1、確保有效的公司治理框架基礎(chǔ)
公司治理框架應當提升透明、有效的市場,遵循法治原則,明確規(guī)定不同的監(jiān)管、管理及執(zhí)行權(quán)力之間的責任劃分。
A.公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展應當著眼于其對經(jīng)濟的全面發(fā)展、市場的統(tǒng)一、為市場參與者所創(chuàng)造的動力和推動透明有效的市場的影響上。
B.在一法域內(nèi),影響公司治理實踐的法律和規(guī)章要求應當符合法治原則,且是透明的、可執(zhí)行的。
C.在一法域內(nèi),不同權(quán)力之間的職責劃分應當予以明確規(guī)定,且應確保服務于公共利益。
D.監(jiān)管、管理及執(zhí)行機關(guān)應當具有威信、正直性及智識,以專業(yè)的、客觀的方式履行職責,而且他們的管控應當是及時的、透明的、且是經(jīng)充分解釋的。
2、股東的權(quán)利及主要的所有者權(quán)能
公司治理框架應當能夠保護并便利于股東權(quán)利的行使。
A.股東的基本權(quán)利應當包括有權(quán):(1)獲得股權(quán)登記方法;(2)轉(zhuǎn)讓或者過戶股份;(3)及時定期地獲得公司相關(guān)的、實質(zhì)的信息;(4)參加股東大會并投票;(5)選舉或者撤換董事會成員;及(6)分享公司利潤。
B.,股東有權(quán)參與且應被充分通知關(guān)于公司變更的決定,諸如:(1)對設(shè)立協(xié)議、公司章程或類似的公司管控文件的修改;(2)追加股本的授權(quán);(3)實質(zhì)上導致了出售公司的特殊交易,包括全部的或者是基本上全部的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
C.股東應有機會有效地參與股東大會,并進行投票,且應獲得包括投票程序在內(nèi)的股東大會規(guī)則的通知:
1.股東應當知悉關(guān)于股東大會的日期、地點和議程的充分而適時的通知,及有關(guān)股東大會決議事項的完整而及時的信息。
2.股東應有機會在合理范圍內(nèi):向董事會問詢包括年度外部審計在內(nèi)的問題、確定股東大會的議題,提議決議事項。
3.應當促進股東有效地參與重要的公司治理決策,比如任命和選舉董事會成員。股東應能使他們的意見反映在董事會成員及高管人員的薪酬政策上。對董事會成員及雇員的股權(quán)補償計劃應當經(jīng)過股東批準。
4.股東可以親自投票,或者缺席投票。不管是親自投票或者是缺席投票,都應給與同等效果。
D.應當披露使得特定股東擁有與其股權(quán)不成比例的控制力的資本結(jié)構(gòu)及其安排。
E.應當允許公司控制權(quán)市場能夠以有效的、透明的方式運行。
1.在資本市場中,規(guī)范控制權(quán)收購及諸如公司合并、出售公司資產(chǎn)實質(zhì)部分的特殊交易的規(guī)則和程序應當予以明確規(guī)定和披露,使得投資者能夠理解他們的權(quán)利和應對方法。應當在價格透明條件公平的情況下進行交易,以保護所有股東依其類別所應享有的權(quán)利。
2.反收購機制不能用來掩蓋經(jīng)理層和董事會的責任。
F.應當推動包括機構(gòu)投資者在內(nèi)的所有股東行使其所有者權(quán)利。
1.作為受托人的機構(gòu)投資者應當披露關(guān)于他們的投資的全部公司治理及投票策略,包括決定行使投票權(quán)的適當程序。
2.作為受托人的機構(gòu)投資者應當披露他們是如何處理實質(zhì)性的利益沖突,該利益沖突可能會影響到涉及他們的投資的所有者權(quán)利的行使。
G.應當允許包括機構(gòu)投資者在內(nèi)的股東們就根據(jù)本原則所定義的基本股東權(quán)利進行相互征詢,遵循例外規(guī)則以防止濫權(quán)。
3、股東的平等待遇
公司治理框架應當保證所有股東的平等待遇,包括小股東和外國股東。對于侵害他們權(quán)利的行為,所有股東應有機會獲得救濟。
A.對于同一類別的股東應當予以平等對待。
1.同一類別的所有股份享有同樣的權(quán)利。在購買股份之前,所有的投資者應能獲得所有類別股份上的權(quán)利的信息。投票權(quán)的任何變化應當由受到不利影響的類別股東的批準。
2.小股東應當受到保護,以免受由控股股東或是為了控股股東利益而直接或間接采取的濫權(quán)行為,且應有有效的救濟途徑。
3.由存管人或者名義所有人進行的投票應當獲得股份的實質(zhì)所有人的同意。
4.應當消除對跨境投票的限制。
5.股東大會的手續(xù)和程序應平等地對待所有的股東。公司的相關(guān)程序不能使得投票變得不適當?shù)乩щy或者成本高昂。
B.應當禁止內(nèi)幕交易以及濫用自我交易。
C.董事會成員及高管人員應被要求向董事會披露,在直接影響到公司的任何交易或者事件中,其是否具有實質(zhì)性利益,不管是直接地、間接地或者是代表第三方。
4、股東在公司治理中的角色
公司治理框架應當承認由法律或者共同協(xié)議中所確立的股東權(quán)利。在創(chuàng)造財富、就業(yè)及財務狀態(tài)良好的企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上,鼓勵公司和股東進行積極的合作。
A.應當尊重由法律或者通過共同協(xié)議所確立的股東權(quán)利。
B.只要股東的利益受到法律保護,股東就應有機會獲得對侵害其權(quán)利的有效救濟。
C.應當允許發(fā)展提高員工參與程度的機制。
D.只要股東參與公司治理進程,他們就應能及時地、定期地獲得相關(guān)的、充分的和可靠的信息。
E.股東,包括個體雇員及他們的代表者,應當能夠就董事會的違法的或者是不道德的行為進行自由地溝通,而且他們的權(quán)利不能因此而受有減損。
F.公司治理框架應以有效的破產(chǎn)機制和有效的債權(quán)執(zhí)行機制為補充。
5、信息披露及透明度
公司治理框架應當確保及時準確的信息披露是在所有的有關(guān)公司的實質(zhì)性問題的基礎(chǔ)上作出的,這些問題包括公司的財務狀況、經(jīng)營狀況、股權(quán)結(jié)構(gòu)及公司治理。
A.信息披露應當包括但不限于如下事項的實質(zhì)性信息:
1.公司的財務及經(jīng)營效果。
2.公司目標。
3.大股東及其投票權(quán)
4.董事會及高管人員的薪酬政策及董事會成員的相關(guān)信息,包括選任資格、選舉程序、兼任其他公司董事及是否被董事會認為是獨立的。
5.關(guān)聯(lián)方交易。
6.可預見的風險因素。
7.涉及雇員及其他利益相關(guān)者的事項。
8.公司治理結(jié)構(gòu)及政策,尤其是關(guān)于公司治理標準或政策內(nèi)容及其實施程序。
B.應當依照會計的、財務的及非財務的高質(zhì)量的披露標準來準備并披露信息。
C.年度審計應當由獨立的、合格、符合條件的審計人員來進行,以向董事會及股東提供一種外部的、客觀的確信,確信公司財務報告準確地反映了公司在所有重要領(lǐng)域的財務狀況和經(jīng)營狀況。
D.外部審計人員應當向股東負責,在審計時應對公司負有審慎的、專業(yè)的注意義務。
E.信息發(fā)布渠道應能使得相關(guān)的信息需求者能夠平等地、及時地、低成本地獲得信息。
F.公司治理框架應當輔之以一種有效的方式,來處理并推動分析師、經(jīng)紀商、評級機構(gòu)及其他機構(gòu)提供分析或者建議,所提供的分析或建議與投資者的決策相關(guān),不存在著可能會減損他們分析或者建議的真實性的實質(zhì)性利益沖突。
6、董事責任
公司治理框架應當確保公司的戰(zhàn)略導向、董事會對經(jīng)理層的有效監(jiān)督及董事對公司和股東所負有的責任。
A.董事會成員應當具備相當?shù)闹亲R,善意的、審慎的、注意的、以公司及股東的最大利益行動。
B.當董事會的決定可能會對不同的股東群體產(chǎn)生不同的影響,董事會應當公平地對待所有的股東。
C.董事會應當適用高尚的倫理標準,應當重視股東的利益。
D.董事會應當承擔一些重要職責,包括:
1.評議并引導公司戰(zhàn)略,重大行動計劃,風險政策,年度預算及商業(yè)計劃;確定經(jīng)營目標,監(jiān)督執(zhí)行及公司表現(xiàn);監(jiān)督資本支出,收購及資產(chǎn)剝離。
2.監(jiān)督公司治理行動的有效性,在需要時作出調(diào)整。
3.選任、付酬、監(jiān)督及在必要時更換高管人員,監(jiān)督繼任方案。
4.將高管人員及董事的薪酬與公司及其股東的更為長遠的利益結(jié)合起來。
5.確保一個正式的、透明的董事任命及選舉程序。
6.監(jiān)視并處理潛在的經(jīng)理、董事及股東之間的利益沖突,包括濫用公司資產(chǎn)及關(guān)聯(lián)方交易中的濫權(quán)。
7.確保公司會計和包括獨立審計在內(nèi)的財務報告系統(tǒng)的完整性,確保適當?shù)目刂葡到y(tǒng)能夠適于風險管理、財務及經(jīng)營控制,符合法律及相關(guān)標準。
8.監(jiān)督信息披露和發(fā)布過程。
E.董事會應能對公司事務作出客觀的、獨立的判斷。
1.董事應當考慮任命足夠數(shù)量的非執(zhí)行董事,能夠?qū)τ欣鏇_突可能性的行為作出獨立判斷。這一重要職責的實例有:確保公司財務及非財務報告的真實性,審議關(guān)聯(lián)方交易,任命董事會成員或者高管人員,確定董事薪酬。
2.在董事會諸委員會成立之后,它們的委任、成員及工作程序應當由董事會充分解釋并予以披露。
3.董事會成員應當承擔其職責。
F.為了履行他們的職責,董事會成員應有權(quán)獲得準確的、相關(guān)的、適時的信息。 ?
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