中華人民共和國海關《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-09 · 5173人看過
        《中華人民共和國海關〈海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2010年12月22日經(jīng)海關總署署務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年1月1日起施行。   署長 盛光祖   二○一○年十二月二十九日   中華人民共和國海關《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法   第一條 為了正確確定《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)項下進出口貨物原產(chǎn)地,促進兩岸的經(jīng)貿(mào)往來,根據(jù)《中華人民共和國海關法》(以下簡稱《海關法》)、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《協(xié)議》的規(guī)定,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于大陸與臺灣之間《協(xié)議》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。   第三條 從臺灣直接運輸進口的貨物,符合下列條件之一的,其原產(chǎn)地為臺灣,適用《中華人民共和國進出口稅則》(以下簡稱《稅則》)中的《協(xié)議》協(xié)定稅率:   (一)在臺灣完全獲得的;   (二)在臺灣僅由大陸或者臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的;   (三)在臺灣非完全獲得,但符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的。   該規(guī)則是本辦法的組成部分,由海關總署另行公告。   第四條 本辦法第三條第(一)項所述“在臺灣完全獲得”的貨物是指:   (一)在臺灣出生并飼養(yǎng)的活動物;   (二)在臺灣從上述第(一)項所述活動物中獲得的貨物;   (三)在臺灣收獲、采摘或者采集的植物、植物產(chǎn)品;   (四)在臺灣狩獵、誘捕、捕撈、耕種、采集或者捕獲獲得的貨物;   (五)在臺灣采掘的礦物;   (六)在臺灣相關的水域、海床或者底土獲得的貨物;   (七)在臺灣注冊的加工船上,完全用上述第(六)項所述貨物加工、制造的貨物;   (八)在臺灣加工過程中產(chǎn)生并且僅適用于原材料回收的廢碎料,或者在臺灣消費后所收集并且僅適用于原材料回收的廢品;   (九)在臺灣完全從上述第(一)項至第(八)項所述貨物獲得的貨物。   第五條 《協(xié)議》項下進口貨物在生產(chǎn)過程中使用了非臺灣原產(chǎn)材料,非臺灣原產(chǎn)材料的稅則號列與進口貨物的稅則號列不同,但是從非臺灣原產(chǎn)材料到進口貨物的稅則歸類改變符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中相應稅則歸類改變標準的,該進口貨物應當視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。   第六條 在臺灣使用非臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物,符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應的區(qū)域價值成分標準的,應當視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。   本條第一款中的區(qū)域價值成分應當按照下列公式計算:   區(qū)域價值成分=[(貨物船上交貨價格(FOB)-非臺灣原產(chǎn)材料價格)/貨物船上交貨價格(FOB)]×100%   非臺灣原產(chǎn)材料價格,是指非臺灣原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費(CIF)。   貨物船上交貨價格(FOB)和非臺灣原產(chǎn)材料價格應當依據(jù)《海關估價協(xié)定》及公認會計原則進行核定。   第七條 在臺灣使用非臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物,符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物對應的加工工序標準的,應當視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。   第八條 原產(chǎn)于大陸的材料在臺灣被用于生產(chǎn)另一貨物,并構(gòu)成另一貨物組成部分的,在確定另一貨物原產(chǎn)地時,該材料應當視為臺灣原產(chǎn)材料。   第九條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定:   (一)為確保貨物在運輸或者儲藏期間處于良好狀態(tài)而進行的處理,例如通風、干燥、冷藏、冷凍、上油、涂抹防銹漆、包覆保護層、加鹽或者水溶液;   (二)為便利托運而對貨物進行的拆解、組裝;   (三)以銷售或者展示為目的的包裝、拆包或者重新包裝等處理;   (四)動物屠宰、冷凍、分割、切片;   (五)過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配(包括成套物品的組合)、縱切、彎曲、卷繞、展開等作業(yè);   (六)洗滌、清潔、除塵、去除氧化物、除油、去漆以及去除其他涂層;   (七)簡單的上漆、磨光、削尖、研磨、切割、裝配或者拆卸等作業(yè);   (八)裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板及其他類似的包裝工序;   (九)在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷標志、標簽、標識及其他類似的區(qū)別標記;   (十)稀釋、溶解或者簡單混合,未實質(zhì)改變貨物本質(zhì)的;   (十一)除稻米以外的谷物的去殼、部分或者完全的漂白、拋光及上光;   (十二)食糖上色或者形成糖塊的操作;   (十三)紡織品的熨燙或者壓平;   (十四)水果、堅果及蔬菜的去皮、去核或者去殼。   第十條 適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則改變標準確定原產(chǎn)地的貨物,其生產(chǎn)過程中所使用的部分非臺灣原產(chǎn)材料未能滿足稅則歸類改變標準,但這部分非臺灣原產(chǎn)材料依據(jù)本辦法第六條計算的價格不超過貨物船上交貨價格10%,貨物同時符合本辦法所有其他適用規(guī)定的,該貨物應當視為原產(chǎn)于臺灣。   第十一條 在確定貨物原產(chǎn)地時,對性質(zhì)相同,為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料,僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的,應當通過下列方法加以區(qū)分:   (一)貨物的物理分離;   (二)出口方公認會計原則承認的庫存管理方法。   依照本條第一款第(二)項規(guī)定使用庫存管理方法的,應當在其整個會計年度內(nèi)連續(xù)使用該方法對上述貨物或者材料進行管理。   第十二條 在確定貨物的原產(chǎn)地時,貨物生產(chǎn)過程中使用,本身既不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分、也不成為貨物組成部件的下列材料或者物品,其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定:   (一)燃料、能源、催化劑及溶劑;   (二)用于測試或者檢驗貨物的設備、裝置及相關用品;   (三)手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設備及用品;   (四)工具及模具;   (五)用于維護設備和建筑的備用零件及材料;   (六)在生產(chǎn)過程中使用的其他材料或者物品。   第十三條 屬于協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則三規(guī)定的成套貨品,其中全部貨物均原產(chǎn)于臺灣的,該成套貨品即為原產(chǎn)于臺灣;其中部分貨物非原產(chǎn)于臺灣,但是按照本辦法第六條確定的價格不超過該成套貨品船上交貨價格10%的,該成套貨品仍然應當視為原產(chǎn)于臺灣。   第十四條 運輸期間用于保護貨物的包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。   適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物,其零售用包裝材料及容器與該貨物在《稅則》中一并歸類的,該零售用包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。   適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物,其零售用包裝材料及容器的價格應當納入原產(chǎn)材料價格或者非臺灣原產(chǎn)地材料價格予以計算。   第十五條 適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物,與該貨物一同申報進出口的配件、備用零件、工具、說明書及信息資料,在《稅則》中與該貨物一并歸類,并且不單獨開具發(fā)票的,其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。   適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物,與該貨物一同申報進出口的配件、備用零件、工具、說明書及信息資料,不單獨開具發(fā)票的,在計算該貨物的區(qū)域價值成分時,該配件、備用零件、工具、說明書及信息資料的價格應當納入原產(chǎn)材料價格或者非臺灣原產(chǎn)材料價格予以計算。   本條第一款與第二款所述配件、備用零件、工具、說明書及信息資料的數(shù)量與價格應當在合理范圍之內(nèi)。   第十六條 本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指《協(xié)議》項下進口貨物從臺灣直接運輸至大陸,途中未經(jīng)過大陸、臺灣以外的其他第三方。   原產(chǎn)于臺灣的貨物經(jīng)過大陸、臺灣以外的一個或者多個第三方,不論是否在第三方轉(zhuǎn)換運輸工具或者臨時儲存,同時符合下列條件的,應當視為“直接運輸”:   (一)由于地理原因或者運輸需要;   (二)貨物在該第三方未進行貿(mào)易或者消費;   (三)除裝卸、重新包裝或者使貨物保持良好狀態(tài)所必需的處理外,貨物在該第三方未經(jīng)其他處理;   (四)該貨物在第三方作臨時儲存時,處于該第三方海關監(jiān)管之下。   本條第二款規(guī)定情形下,貨物進入第三方停留時間自運抵該方之日起不得超過60日。   第十七條 貨物申報進口時,進口貨物收貨人或者其代理人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關進口貨物報關單》,申明適用《協(xié)議》協(xié)定稅率,并同時提交下列單證:   (一)由臺灣簽證機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本(見附件1)。   (二)貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單以及相關運輸單證。   貨物經(jīng)過大陸、臺灣以外的第三方運輸至大陸的,應當提交在臺灣簽發(fā)的聯(lián)運提單、第三方海關出具的證明文件以及海關認可的其他證明文件。   貨物申報進口時,進口貨物收貨人或者其代理人未提交有效原產(chǎn)地證書正本,也未就該進口貨物是否具備臺灣原產(chǎn)資格向海關進行補充申報,海關應當依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關稅及進口環(huán)節(jié)海關代征稅,并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關統(tǒng)計。收貨人或者其代理人在貨物征稅放行后向海關提交原產(chǎn)地證書的,海關不予受理,已征稅款不予調(diào)整。   第十八條 原產(chǎn)地申報為臺灣的進口貨物,收貨人或者其代理人在申報進口時未提交原產(chǎn)地證書的,應當在辦結(jié)海關手續(xù)前就該進口貨物是否具備臺灣原產(chǎn)資格向海關進行補充申報(見附件2)。   進口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規(guī)定就進口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格向海關進行補充申報的,海關可以根據(jù)進口貨物收貨人或者其代理人的申請,收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物,并按照規(guī)定辦理進口手續(xù),進行海關統(tǒng)計。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔保的情形除外。   第十九條 同時具備下列條件的,進口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納保證金之日起1年內(nèi),向海關申請退還:   (一)進口時已就進口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格向海關進行補充申報,申明適用《協(xié)議》協(xié)定稅率;   (二)提交有效原產(chǎn)地證書及海關要求提供的與貨物進口相關的其他文件。   進口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請的,海關應當立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù),海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應修改。   第二十條 原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起12個月內(nèi)有效。   第二十一條 進口貨物收貨人或者其代理人向海關提交的原產(chǎn)地證書應當同時符合下列條件:   (一)由臺灣簽證機構(gòu)在貨物申報出口前簽發(fā);   (二)在有效期內(nèi);   (三)以附件1規(guī)定的格式正確填制、署名和蓋章;   (五)僅有一份正本,并且具有單一證書編號;   (六)所列的貨物為同一批次的進口貨物,項數(shù)不超過20項;   (七)一份進口報關單上所列貨物對應一份原產(chǎn)地證書。   第二十二條 具有下列情形之一的,出口商或者生產(chǎn)商可以自貨物實際出口之日起90日內(nèi)申請補發(fā)原產(chǎn)地證書:   (一)因不可抗力或者符合臺灣規(guī)定的正當理由,未能在貨物出口報關前申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的;   (二)簽證機構(gòu)已簽發(fā)原產(chǎn)地證書,但由于在填制或者簽發(fā)證書時產(chǎn)生的技術性錯誤,出口商已申請注銷在先原產(chǎn)地證書的;   (三)原產(chǎn)地證書遺失或者損毀,并且未經(jīng)使用的。   補發(fā)的原產(chǎn)地證書應當注明“補發(fā)”字樣,并自貨物實際出口之日起12個月內(nèi)有效。   本條第一款第(三)項情形下,原產(chǎn)地證書已使用的,補發(fā)的原產(chǎn)地證書無效。   第二十三條 海關對《協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書的真實性,部分或者全部進口貨物是否原產(chǎn)于臺灣,或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時,可以通過以下方式進行核實:   (一)要求進口貨物的收貨人或者其代理人在《協(xié)議》規(guī)定的期限內(nèi)提供補充資料;   (二)通過臺灣原產(chǎn)地核查聯(lián)絡機構(gòu)書面要求出口商、生產(chǎn)商或者簽證機構(gòu)提供相關核查協(xié)助;   (三)與臺灣海關商定的其他方式。   第二十四條 具有下列情形之一的,該進口貨物不適用《協(xié)議》協(xié)定稅率:   (一)進口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十六條規(guī)定的;   (二)貨物申報進口時,進口貨物收貨人或者其代理人未向海關提交有效原產(chǎn)地證書正本,也未就進口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格進行補充申報的;   (三)原產(chǎn)地證書未按照附件1規(guī)定的格式正確填制、署名和蓋章的;   (四)原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與實際進口貨物不符的;   (五)在《協(xié)議》規(guī)定的期限內(nèi),海關未收到進口貨物收貨人或者其代理人、臺灣有關部門答復結(jié)果,或者答復結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性、貨物真實原產(chǎn)地信息的;   (六)原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報單證不符的;   (七)原產(chǎn)地證書所列貨物名稱、8位級稅則號列、數(shù)量、重量、包裝嘜頭、編號、包裝件數(shù)或者種類等內(nèi)容與進口貨物不符的;   (八)進口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關規(guī)定行為的。   第二十五條 出口貨物申報時,出口貨物發(fā)貨人或者其代理人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關出口貨物報關單》,并向海關提交《協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復印件。   第二十六條 海關對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意,海關不得泄露或者用于其他用途,但是法律、行政法規(guī)及相關司法解釋另有規(guī)定的除外。   第二十七條 違反本辦法,構(gòu)成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關法》行為的,由海關依照《海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。   第二十八條 本辦法下列用語的含義:   海關估價協(xié)定,是指作為《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》組成部分的《關于實施1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)定》;   非臺灣原產(chǎn)材料,是指除依據(jù)本辦法規(guī)定具備臺灣原產(chǎn)資格的材料以外的其他材料;   生產(chǎn),是指獲得貨物的方法,包括但不限于種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配。   第二十九條 本辦法由海關總署負責解釋。   第三十條 本辦法自2011年1月1日起施行。   附件:   1.大陸原產(chǎn)地證書格式(略)   2.臺灣原產(chǎn)地證明書格式(略)   3.《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下進口貨物原產(chǎn)資格申明書(略)

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