舒易求

（吉首大學 法律顧問室，湖南 張家界 427000)

摘 要：我國現行民事訴訟中的證人制度過于原則，不便操作，而且缺乏證人權利方面的保障。執法方面證人制度的執行不至位。證人法制觀念淡薄，并且缺少正義感，已經嚴重在影響了我國司法公正目標的實現。文章對影響我國民事訴訟證人制度的三個方面的原因進行了分析，并認為應該從立法、司法和執法隊伍、證人本身以及社會等方面完善證人制度，以保證我國民事訴訟順利進行。

關鍵詞：證人制度；民事訴訟；問題；完善

中圖分類號：D915.2 文獻標識碼：A文章編號：1007-4074（2005）

作者簡介：舒易求（1973-），男，湖南懷化人，律師兼大學教師，中國政法大學碩士研究生。

民事訴訟中的證人是指受當事人調查和人民法院詢問或傳喚到庭作證的人。證人證言是指證人就自已所了解的案件事實向法庭所作的陳述。它是人民法院審理案件，認定案件事實，準確性適用法律，公正作出裁判的重要證據，它與書證、物證等到其它證據相互佐證，使民事訴訟證據鏈條的各個環節成為有機整體，共同證明案件的事實，保證訴訟結果的確定性。我國民事訴訟法律及司法解釋對證人制度問題作出了具體規定，但是，司法實踐中，問題眾多，令人堪憂。

一 、 證人作證的法律依據存在缺陷

證據法還未出臺，證人作證的法律依據是《事訴訟法》第70條之規定：凡是知道案件情況的單位和個人，都有有義務出庭作證。筆者認為，這樣的證人制度立法，其內容是不完善的，條文過于原則，不得操作。它只規定證人作證是一項法定義務，對拒不作證的法律責任并未作出規定，不需要承擔法委后果的義務，只是靠人們高度自覺去履行，在目前的現狀下，可行性不是很理想。另外，對證人作證應享有諸多權利（如交通費、人身權利等到）未作出保障性規定，嚴懲影響著證人作證的積極性，據某市人民法院負責人介紹，該院2004年審理的民事案件中，有25%的證人不愿作證，有19%的證人因未能得到差旅費等到權利方面保障的承諾而未肯出庭作證。

二 、執法當中對證人制度落實不到位

由于部分司法工作人員思想上的疏忽，工作上的懈怠，加上觀念上的陳舊，不重視對證人權利的保障和輕視證人作用，不走群眾路線，使得現有證人制度在具體實施中落實不到位，打擊了證人作證的積極性和主動性。有的審判人員在訴訟過程中怕麻煩或是隨心所欲，不依法審查核實證據，甚至發現了偽證現象存在，也未追究行為人法律責任，放縱了作偽證的行為，導致了偽證現名屢屢發生。

三、證人法制觀念淡薄，缺乏正義感

證人是對案件事實親眼所見，親耳抽聞的特定人，具有不可替代性，但往往由于缺乏正義感和公道心,法律觀念淡薄，加上普遍的厭訟避訟心理和其它因素的限制，拒不作證；或是出庭率低，在很多情況下都是以書面證言代替言辭證言，在筆者接觸的民事案件中有75%的證人就是如此，由于證人不能當庭接受質證，其證言的真實性往往是難以保證的，有些證人為了親情、人情關系，或是受到經濟利益的影響，虛構事實，蒙騙法庭，造就了訴訟結果的不穩定性。

一個沒有證人的社會，絕對不可能是一個法治社會，無人作證，一個人不可能通過司法過程最終獲得正義。證人拒不出庭作證和作偽證的現狀在我國民事訴訟中已經嚴重地影響到司法公正目標的實現，它提高了訴訟成本并增加了訴訟結果的不確定性。如何完善證人制度問題？筆者從自身的理論探討和司法實踐中，提出四點淺顯建議，以示拋磚引玉。

（一）從立法方面完善證人制度

（1）完善證人拒不作證的法律責任

證人作證是證人一項法定的義務，但我國法律中對拒不任證的立法還是一個盲點，司法實踐中拒不任證的現象較多。筆者建議增加這方面的民事立法，如當事人確認證人有任證的必要而遭拒絕，當事人可以向人民法院提出取證申請，由人民法院向證人傳票傳喚，經兩次傳票傳喚拒不到庭，改用拘傳傳喚，可并處罰款或拘留。

（2）完善證人拒不出庭作證的法律責任

程序公開是司法公正的重要內容，法律上的事實應該是經過恰當程序認定的證據所證明的事實。根據這一要求，必須到庭作證的證人沒有正當理由拒不出庭的，因其未能接受當庭質證，其證言不能任為法庭認定案件事實的證據，法律責任問題可借鑒外國立法，如日本法律規定對無正當理由拒不到庭的證人，法院可以命令其負擔加此而發生的訴訟費用，并處予5000元以下罰款或拘留，還可追究刑事責任。

（3）完善證人及其近親屬保護制度

證人履行了作證義務的同時，必須保證其享受到相應的權利。為了防止證人及其近親屬遭受來自當事人方面的報復，免除證人后顧之憂，確保其因作證而受到人身、財產的安全保護，應當專門就證人及其親屬保護作出具體規定，同時，建議立法建立證人補助制度，證人出庭作證所需的交通費、食宿費以及誤工費等費用列入訴訟費用，由合理方承擔補助。具體承擔應根據該證據采納情況分別處理：若該證人證言對案件真實陳述，可作定案依據，該費用由敗訴方承擔；若該證人證言與案件事實無關，不被采納，該費用由舉證的當事人負擔；若證人出庭不作證或作虛假證明，該費用除由本人自行負擔外，還根據情節輕重，依據作偽證的有關規定承擔法律責任。

（二） 從司法和執法隊伍上完善證人制度

執法人員要從思想根源上提高認識，依靠群眾，司法為民，提高對證人遭報復打擊的認識；從業務素質上提高執法水平，嚴肅執法，及時、快速地從嚴懲處打擊報復證人的違法行為，從根本上消除證人的思想顧慮和后顧之憂。

在審叛實踐中，人民法院在通知證人出庭作證時，除應當告知證人應如實作證以及作偽證要承擔的法律顧問后果外，對證人應享有的權利，諸如費用補助、人身和財產受到保護等也應當予以告知和落實。人民法院對訴訟過程中，存在經查證屬實拒不作證、拒不出庭作證或者作偽證的，要嚴格依法追究或者移管轄部門處理，以維護審叛程序的規范化和法律的嚴肅性。

（三）從證人方面完善證人制度

證人作為國家公民，應當積極履行法律義務，明辨是非，配合法庭審理，敢于站出來，澄清事實真相，伸張正義，把作證內化成證人的自覺行動，作人人踴躍作證的法治良民。

（四）從社會角度完善證人制度

對證人制度的完善，是個復雜的工程，需要整個社會的共同努力，作到人人尊重證人的同時還要形成督促證人和監督證人的良好社會氛圍，為建設社會主義法治國家創建優越的法治環境。一個人如果他本身沒有信用，可以構成他的名譽減損，筆者建議借鑒羅馬法里面的人格減等到和名譽減損的規定。這就是說如果你本身沒有一定的信譽，如果你現在作了偽證，作了偽證就表明你這個人沒有信用，這可以影響你擔任一定的公職或者私職。政府的雇員或者有些機構的雇員你不能夠擔任，因為你本身就已經失去了必要的信用作為你擔任這個職務的資格。

還應設立證人出庭作證登記制度和證人救濟專項基金，用以對證人進行社會評價和考核的依據，以及證人因作證權利受到侵害進而應得到社會救濟，既督促了證人作證又免除其后顧之憂。

如前所述，我國民事訴訟方面的證人制度，暴露出的問題已日益突出，如果不加以解決，我國證人拒不作證和作偽證的現象將繼續存在，并會將司法改革取得的成果消耗掉。因此，我們只有從立法、司法、證人本身和社會角度上完善現有證人制度，才有解決問題的根本所在。

參考文獻：

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[4] 江平，等。“律師與誠信”專題講座（摘要）[J]中國律師，2003，（8）

Reflection on the witness system in Chinese Civil Proceedings

SHU YI-qiu

(Office of Legal Advise ,Jishou University, Zhangjiajie Hunan 427000)

Abstract:The Witness system in the Chinese current civil proceedings is excessive in legislative principle, which is in-convenient to operate in practice and lack of guarantee in the aspect of witnesses’ rights.The implement of the witness system in the enforcement of law can not be satisfactorily realized, The witnesses are indifferent to the Chinese legality and do not show sense of justice, which seriously influence the performance of the just in judicature.The thesis analyzes the three major reasons for the negative effect on the witness system in the civil proceedings and points out that we should of thoroughly solve the problem through the unified reform in legislature, administration of justice,personnel to enforce the law ,the witnesses themselves and the society so that Chinese civil proceedings can be smoothly carried out .

Key words : witness system;civil proceedings; problem; improvement