我們現(xiàn)在中西部地區(qū)存在一個(gè)融資的瓶頸的問(wèn)題，融資確實(shí)比較困難。我對(duì)這個(gè)問(wèn)題有著比較清晰的一個(gè)認(rèn)識(shí)，在三年前，我在參加我們科技部的一個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家高薪區(qū)融資問(wèn)題研究，我們中國(guó)總共有53個(gè)高新區(qū)，當(dāng)時(shí)我也去了武漢，成都、西安高新技術(shù)示范區(qū)，也去進(jìn)行了一些實(shí)地的調(diào)研。

　　后來(lái)我在去年我組織的一個(gè)基金項(xiàng)目里面，我們作為一個(gè)中小企業(yè)融資的研究，去年我們組織以在校學(xué)生為主分咐全國(guó)15個(gè)省市對(duì)中小企業(yè)的融資進(jìn)行了調(diào)查可以得出一個(gè)結(jié)論，中小企業(yè)融資難，但是西部地區(qū)的中小企業(yè)，或者中西部地區(qū)的中小企業(yè)，應(yīng)該在里面就顯得融資要更難一些。我們有調(diào)研的數(shù)據(jù)，而且今天的調(diào)研數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)已經(jīng)做了摘要的發(fā)表。

　　今天，做這個(gè)論壇我就想從資金投入的角度，幾個(gè)主要方面對(duì)中西部的投融資提出一些觀點(diǎn)和建議。

　　一、財(cái)政資金運(yùn)用的渠道及特點(diǎn)：

　　主要有四條渠道：財(cái)政資金，政策性金融，資本市場(chǎng)，政策性金融。

　　1、財(cái)政資金

　　我們分析財(cái)政資金，進(jìn)入中西部地區(qū)的渠道可以分成三個(gè)方面：

　　1）基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造以改善投資環(huán)境；

　　2）轉(zhuǎn)移支付：弱勢(shì)群體，教育醫(yī)療等；

　　3）貼息、擔(dān)保、以拋磚引玉。

　　運(yùn)用特點(diǎn)：

　　資金瓶頸：預(yù)算約束

　　中國(guó)的財(cái)政主要是吃飯財(cái)政為主，地方各級(jí)政府公務(wù)人員的工資開(kāi)支，行政開(kāi)支本身是一筆很大的費(fèi)用，所以真正能拿出來(lái)，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至搞財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，資金數(shù)量確實(shí)是受到一定的限制。

　　另外，財(cái)政資金有一個(gè)非營(yíng)利性的問(wèn)題。現(xiàn)在有很多的一個(gè)說(shuō)法，授人以魚(yú)和授人以漁的說(shuō)法，財(cái)政資金其實(shí)是授人以魚(yú)，更多的是解決生存的問(wèn)題。我個(gè)人感覺(jué)，可以探討，對(duì)于中西部地區(qū)我們可不可以把發(fā)行債券這個(gè)權(quán)利下方到地方，地方政府可以發(fā)行地方債券。現(xiàn)在都是中央政府統(tǒng)一發(fā)放國(guó)債?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為是可以結(jié)合我們中國(guó)的實(shí)際情況，可以進(jìn)行討論的。

　　二、政策性金融的運(yùn)作機(jī)制

　?。ㄒ唬呢?cái)政性金融到開(kāi)發(fā)性金融

　　周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、盈利性

　　大家知道，我們國(guó)內(nèi)有三家政策性銀行。真正用于支持中西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要時(shí)指國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，在這方面的投資利率還是相當(dāng)大的。無(wú)論是在慶藏鐵路，長(zhǎng)江三峽，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行都投入了大量的貸款。但是這些的開(kāi)發(fā)銀行提出了從政策性金融到開(kāi)發(fā)性金融轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

　　一說(shuō)到政策性金融大家都想到不以盈利為目的，當(dāng)然按照開(kāi)發(fā)銀行的觀點(diǎn)，不以盈利為目的，不等于不盈利。也是會(huì)有盈利的，所以開(kāi)發(fā)性金融，我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政策性目標(biāo)和一種商業(yè)性的資金運(yùn)作相結(jié)合。從開(kāi)發(fā)性金融投資項(xiàng)目來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)具有一個(gè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。

　?。ǘ┪磥?lái)路徑：

　　1、財(cái)政金融結(jié)合：政府投融資服務(wù)中心

　　1999年，當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)緊縮，當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行都出現(xiàn)息貸，不愿意貸款。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)起到了很大的作用，把大量資金投入到長(zhǎng)期項(xiàng)目上，貸款數(shù)額非常大。后來(lái)經(jīng)過(guò)幾年大家看到這些項(xiàng)目實(shí)際也是盈利的項(xiàng)目。長(zhǎng)江三峽修的時(shí)間比較長(zhǎng)，后來(lái)電價(jià)上漲，國(guó)家供電緊張，一開(kāi)始商業(yè)銀行都不愿意介入這些項(xiàng)目，實(shí)際后來(lái)發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目可能也是比較好的項(xiàng)目。

　　我想開(kāi)發(fā)性金融，在推動(dòng)商業(yè)金融的發(fā)展上，也能起到一種先導(dǎo)性的作用。同時(shí)從開(kāi)發(fā)性金融未來(lái)得發(fā)展路徑來(lái)看，我認(rèn)為還可以跟政府的財(cái)政資金相結(jié)合，發(fā)揮它的作用。

　　我前段時(shí)間到地方去，發(fā)現(xiàn)很多地方政府，財(cái)政局，財(cái)政廳，成立了投融資服務(wù)中心，作為一個(gè)事業(yè)單位，主要的功能就是協(xié)調(diào)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和地方財(cái)政資金投入。把兩個(gè)關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái)，使得資金投入到地方去。起到這個(gè)作用。

　　2、西部開(kāi)發(fā)銀行

　　各界曾廣泛討論這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)有很多人說(shuō)西部地區(qū)國(guó)家也有了開(kāi)發(fā)銀行，西部為什么成立開(kāi)發(fā)銀行。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在西部不就把資金直接把資金投放到西部不就可以了？這個(gè)觀點(diǎn)我覺(jué)得也有道理，但是并不全對(duì)，因?yàn)樵谥袊?guó)現(xiàn)有的體制下，在某一個(gè)區(qū)域內(nèi)，如果有一家金融機(jī)構(gòu)，必然會(huì)帶來(lái)這個(gè)區(qū)域內(nèi)資金投入的一個(gè)增加。我們大家看到天津的濱海新區(qū)，成立了渤海銀行，同時(shí)又在成立了一家天津港財(cái)務(wù)公司。這些機(jī)構(gòu)確實(shí)能夠大大地帶動(dòng)外部資金對(duì)濱海新區(qū)的投入。

　　而且，我昨天又看到一條新聞，有媒體透露，我們國(guó)家要搞東北振興，要成立一個(gè)東北振興銀行，現(xiàn)在好象這個(gè)可能性非常大。

　　我們也可以把西部開(kāi)發(fā)銀行的問(wèn)題可以再提出來(lái)，可以引起大家的討論和重視。

　　三、商業(yè)金融需改革與調(diào)整

　　（一）授人以漁的特征

　　需要改革和調(diào)整，財(cái)政資金受以以與相比，商業(yè)銀行確實(shí)有收益易于這個(gè)特征，他們的資金要講究回報(bào)，我把資金給你，必須要扎扎實(shí)實(shí)做一些項(xiàng)目，而且有盈利，把錢(qián)回給我。

　　尤努斯獲得諾貝爾獎(jiǎng)，對(duì)我們商業(yè)銀行重要的啟示，我們的金融應(yīng)該作出一些創(chuàng)新。以前我們總是還是要有擔(dān)保，但是我們考察在孟加拉國(guó)，并不需要抵押品，它通過(guò)小組互保的形式來(lái)形成一種內(nèi)生性的激勵(lì)和機(jī)制。

　　改革：從信貸制度、金融產(chǎn)品入手

　　這對(duì)我們商業(yè)銀行是有啟示的。商業(yè)銀行在資金投入上也要探討一種真正貼近我們中西部企業(yè)發(fā)展的一種信貸管理制度。我認(rèn)為還是比較重要的。

　　（二）銀行業(yè)全面開(kāi)放后的監(jiān)管導(dǎo)向

　　們?cè)谶@種背景下，我認(rèn)為有一個(gè)監(jiān)管政策的導(dǎo)向問(wèn)題，12月11號(hào)全面開(kāi)放，外資銀行將可以以法人機(jī)構(gòu)的形式可以全面經(jīng)營(yíng)各種人民幣業(yè)務(wù)。現(xiàn)在的這種開(kāi)放格局，我想從監(jiān)管政策上應(yīng)該考慮怎樣引導(dǎo)外資銀行，不僅僅在東部這些大中城市里面跟我們的銀行競(jìng)爭(zhēng)，怎樣引導(dǎo)到我們的中西部地區(qū)去。在監(jiān)管方面應(yīng)該在政策上可以由一些適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。

　　把外資銀行引導(dǎo)到中西部地區(qū)是有意義的：

　　1、外資銀行進(jìn)入到中西部本身會(huì)給中西部地區(qū)帶來(lái)更多的資金投入。

　　2、我們中資銀行在中西部地區(qū)不愿意貸款，它的主要理由就是貸款的風(fēng)險(xiǎn)非常大。實(shí)際上貸款風(fēng)險(xiǎn)大，有兩方面原因：

　　一方面企業(yè)確實(shí)，本身素質(zhì)有問(wèn)題，貸款不一定能收回來(lái)。第二方面，從銀行自身來(lái)看，銀行本身風(fēng)險(xiǎn)管理的能力相對(duì)弱一些。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小的外國(guó)銀行敢貸款，我們中國(guó)銀行外幣敢貸，讓外資銀行進(jìn)入中西部地區(qū)也可以對(duì)我們中部地區(qū)發(fā)展起到一定的作為。否則就要丟掉市場(chǎng)。

　　（三）中西部能夠形成有效供給

　　大家知道我們現(xiàn)在社會(huì)中一個(gè)很大的問(wèn)題，流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題，我昨天商務(wù)在學(xué)校上課沒(méi)有參加我們的開(kāi)幕式，我晚上在新浪網(wǎng)上點(diǎn)擊進(jìn)入我們論壇的開(kāi)幕式的實(shí)錄，我注意到吳曉靈行長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)過(guò)生的問(wèn)題。現(xiàn)在資金非常充裕，對(duì)我們國(guó)家的雙順差，形成大量外匯儲(chǔ)備來(lái)擠壓中央銀行大量的基礎(chǔ)設(shè)施投放，跟這個(gè)有很大關(guān)系。

　　出現(xiàn)這種情況，我們先不想講怎么解決這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該考慮發(fā)展資本市場(chǎng)。近期，我們股票市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲，在兩年前，股票市場(chǎng)曾經(jīng)探底過(guò)，短暫擊破過(guò)1000點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到2400點(diǎn)左右。

　　在上漲的同時(shí)，可能股票價(jià)格翻番，但是上市公司效益并沒(méi)有翻番，而且有些上市公司可能效益更差。或者這種股票市場(chǎng)的上漲有一些非理性，不一定是個(gè)很有潛力的，或者符合中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)基本面的一種大幅上漲。

　　大家可能對(duì)這個(gè)問(wèn)題具有爭(zhēng)議，股票大幅上漲，樓市大幅上漲，資價(jià)格大幅上漲的背后，大量資金的推動(dòng)，社會(huì)的流動(dòng)性過(guò)剩，跟這個(gè)問(wèn)題是有關(guān)系的。怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？

　　第一，把流動(dòng)性變小。在社會(huì)上不要有那么多資金。

　　中央銀行通過(guò)各種方式來(lái)對(duì)沖基礎(chǔ)貨幣的投放。我通過(guò)發(fā)行央行票劇來(lái)收購(gòu)商行的過(guò)多流動(dòng)性，從資金的供給方面。

　　第二，從資本市場(chǎng)來(lái)看，股票價(jià)格跟我們?cè)谫Y本市場(chǎng)規(guī)模比較小，上市公司的數(shù)量比較小是有關(guān)系的。大量的資金追求比較小的股票，肯定帶來(lái)價(jià)格上漲。所以我認(rèn)為發(fā)展多層次資本市場(chǎng)能夠引導(dǎo)社會(huì)上大量的投資需求。

　　從這個(gè)角度分析。引導(dǎo)社會(huì)上的投資需求以后如果在中西部地區(qū)建立新的資本市場(chǎng)，中西部地區(qū)能不能給資本市場(chǎng)形成一個(gè)有效供給，能不能給資本市場(chǎng)注入一批潛質(zhì)比較好的企業(yè)，真正有投資價(jià)值的一些企業(yè)，這個(gè)是可以探討的。

　　通過(guò)我的前期調(diào)研，和中西部高新區(qū)的一些走訪，我認(rèn)為中國(guó)還是促成很多比較具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)的。所以在發(fā)展多層次基本市場(chǎng)的背景下。大家看到，我們?cè)诒本┲嘘P(guān)村高新技術(shù)園區(qū)，還有一個(gè)代辦股份轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑H僅是在中關(guān)村做試點(diǎn)，一些高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)股，發(fā)起人所持有的股份，可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。我們把這個(gè)叫三版市場(chǎng)，現(xiàn)在是這樣來(lái)定義的。

　　我想，我們監(jiān)管層說(shuō)的很明確，在北京的高新園區(qū)主要做試點(diǎn)，試點(diǎn)可以的話，或者針對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的情況，能不能把試點(diǎn)也推廣到中西部，比如在西安，在成都這些中西部地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大我們的試點(diǎn)。這就是一個(gè)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的一個(gè)問(wèn)題。

　　我們真正完善中西部投融資需要綜合發(fā)揮財(cái)政、政策性金融、商業(yè)金融和資本市場(chǎng)的作用，做到各方力量有效結(jié)合。

　　我今天就講這么多，謝謝大家！

　　主持人：

　　讓我們?cè)俅胃兄x郭主任。謝謝。

　　接下來(lái)我們邀請(qǐng)的嘉賓是在投資專(zhuān)業(yè)以及企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域都是有非常豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，一位是北京信遠(yuǎn)投資管理公司融資部總經(jīng)理剛猛先生，另外一位是北京市律師協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資法律事務(wù)高級(jí)合伙人呂良彪先生。

　　下面，有請(qǐng)呂主任，大家掌聲歡迎！

　　呂良彪：感謝主持人的介紹，更感謝在座的各位。為什么這么說(shuō)？因?yàn)槌燥埖臅r(shí)間到了。大家都餓著肚子坐在這里，讓我們一起共享精神的盛宴，感謝大家的熱情。

　　這兩天的論壇給我的印象非常深刻，昨天吳行長(zhǎng)說(shuō)我們中國(guó)不缺錢(qián)，我們的錢(qián)很多?？墒俏覀兊钠髽I(yè)說(shuō)不缺錢(qián)，為什么我賺錢(qián)，中西部的政府說(shuō)，為什么我們的口袋里羞澀，拿不出錢(qián)，我們的銀行說(shuō)，我有很多的資金，需要貸出去，可是我不敢貸，我為什么不貸出去，為什么怕收不回來(lái)，等等這些。

　　剛剛有一位演講嘉賓跟我說(shuō)，概念空談沒(méi)有意思，關(guān)鍵把資金引進(jìn)來(lái)。

　　是的。資金引進(jìn)來(lái)是非常重要的，僅僅把資金引進(jìn)來(lái)就夠了，顯然是不夠的。因?yàn)橛形患钨e告訴我們什么叫開(kāi)門(mén)招商關(guān)門(mén)打狗。敢不敢來(lái)，如何保證資金的安全？這樣一些問(wèn)題可能都是我們中西部在發(fā)展各個(gè)中一面臨的一些問(wèn)題。

　　圍繞這樣一些問(wèn)題，我想給大家講三點(diǎn)：

　　1、我們目前所處的宏觀的大背景和環(huán)境。

　　2、我們中西部地區(qū)主要的融資渠道和融資方式，圍繞這些融資渠道和方式，為什么中西部地區(qū)法律風(fēng)險(xiǎn)更大一些。

　　3、在我們進(jìn)行引進(jìn)資金的時(shí)候，如何有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，使我們的錢(qián)安全引進(jìn)來(lái)，資產(chǎn)安全地運(yùn)作下去，更好地共享利率。

　　我覺(jué)得我們中國(guó)目前的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到四化的階段：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，市場(chǎng)國(guó)際化，政治法制化，社會(huì)和諧化。

　　前不久是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織五周年的紀(jì)念日，到目前為止，已經(jīng)有62個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的脈搏是不可阻擋的。

　　這兩天的論壇看到有很多國(guó)國(guó)際基金的朋友，在資金資本這個(gè)領(lǐng)域，國(guó)際化的去試試最為嚴(yán)重的。

　　隨著WTO過(guò)渡期的結(jié)束，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外的全面開(kāi)放，外資已經(jīng)可以在中國(guó)，在各個(gè)地區(qū)經(jīng)營(yíng)人民幣的業(yè)務(wù)。這樣狼來(lái)了，已經(jīng)到了我們?nèi)绾闻c狼共舞的時(shí)代。

　　基于政治的民主化和社會(huì)的和諧化，我就不多評(píng)價(jià)了。

　　在這樣宏觀的大背景下，我們呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)是，東部和京津地區(qū)的持續(xù)，目前東北開(kāi)發(fā)，東北振興，西部開(kāi)發(fā)和中部的崛起，在這樣一個(gè)整體態(tài)勢(shì)之下，我們的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)也呈現(xiàn)出四化的趨勢(shì)：

　　1、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化，全球一體化的時(shí)代，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不用揭示了。

　　2、全面競(jìng)爭(zhēng)的立體化，從產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)、品牌的競(jìng)爭(zhēng)到企業(yè)文化等綜合的競(jìng)爭(zhēng)。

　　3、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的壟斷化以及無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)的兩極化。

　　在這樣一種激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)當(dāng)中，我們說(shuō)盡管看到有中部的崛起，有西部的開(kāi)發(fā)，有東部的振興，這些恰恰說(shuō)明我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域，我們是落后的。我們的落后，加劇了我們?cè)谕度谫Y領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　這樣的分析我們首先看看中西部地區(qū)有哪些主要的投融資的途徑和渠道？簡(jiǎn)單的歸納為六個(gè)方面：

　　1、政策性的貸款

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)行的軟貸款，以及國(guó)家財(cái)政的支持。吳曉靈行長(zhǎng)昨天提到，為了解決改發(fā)展，為了解決公平的問(wèn)題。

　　2、商業(yè)興的貸款

　　國(guó)內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行以及國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)給我們提供這樣的一種商業(yè)興的銀行性的貸款。

　　3、民間資金的有效利用

　　剛才有專(zhuān)家也說(shuō)到，國(guó)外很多資金在中國(guó)尋找好的項(xiàng)目，那是國(guó)外。但在國(guó)內(nèi)有溫州炒房團(tuán)，也就是民間的資金也非常多，需要怎么樣有效利用這些資金。

　　4、資金的募集

　　募集資金主要?dú)w納幾種：

　　1）上市，包括海外的上市和國(guó)內(nèi)的上市；

　　2）發(fā)行債券；

　　3）私募募。

　　5、戰(zhàn)略投資的引進(jìn)

　　戰(zhàn)略投資主要是投資并購(gòu)，外資并購(gòu)，跨國(guó)之間的并購(gòu)，跨地域之間的并購(gòu)。

　　創(chuàng)建這樣的投資，把資金和技術(shù)聯(lián)系起來(lái)，比如有一個(gè)好的設(shè)備，有水和分離，可以再造高效的能源，清潔的能源，有技術(shù)沒(méi)有資金如何二者的融合。

　　6、直接投資

　　發(fā)達(dá)地區(qū)直接開(kāi)場(chǎng)投資。這是我們?cè)谕度谫Y過(guò)程當(dāng)中一些最基本的方式。圍繞這樣的方式，我們?cè)谥形鞑吭诎l(fā)展過(guò)程當(dāng)中，可能因?yàn)槎喾矫娴脑颍斐梢环N利益的觀念的多元沖突。這些原因也有六點(diǎn)：

　　1、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相對(duì)薄弱。

　　巧婦難為無(wú)米之炊。政府的口袋有些羞澀的時(shí)候，不得不做一些維新的事情。比如咱們東北，西北冬天到了，企業(yè)的職工要取暖，每年的取暖費(fèi)怎么收？口袋里沒(méi)有錢(qián)，找投資者進(jìn)來(lái)投資，雖然簽訂了合同，雖然承諾給你什么東西，關(guān)鍵的時(shí)候不拿錢(qián)過(guò)來(lái)，拿不出這筆錢(qián)的時(shí)候，政府可能就要采取其他辦法。

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與設(shè)施的相對(duì)落后，中國(guó)人有句俗語(yǔ)說(shuō)屁股決定大腦，背后不同的利益決定不同的價(jià)值觀，無(wú)論是投資者，當(dāng)?shù)氐恼€是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，都要換位思考，去為對(duì)方設(shè)身處地地想。

　　2、政府服務(wù)的嚴(yán)重缺位。

　　政府應(yīng)該提供給社會(huì)的是一種公共服務(wù)。舉例：我在美國(guó)的時(shí)候，我做法官的時(shí)候訪問(wèn)美國(guó)。紐約也聽(tīng)到他們市長(zhǎng)講到一個(gè)非常的實(shí)例，在我們美國(guó)紐約，紐約市珠寶店最多的城市，不是說(shuō)紐約給珠寶商好的優(yōu)惠政策，而是紐約給了珠寶商最安全的措施是入戶搶劫率最低，安全指數(shù)最高。

　　香港的史律師曾經(jīng)提到在香港執(zhí)政的時(shí)候，在香港的某各行業(yè)占據(jù)了11%市場(chǎng)份額的企業(yè)跟他說(shuō)，你要給我這些優(yōu)惠政策，否則我就要走了，給還是不給？按照咱們中國(guó)官場(chǎng)的思維一定要給，但是史女士說(shuō)11%的給了，15的給不給，如果都給我該怎么辦？同樣對(duì)比是咱們的副市長(zhǎng)邀請(qǐng)美國(guó)市長(zhǎng)訪華，美國(guó)市長(zhǎng)說(shuō)我沒(méi)有這個(gè)財(cái)政預(yù)算，咱們的市長(zhǎng)說(shuō)來(lái)吧，我全給你包了。

　　政府決策的錯(cuò)位，政府應(yīng)該提供的公共服務(wù)，我注意到一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量越小的地方，政府的手伸得越長(zhǎng)，管得越多。

　　3、誠(chéng)信體系的普遍缺失。

　　企業(yè)缺乏誠(chéng)信這個(gè)概念，社會(huì)的誠(chéng)信非常貧瘠。大家都看到的是眼前的利益和表現(xiàn)。

　　簡(jiǎn)單給大家提幾點(diǎn)：投資過(guò)來(lái)我沒(méi)法給予保護(hù)，地方保護(hù)背景下大范圍的假破產(chǎn)真套現(xiàn)。

　　4、法制環(huán)境的相當(dāng)惡劣。

　　這個(gè)例子我就不多說(shuō)了。

　　5、金融環(huán)境的不盡人意。

　　除了前面提到的一些因素以外，還有在資金籌措的過(guò)程中容易出現(xiàn)的非法集資的例子，違規(guī)發(fā)放的貸款，挪用社?；鸬鹊冗@樣的現(xiàn)象還是相當(dāng)規(guī)模的存在。

　　6、中西部地區(qū)的人員觀念和素質(zhì)上存在的問(wèn)題。

　　總希望外來(lái)的投資者是現(xiàn)在的活雷鋒，能夠給我?guī)?lái)很多好處，帶來(lái)很多利益。但實(shí)際上，資本的本能就是追逐利益的最大化。所以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)生一些碰撞，往往是必然的。

　　此外還有一些政府，將我的轄區(qū)內(nèi)，企業(yè)上市，特別是海內(nèi)上市的指標(biāo)作為自己政績(jī)的組成部分，這也是風(fēng)險(xiǎn)的組成原因。

　　三、在防范中西部直接投融資需要克服的錯(cuò)位現(xiàn)象，我也歸納為六大點(diǎn)：

　　1、長(zhǎng)官意志取代了可行性研究。

　　上一個(gè)項(xiàng)目，上已不上，上多大的項(xiàng)目，應(yīng)該遵循法律的規(guī)則，進(jìn)行科學(xué)的科協(xié)性的論證，但是我們的科學(xué)的可行性論證有多少？長(zhǎng)官意志說(shuō)要做，你就給我找要做的理由。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤取代了商業(yè)談判。

　　很多來(lái)自中西部的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有這樣的體會(huì)，大家坐在一起這么融洽的氛圍，大家為什么要撕破臉了，為什么要先小人后君子呢？

　　3、特許特派取代法律規(guī)則。

　　4.、走馬觀花取代資產(chǎn)的評(píng)估。這一點(diǎn)不能走過(guò)程。

　　5、同床異夢(mèng)替代了水乳交融。

　　我經(jīng)常跟一般的政府官員接觸，對(duì)他們也非常了解，往往在談判的過(guò)程中，當(dāng)?shù)氐恼家獟伋鲆环庑艁?lái)，職工寫(xiě)信你是多少多少的不好，中西部地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在觀念上和歷年上的沖突，坦白地說(shuō)，是落后。

　　什么是資產(chǎn)？能夠產(chǎn)生效益的是資產(chǎn)。所以這里面有規(guī)則的問(wèn)題，有觀念的問(wèn)題，也需要我們有共同的智慧來(lái)解決的問(wèn)題。

　　6、地方保護(hù)取代公正司法。這一點(diǎn)我感觸非常深，往往在政府手伸的特別長(zhǎng)的地方，長(zhǎng)官意識(shí)就取代了法律的原則。法律甚至淪為辦手續(xù)的地方。這是我在東部西部聽(tīng)到非常多的詞，我覺(jué)得非常地悲哀。

　　我和肖律師是同事，我也是北京大成律師事務(wù)所的高級(jí)合伙人，同時(shí)我也在人民大學(xué)，一些大學(xué)兼一些教授，接觸一些事情。在這個(gè)過(guò)程中我覺(jué)得規(guī)劃非常重要。肖律師剛才講的是怎么計(jì)劃考慮得多。我給大家講的是“規(guī)”，怎么樣去歸，規(guī)則防范一些東西。

　　任何商業(yè)的、非商業(yè)的東西，最終都將通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)的形式爆發(fā)出來(lái)。我們可怕的不是風(fēng)險(xiǎn)，而是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)渾然不覺(jué)。法律同樣是廣大政府公民企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的武器。我覺(jué)得龍先生說(shuō)，非常遺憾我們還有中西部的概念，希望逐步地淡化中西部這樣的概念。

　　中西部現(xiàn)在確實(shí)是有這樣的差距，但是只要我們共同地努力，做大資金的總量，做大經(jīng)濟(jì)的總量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，我們一定內(nèi)容把中西部去掉，憑什么我要給你分？真正達(dá)到就像像昨天我們要真正達(dá)到，和諧就是人人有飯吃，日人可以說(shuō)話，達(dá)到民生，民主共同和諧發(fā)展的時(shí)代。
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