省人民政府決定對(duì)《海南省土地儲(chǔ)備整理管理暫行辦法》作如下修改：

一、將第二條第二款、第五條第一款中的“土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

二、將第三條修改為：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備整理工作中的重大事項(xiàng)。”

三、將第四條修改為：“縣級(jí)以上自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備整理工作;同級(jí)人民政府發(fā)展與改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)做好土地儲(chǔ)備整理工作。

“省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備整理工作。”

四、將第六條中的“城市規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

五、將第七條第三項(xiàng)、第六項(xiàng)中的“市、縣政府”修改為“市、縣、自治縣人民政府”。

將第七條中的“省政府”修改為“省人民政府”。

六、將第八條修改為：“市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地利用年度計(jì)劃和土地儲(chǔ)備規(guī)模組織編制下一年度的土地儲(chǔ)備計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并提交省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)備案后實(shí)施。”

七、將第九條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)、第十條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)、第十二條第一款、第十六條第二款、第十八條第一款、第二十九條中的“土地行政主管部門(mén)”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)”。

八、將第十五條修改為：“土地儲(chǔ)備整理資金通過(guò)下列途徑籌集：

“(一)財(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用;

“(二)財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金;

“(三)發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備整理資金;

“(四)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。

“土地儲(chǔ)備整理資金應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)的監(jiān)督。禁止任何單位和個(gè)人擅自截留、挪用土地儲(chǔ)備整理資金。”

九、將第十六條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排資金用于政府儲(chǔ)備土地的征收、有償收回、收購(gòu)和整理。”

十、將第十七條中的“建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”。

十一、將第二十條第一款中的“基準(zhǔn)地價(jià)”修改為“土地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。

十二、將第二十一條修改為：“儲(chǔ)備土地經(jīng)依法出讓、出租等所得的收入優(yōu)先用于償還發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備整理資金本息。”

十三、將第二十二條修改為：“省級(jí)儲(chǔ)備土地的出讓收益繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。

“市、縣、自治縣分享部分按照省人民政府的規(guī)定通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式執(zhí)行。”

十四、刪去第二十三條。

十五、將第二十四條修改為：“土地儲(chǔ)備整理成本包括：

“(一)征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)稅費(fèi);

“(二)收購(gòu)、收回和置換過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用;

“(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費(fèi)用;

“(四)政府債務(wù)利息;

“(五)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)核準(zhǔn)的其他費(fèi)用。”

十六、將第二十六條修改為：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員有以下行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)，依法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“(一)出讓、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)整理的儲(chǔ)備土地的;

“(二)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自出讓、轉(zhuǎn)讓儲(chǔ)備土地的;

“(三)擅自批準(zhǔn)將應(yīng)當(dāng)由省人民政府儲(chǔ)備的土地納入市、縣政府儲(chǔ)備的;

“(四)在土地儲(chǔ)備整理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，索取或非法收受他人財(cái)物的;

“(五)其他違反本辦法進(jìn)行土地儲(chǔ)備、土地整理的行為。”

十七、將第二十七條修改為：“損毀或者移動(dòng)政府土地儲(chǔ)備界樁和標(biāo)志的，由市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。”

十八、將第二十八條修改為：“省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、發(fā)展與改革等主管部門(mén)制定土地儲(chǔ)備、整理、出讓、收益使用管理等方面的實(shí)施細(xì)則。”

此外，對(duì)條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

《海南省土地儲(chǔ)備整理管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

海南省土地儲(chǔ)備整理管理暫行辦法

(2006年6月30日海南省人民政府令第203號(hào)公布根據(jù)2021年1月4日《海南省人民政府關(guān)于修改〈海南省土地儲(chǔ)備整理管理暫行辦法〉的決定》修正)

第一條?為深化土地使用制度改革，加強(qiáng)土地集中統(tǒng)一管理，提高土地資產(chǎn)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備、整理及管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指政府為加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，規(guī)范土地管理，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃將依法征收的農(nóng)村集體土地或者依法收回、收購(gòu)、沒(méi)收、置換的土地予以儲(chǔ)存的行為。

本辦法所稱土地整理，是指土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)土地進(jìn)行場(chǎng)地平整、道路鋪設(shè)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其變?yōu)榭晒┙ㄔ旆课莺透黝愒O(shè)施的建設(shè)用地的行為。

第三條?縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備整理工作中的重大事項(xiàng)。

第四條?縣級(jí)以上自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備整理工作;同級(jí)人民政府發(fā)展與改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)做好土地儲(chǔ)備整理工作。

省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備整理工作。

第五條?土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，實(shí)行土地統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應(yīng)。

第六條?下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

(一)已規(guī)劃為建設(shè)用地的國(guó)有未利用地;

(二)依法收回的各類土地;

(三)政府統(tǒng)一征收后暫不供應(yīng)的新增建設(shè)用地;

(四)為實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、政府決定收回或者收購(gòu)的國(guó)有土地;

(五)由于單位撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因需要收回或者調(diào)整的原劃撥土地;

(六)因流轉(zhuǎn)價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)20%，由政府依法行使優(yōu)先收購(gòu)權(quán)的原出讓、劃撥土地;

(七)依法應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備的其他土地。

第七條?下列土地應(yīng)當(dāng)由省人民政府儲(chǔ)備：

(一)為實(shí)施規(guī)劃或者因發(fā)展需要，由省人民政府出資建設(shè)的重大建設(shè)項(xiàng)目需要的土地;

(二)省人民政府依法行使優(yōu)先收購(gòu)權(quán)的經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)出讓、劃撥的土地;

(三)由省和市、縣、自治縣人民政府共同投資或者應(yīng)當(dāng)由市、縣、自治縣人民政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣、自治縣人民政府以土地作價(jià)投資或者償還省人民政府代為出資的建設(shè)用地;

(四)由省土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)出資收購(gòu)的土地;

(五)省人民政府依法收回的中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè)和軍事單位的國(guó)有劃撥土地;

(六)市、縣、自治縣人民政府?dāng)M招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的底價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格水平的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地;

(七)應(yīng)當(dāng)由省人民政府儲(chǔ)備的其他土地。

第八條?市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地利用年度計(jì)劃和土地儲(chǔ)備規(guī)模組織編制下一年度的土地儲(chǔ)備計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并提交省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)備案后實(shí)施。

第九條?以收回方式儲(chǔ)備土地，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)擬訂土地使用權(quán)收回方案，經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);

(二)以有償方式收回土地使用權(quán)，土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與原土地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，支付補(bǔ)償費(fèi)用;

(三)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷原土地使用權(quán)證書(shū)。

第十條?以收購(gòu)方式儲(chǔ)備土地，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地權(quán)屬、面積、四至范圍、用途及地上建筑物和構(gòu)筑物的權(quán)屬、面積等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查;

(二)土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，協(xié)商確定土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格;

(三)土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)擬訂土地使用權(quán)收購(gòu)方案，經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)審核報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，與原土地使用權(quán)人簽訂合同;

(四)土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)在支付收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)的定金或者約定費(fèi)用后，自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)即依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷原土地使用權(quán)證書(shū)。

第十一條?以征收方式儲(chǔ)備國(guó)有土地，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理。

第十二條?納入政府儲(chǔ)備的土地由自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意，向土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)核發(fā)土地儲(chǔ)備整理權(quán)屬證書(shū)后進(jìn)行儲(chǔ)備。

土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估確認(rèn)儲(chǔ)備土地價(jià)格，核定土地資產(chǎn)量。

土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一立樁定界，設(shè)立政府土地儲(chǔ)備標(biāo)志。

第十三條?土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制年度土地整理計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)施統(tǒng)一整理。

第十四條?儲(chǔ)備土地整理工程應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定土地整理單位。

第十五條?土地儲(chǔ)備整理資金通過(guò)下列途徑籌集：

(一)財(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用;

(二)財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金;

(三)發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備整理資金;

(四)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。

土地儲(chǔ)備資金應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)的監(jiān)督。禁止任何單位和個(gè)人擅自截留、挪用土地儲(chǔ)備整理資金。

第十六條?縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排資金用于政府儲(chǔ)備土地的征收、有償收回、收購(gòu)和整理。

土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備的需要，向自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)提交土地儲(chǔ)備整理資金使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十七條?儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具儲(chǔ)備土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)條件。

未經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，不得供應(yīng)儲(chǔ)備土地。

第十八條?已經(jīng)列入年度供應(yīng)計(jì)劃的儲(chǔ)備土地，由土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整理，形成建設(shè)條件，并經(jīng)同級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可供應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在儲(chǔ)備土地中安排項(xiàng)目建設(shè)用地。儲(chǔ)備土地符合項(xiàng)目建設(shè)用地選址條件卻在儲(chǔ)備土地范圍外選址的，有關(guān)部門(mén)不得辦理用地手續(xù)。

第十九條?未列入年度供應(yīng)計(jì)劃的儲(chǔ)備土地，土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)利用(如綠化、出租、依法擔(dān)保貸款等)。

土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)不得兼營(yíng)除臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地以外的其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

第二十條?儲(chǔ)備土地以有償方式供地的，儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓價(jià)格不得低于土地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

儲(chǔ)備土地以劃撥方式供應(yīng)的，土地儲(chǔ)備整理成本由土地使用者支付。

第二十一條?儲(chǔ)備土地經(jīng)依法出讓、出租等所得的收入優(yōu)先用于償還發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備整理資金本息。

第二十二條?省級(jí)儲(chǔ)備土地的出讓收益繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。

市、縣、自治縣分享部分按照省人民政府的規(guī)定通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式執(zhí)行。

第二十三條?土地儲(chǔ)備整理成本包括：

(一)征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)稅費(fèi);

(二)收購(gòu)、收回和置換過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用;

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費(fèi)用;

(四)政府債務(wù)利息;

(五)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)核準(zhǔn)的其他費(fèi)用。

第二十四條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期將政府土地儲(chǔ)備規(guī)模、價(jià)值量和供應(yīng)情況向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第二十五條?行政機(jī)關(guān)及其工作人員有以下行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)，依法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)出讓、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)整理的儲(chǔ)備土地的;

(二)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自出讓、轉(zhuǎn)讓儲(chǔ)備土地的;

(三)擅自批準(zhǔn)將應(yīng)當(dāng)由省人民政府儲(chǔ)備的土地納入市、縣政府儲(chǔ)備的;

(四)在土地儲(chǔ)備整理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，索取或非法收受他人財(cái)物的;

(五)其他違反本辦法進(jìn)行土地儲(chǔ)備、土地整理的行為。

第二十六條?損毀或者移動(dòng)政府土地儲(chǔ)備界樁和標(biāo)志的，由市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。

第二十七條?省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、發(fā)展與改革等主管部門(mén)制定土地儲(chǔ)備、整理、出讓、收益使用管理等方面的實(shí)施細(xì)則。

第二十八條?本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條?本辦法自2006年9月1日起實(shí)施。