1、集體所有。我國(guó)1982年《憲法》規(guī)定:“城市的土地屬于國(guó)家所有,農(nóng)村和郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有,宅基地和自留地,也屬于集體所有。”
2、使用主體特定。僅限本集體經(jīng)濟(jì)組織特定的成員享有使用權(quán),不可將其出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。
3、一戶(hù)一宅。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第62條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。
4、不可流轉(zhuǎn)性。特定村民申請(qǐng)取得宅基地后只可自己建房,不可將其出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、抵押。
5、隨房屋轉(zhuǎn)移。
宅基地基本特征改革
目前困境
1、目前受到的限制非常嚴(yán)厲。
2、地方政府越權(quán),強(qiáng)征宅基地。
3、村民違法。村民獲村委會(huì)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房,或者直接將房屋出售或出租給城市居民或外來(lái)人口。
4、最重要的,宅基地不能變成農(nóng)民的財(cái)富。
改革方向
宅基地基本特征后果
1、提高土地利用率,進(jìn)一步有效保護(hù)耕地。
2、保護(hù)農(nóng)民土地利益,增加農(nóng)戶(hù)的財(cái)富。農(nóng)民有宅基地的永久使用權(quán)和完整物權(quán),就可以在市場(chǎng)活動(dòng)中對(duì)宅基地及房屋進(jìn)行合理的估值、估價(jià),可以同城市居民的房屋一樣成為資本化財(cái)產(chǎn)。
3、促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我看來(lái),土地制度改革,最重要的作用是,從此以后,宅基地可以作為抵押物品得到金融機(jī)構(gòu)的貸款,一旦農(nóng)民房屋可作為貸款抵押品,很可能為市場(chǎng)資金大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村打開(kāi)一個(gè)制度性缺口。
4、為城市化注入新動(dòng)力,使得農(nóng)民城市化成為可能。在獲得宅基地的永久使用權(quán)和轉(zhuǎn)移權(quán)之后,宅基地相當(dāng)于農(nóng)民創(chuàng)造了一大筆財(cái)富。同時(shí),這一制度改革還將打破農(nóng)民單純依附集體內(nèi)部供給或調(diào)整宅基地的束縛,可以自由處置房屋和宅基地,使得重新選擇居住地成為可能,為農(nóng)民住宅財(cái)產(chǎn)的傳承、轉(zhuǎn)移和促進(jìn)人口流動(dòng)創(chuàng)造條件。
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