劃撥土地使用是土地使用者在繳納了一系列的費用后取得土地使用權(quán)，或者無償?shù)慕桓督o土地使用者使用，當(dāng)因公益目的需要征收的，政府仍需要給予一定的補償。那么劃撥土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?今天律霸小編就來為此做一簡單介紹。

一、劃撥土地的介紹：

1、劃撥土地的定義

劃撥土地具有社會主義特色的土地使用特性，也指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條對劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進行了規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。”

這一規(guī)定是迄今為止在立法層面上對土地使用權(quán)劃撥這一概念所作的最權(quán)威的定義。

《中華人民共和國土地管理法》第五十四條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：(一)國家機關(guān)用地和軍事用地;(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

2、劃撥土地的含義

根據(jù)以上規(guī)定，我國劃撥土地使用權(quán)有以下含義：

（1）劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用(如城市的存量土地和征用集體土地)和無償取得(如國有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。不論是何種形式，土地使用者均無需繳納土地使用權(quán)出讓金。

（2）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動。

（3）取得劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)并按法定的工作程序辦理手續(xù)。

（4）在國家沒有法律規(guī)定之前，在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進行管理。

二、劃撥土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)

從歷史角度上看，行政劃撥是指土地由政府有關(guān)主管部門調(diào)撥使用，具體包括兩個方面：

①土地使用者如果需要土地，不是通過購買或租賃的方式獲得，而是按照一定的建設(shè)用地程序，由政府有關(guān)主管部門無償撥給。

②國家因經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)或者興辦社會公共事業(yè)，如果需要使用原土地使用者正在使用的土地，也不是通過購買或租賃的方式取得，而是運用行政手段無償調(diào)用。

隨著土地市場的不斷發(fā)展，以及對劃撥土地使用權(quán)的屬性認(rèn)識的不斷深化，劃撥土地使用權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)的屬性得到越來越廣泛的認(rèn)同，其權(quán)益逐步明確。

1986年頒布的《土地管理法》強調(diào)撥給與收回的無償性，1990年實施的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定，“對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和規(guī)劃的需求，可以無償收回”，“無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物，其他附著物，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償”。

1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定“縣級以上人民政府，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為”。現(xiàn)行《土地管理法》第五十八條規(guī)定，為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)，收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

從以上法律法規(guī)的敘述中，我們可以看出，從強調(diào)無償取得到承認(rèn)劃撥土地使用權(quán)取得可能無償或發(fā)生相應(yīng)成本，從強調(diào)無償收回，到應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償，其間的變化表明，劃撥土地使用權(quán)逐步被作為一項財產(chǎn)權(quán)來看待。

2001年2月13日，國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》規(guī)定：“企業(yè)改制時，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權(quán)價格，作為原土地使用者的權(quán)益計入企業(yè)資產(chǎn)。”這一規(guī)范文件首次明確了企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益，明確承認(rèn)劃撥土地使用權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)。

因此，收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)對原土地使用權(quán)人給予補償，且補償前必須進行價值評估。

按照2002年7月1日頒布的《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》中的規(guī)定， “劃撥土地使用權(quán)價格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價格”。在具體的評估作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)利用各種適合的估價方法如市場法，收益法等根據(jù)宗地的條件評估其正常情況下的最佳用途及最高出讓年限下的出讓土地使用權(quán)價格，然后扣除應(yīng)繳納的土地出讓金，就可以得出劃撥土地使用權(quán)價格，以此做為收取土地收益金和進行適當(dāng)補償?shù)囊罁?jù)。

劃撥土地的一種具有中國特色的土地使用辦法，在政府因公益項目需要征回土地時，按照劃撥土地征收補償的標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)對原土地使用權(quán)人給予補償，且補償前須對土地的價值進行評估，具體的劃撥土地征收補償辦法，由各地政府機構(gòu)來自行制定，更多相關(guān)問題您可以咨詢律霸萊蕪律師。