安監總煤行〔2011〕18號 　　各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業： 　　為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于切實做好2011年元旦春節期間安全生產工作的通知》(安委辦明電〔2010〕106號)精神，切實做好春節期間煤礦安全生產及節后復產驗收工作，防止煤礦事故反彈，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生，確保煤礦安全生產形勢穩定，現就有關要求通知如下： 　　一、提高認識，落實責任 　　春節過后大量停產放假煤礦將陸續恢復生產，是事故的多發期。2010年發生的6起煤礦特別重大事故中有4起發生在第一季度，教訓十分深刻。各地區、各有關部門及各煤礦企業要充分認識做好這一時段安全生產工作的重要性，結合深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，突出預防為主、加強監管、落實責任，緊密結合實際，扎實做好煤礦安全生產和節后復產驗收工作。 　　各煤礦企業要認真落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，做到任務明確、責任到人、措施到位，堅決防止重特大事故的發生。各地方人民政府、各有關部門要切實負起煤礦安全監管責任，總結以往煤礦安全生產和節后煤礦復產驗收工作的經驗和教訓，切實加強組織領導，監督煤礦落實各項安全措施，保障生產安全。 　　二、嚴密組織，均衡生產 　　春節期間正常生產的煤礦，要切實落實安全生產規章制度，完善相關安全措施，嚴密組織，均衡生產，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產;要嚴格執行煤礦領導帶班下井制度，及時解決作業場所中遇到的突出問題;要加強春節期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，杜絕疲勞下井、酒后下井等違章行為;要加大隱患排查治理力度，及時消除安全隱患。 　　三、嚴格把關，有序驗收 　　停產檢修的煤礦，要認真執行檢修安全技術措施，確保供電、通風、排水和安全監控等系統的正常運行，對每一個檢修項目，都要做到專人負責、專人盯守，確保停產檢修期間的安全。節后復產的煤礦要嚴格落實復產安全保障措施，按復產驗收程序向主管部門提出申請，經主管部門組織驗收并下達驗收合格書面通知后，方可恢復生產，未經復產驗收合格的礦井一律不得恢復生產。要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格把關，有序驗收，絕不允許搞形式、走過場。 　　四、依法監管，打非治違 　　煤炭行業管理和煤礦安全監管部門要加強春節和節后復產驗收期間的安全監督檢查工作，加大對已關閉礦井、技改礦井、新建礦井和停產整頓礦井的監控力度，堅決打擊非法違法行為。各級煤礦安全監察機構要加強對節后煤礦復產驗收工作的監察，對于驗收程序不規范、驗收標準不嚴格的，要及時向當地政府提出書面監察意見;對未通過復產驗收而擅自復產的煤礦要嚴格執法，嚴肅查處。 　　五、嚴格值班值守，及時報送信息 　　各地區、各有關部門和煤礦企業要高度重視春節期間的值班值守工作，嚴格落實崗位責任制，所有值班值守人員必須堅守崗位，盡職盡責;要認真落實現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權，嚴防處置不當、不及時造成傷亡事故。 　　各省級煤礦安全監察機構要及時掌握轄區內春節期間停產放假煤礦驗收復產進度，加強跟蹤調度，建立煤礦復產驗收周報告制度，從2011年2月18日起，每周五向國家安全監管總局統計司上報相關安全生產信息(具體格式見附件，聯系電話：010-64211843、64214078、64234662〈傳真〉，電子郵箱：[email protected])，直至轄區內停產放假煤礦復產驗收工作全部結束為止。 　　附件：全國各類煤礦復產驗收情況周報表 　　http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_20132/2011/0130/122414/files_founder_3031521997/63268604.xls 　　國家安全生產監督管理總局 　　國家煤礦安全監察局 　　二○一一年一月二十七日