共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，部分農(nóng)民富裕起來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了建房熱。由于缺乏全面規(guī)劃和必要的管理，農(nóng)村建房失控，造成耕地大面積減少，非生產(chǎn)性開(kāi)支增加，激化了干群等社會(huì)矛盾，助長(zhǎng)了“占好地、早占地、多占地”的不良風(fēng)氣。一九八0年至一九八八年全德州地區(qū)農(nóng)民建房占地13.2萬(wàn)畝，平均每年1.5萬(wàn)畝，相當(dāng)于減少一個(gè)小鄉(xiāng)的耕地面積。為解決這一問(wèn)題，德州地區(qū)土地管理局于1988年初提出了“大膽實(shí)踐，勇于探索，開(kāi)展農(nóng)村宅基地有償使用試點(diǎn)”的工作思路。1988年3月，陵縣土地管理局和趙宅鄉(xiāng)黨委、政府在該鄉(xiāng)李堯村進(jìn)行了試點(diǎn)，按每戶(hù)實(shí)際占用宅基地面積收取使用費(fèi)，每平方米0.1元。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，陵縣政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村宅基地有償使用的通知》(陵政發(fā)[1988]66號(hào)文件)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選擇3—5個(gè)村進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)。同年5月，德州地區(qū)土地管理局全面部署了全地區(qū)的農(nóng)村宅基地有償使用試點(diǎn)工作，10月在平原縣召開(kāi)了全

宅基地的有償使用試點(diǎn)　　

到1992年底，德州地區(qū)共有213個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7562個(gè)村莊實(shí)行了農(nóng)村宅基地有償使用，累計(jì)收取有償使用費(fèi)8000萬(wàn)元，用于村莊改貌建設(shè)6000多萬(wàn)元，4800個(gè)村莊拓寬取直街道8630條，打通胡同6000余條，新建橋涵300多座，280個(gè)村莊利用宅基地有償使用費(fèi)通上了電，近100個(gè)村莊安上了自來(lái)水，街道兩旁植樹(shù)50余萬(wàn)株，全地區(qū)共退出閑散宅基地63621處12083戶(hù)撤回了建房申請(qǐng)，36350戶(hù)利用老宅基地翻建新房，共計(jì)節(jié)約占地3.538萬(wàn)畝。通過(guò)農(nóng)村宅基地有償使用，樹(shù)立了村民的宅基地集體公有意識(shí)，減少了宅基地糾紛，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)局面的穩(wěn)定。