(二)、回國留學(xué)人員的職務(wù)、工齡、工資:
1、公派出國留學(xué)人員按期(包括經(jīng)批準(zhǔn)延長留學(xué)期限)回原單位工作的,其在國外期間如遇國內(nèi)調(diào)整工資,派出單位應(yīng)予補(bǔ)辦,并根據(jù)其學(xué)歷、能力及有關(guān)規(guī)定及時(shí)確定或評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
2、已作自動(dòng)離職處理的回國公派留學(xué)人員,如其在國外已獲得碩士學(xué)位且回國時(shí)年齡不超過35歲或在國外已獲得博士學(xué)位且回國時(shí)年齡不超過40歲,本人愿回原派出單位的,派出單位原則上應(yīng)予安排工作。不符上述條件的,原單位可實(shí)行雙向選擇或采取臨時(shí)聘用的辦法。對(duì)安排工作有困難者,可推薦給本地區(qū)人事、科技干部管理部門安排。
3、各單位對(duì)自費(fèi)留學(xué)回國人員應(yīng)與公派留學(xué)回國人員同樣看待,積極為他們安排工作。已獲得學(xué)位且原單位無法安排工作的,可向國家教育委員會(huì)登記,按有關(guān)規(guī)定辦理。
4、已作自動(dòng)離職處理的回國留學(xué)人員,出國前的工齡可以與回國后的工作時(shí)間合并計(jì)算工齡,其中在國外獲得碩士或博士學(xué)位的,在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)也計(jì)算工齡。他們回國后的工資、職務(wù)可根據(jù)有關(guān)情況另行確定。
(三)、各單位應(yīng)積極做好在國外已取得永久居留權(quán)的我局留學(xué)人員定期回國服務(wù)的工作,支持他們通過回國講學(xué)、合作研究以及在海外、國內(nèi)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等方式,為祖國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
以上規(guī)定同樣適用于出國培訓(xùn)人員。
本規(guī)定自公布之日起施行,與國家的新規(guī)定有抵觸的,按國家的規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定由局人事勞動(dòng)教育司負(fù)責(zé)解釋。
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