共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)后,我國(guó)推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,部分農(nóng)民富裕起來(lái),農(nóng)村出現(xiàn)了建房熱。由于缺乏全面規(guī)劃和必要的管理,農(nóng)村建房失控,造成耕地大面積減少,非生產(chǎn)性開(kāi)支增加,激化了干群等社會(huì)矛盾,助長(zhǎng)了“占好地、早占地、多占地”的不良風(fēng)氣。一九八0年至一九八八年全德州地區(qū)農(nóng)民建房占地13.2萬(wàn)畝,平均每年1.5萬(wàn)畝,相當(dāng)于減少一個(gè)小鄉(xiāng)的耕地面積。為解決這一問(wèn)題,德州地區(qū)土地管理局于1988年初提出了“大膽實(shí)踐,勇于探索,開(kāi)展農(nóng)村宅基地有償使用試點(diǎn)”的工作思路。1988年3月,陵縣土地管理局和趙宅鄉(xiāng)黨委、政府在該鄉(xiāng)李堯村進(jìn)行了試點(diǎn),按每戶(hù)實(shí)際占用宅基地面積收取使用費(fèi),每平方米0.1元。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,陵縣政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村宅基地有償使用的通知》(陵政發(fā)[1988]66號(hào)文件),要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選擇3—5個(gè)村進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)。同年5月,德州地區(qū)土地管理局全面部署了全地區(qū)的農(nóng)村宅基地有償使用試點(diǎn)工作,10月在平原縣召開(kāi)了全
宅基地的有償使用試點(diǎn)
到1992年底,德州地區(qū)共有213個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7562個(gè)村莊實(shí)行了農(nóng)村宅基地有償使用,累計(jì)收取有償使用費(fèi)8000萬(wàn)元,用于村莊改貌建設(shè)6000多萬(wàn)元,4800個(gè)村莊拓寬取直街道8630條,打通胡同6000余條,新建橋涵300多座,280個(gè)村莊利用宅基地有償使用費(fèi)通上了電,近100個(gè)村莊安上了自來(lái)水,街道兩旁植樹(shù)50余萬(wàn)株,全地區(qū)共退出閑散宅基地63621處12083戶(hù)撤回了建房申請(qǐng),36350戶(hù)利用老宅基地翻建新房,共計(jì)節(jié)約占地3.538萬(wàn)畝。通過(guò)農(nóng)村宅基地有償使用,樹(shù)立了村民的宅基地集體公有意識(shí),減少了宅基地糾紛,密切了干群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)局面的穩(wěn)定。
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