各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局):
根據(jù)《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》(局令第12號)等有關規(guī)定,國家局制定了《醫(yī)療器械生產日常監(jiān)督管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二00六年一月十九日
醫(yī)療器械生產日常監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為依法加強醫(yī)療器械生產日常監(jiān)督管理,保障醫(yī)療器械安全有效,根據(jù)《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的日常監(jiān)督管理是指各級藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標準,對已取得《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》或已按照規(guī)定告知登記的醫(yī)療器械生產企業(yè)生產醫(yī)療器械的行為和過程實施日常監(jiān)督檢查的過程。日常監(jiān)督檢查活動包括質量體系檢查、專項檢查、產品質量摸底性抽查和其它日常現(xiàn)場檢查。
第三條 醫(yī)療器械生產日常監(jiān)督管理按照屬地監(jiān)管原則實行分級負責。
國家食品藥品監(jiān)督管理局負責全國醫(yī)療器械生產日常監(jiān)督管理工作,對省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查工作進行指導和檢查,部署和督導醫(yī)療器械生產日常監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負責制定和組織實施行政區(qū)域行政區(qū)域內的醫(yī)療器械年度監(jiān)督檢查計劃,部署行政區(qū)域行政區(qū)域內的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查,需要時可直接對醫(yī)療器械生產企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域的醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)督檢查和管理工作。
上級藥品監(jiān)督管理部門對下級藥品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督管理工作負有監(jiān)督、指導和培訓的職責。
第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)產品風險程度和監(jiān)管工作實際,對部分產品的生產實施重點監(jiān)管,并制定、公布和調整國家《重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療器械監(jiān)管實際,發(fā)布本行政區(qū)域《重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》,確定的重點監(jiān)管目錄及相應的生產企業(yè)報國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。
第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局可以組織對國家《重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》內的產品生產企業(yè)進行生產質量體系抽查,根據(jù)需要組織對生產企業(yè)產品質量實施摸底性抽查。產品抽樣和現(xiàn)場檢查可委托省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門或委派相關單位進行,抽樣檢驗的產品由國家食品藥品監(jiān)督管理局認可的醫(yī)療器械檢測機構檢測。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以組織對本行政區(qū)域醫(yī)療器械生產企業(yè)進行質量體系檢查和產品質量摸底性抽查,企業(yè)質量體系檢查或產品抽查情況應報告國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門制定的年度監(jiān)督檢查計劃,應結合行政區(qū)域生產實際和日常監(jiān)管要求,逐級落實到縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門,并上報國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。
第七條 縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》,對行政區(qū)域醫(yī)療器械生產企業(yè)建立日常監(jiān)管檔案。
日常監(jiān)督管理檔案內容至少包括:
(一)企業(yè)基本概況:企業(yè)名稱、生產企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊證、法定代表人、企業(yè)負責人、質量負責人、注冊地址、生產地址(含委托生產地址和跨省設立生產場地)、生產范圍、郵編、聯(lián)系電話等;
(二)變更事項:《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械注冊證》許可事項及登記事項變更情況記錄;
(三)質量體系考核報告或認證證書及跟蹤檢查記錄;
(四)監(jiān)督檢/抽查記錄及跟蹤檢查記錄;
(五)質量投訴、舉報核查和處理記錄;
(六)重大產品質量事故、不良事件的調查、處理報告;
(七)現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄、整改情況報告;
(八)信用管理記錄;
(九)表彰記錄、處罰記錄、不良行為記錄;
(十)藥品監(jiān)督管理部門依法實施檢查的其他記錄。
第八條 各級藥品監(jiān)督管理部門應建立生產企業(yè)信用管理記錄,開展對生產企業(yè)的信用評定分級,施行分級監(jiān)管。信用評定和分級監(jiān)管的方案由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際制定,并報國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。生產企業(yè)兩年內未受過行政處罰且符合下列條件之一的,可豁免當年日常監(jiān)督檢查或減少日常監(jiān)督檢查頻次,并寫明理由,存入生產企業(yè)日常監(jiān)督管理檔案。
(一)當年通過或周期復查通過醫(yī)療器械生產質量管理體系考核的;
(二)國家和省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門產品質量監(jiān)督抽驗或摸底性抽查連續(xù)二次抽檢合格的;
(三)上年度監(jiān)督檢查無限期改正內容、且無不良行為記錄的;
(四)生產企業(yè)質量信用評定級別為最高的。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門在重點監(jiān)管產品的醫(yī)療器械生產企業(yè)發(fā)生變化時,應填寫《重點監(jiān)管產品醫(yī)療器械生產企業(yè)情況表》(附件1),隨醫(yī)療器械生產企業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃上報國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。
第十條 各級藥品監(jiān)督管理部門每年應擬定監(jiān)督檢查方案,內容包括檢查目的和對象、檢查內容和方式、人員和時間安排等。
第十一條 監(jiān)督檢查人員應當熟悉國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,具有相關專業(yè)知識,遵守廉政紀律,認真履行檢查職責,公正文明執(zhí)法,自覺接受監(jiān)督,并對知悉的企業(yè)技術秘密和業(yè)務秘密保密。
第十二條 實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時,檢查人員不得少于2人,應當向被檢查企業(yè)出示執(zhí)法證明文件。檢查中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相關產品《生產實施細則》記錄項、《醫(yī)療器械生產企業(yè)質量體系考核辦法》重點項、《<醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證>審批操作規(guī)范》否決項等規(guī)定的,應責令企業(yè)限期改正。如有違法違規(guī)的,應依法處理;非職能范圍的應及時移交相關職能部門處理。
第十三條 對檢查中有責令企業(yè)限期改正的事項,縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門應負責監(jiān)督整改落實情況。
第十四條 省、市、縣級藥品監(jiān)督管理部門應及時收集和掌握醫(yī)療器械不良事件的情況,按醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法相關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應將行政區(qū)域內的生產企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況及時分析匯總(報送要求見附件2),并填寫《醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)督檢查匯總表》(附件3),分別于每年6月15日和12月15日前報送國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司。年度監(jiān)督檢查工作總結在次年1月底前上報。國家食品藥品監(jiān)督管理局布置的專項監(jiān)督檢查工作按專項要求上報。
第十六條 本規(guī)定由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國家藥品監(jiān)督管理局于2003年1月14日印發(fā)的《醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)督調度管理規(guī)定(試行)》同時廢止。
附件1:重點監(jiān)管產品醫(yī)療器械生產企業(yè)情況表
附件2:醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況報告要求
附件3:醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)督管理檢查情況匯總表
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