2007年1月1日起,最高人民法院收回下放長達27年之久的死刑復核權。規定死刑除依法由最高法判決的以外,各高級人民法院和解放軍軍事法院依法判處和裁定的,都應當報請最高法核準。
經過幾年實踐,死刑復核工作已經進入規范運行、穩步發展階段。最高法按照寬嚴相濟刑事政策的要求,嚴格掌握和統一死刑適用標準,依法審理死刑復核案件,取得良好效果。
作為法律上尚保留死刑的國家,我國對死刑適用實體和程序都進行了嚴格限制。死刑復核程序作為控制死刑的最后一道防線,體現了我國慎用、少用死刑的思想,由最高法統一行使,也保證了量刑尺度統一與權威,對減少死刑案件誤判、錯判具有不可替代的作用。
但是,在學界看來,現階段我國死刑復核程序仍不完善。
“刑事訴訟法對死刑復核程序的規定比較概括,實踐中一些操作性措施往往由最高法自行制定和實施,有一定封閉性。”中國社會科學院法學研究所研究員、刑法研究室主任劉仁文表示,完善死刑復核程序,僅僅依靠法院一家是不夠的,還有賴于各有關主體的共同參與和相互配合。無論是檢察機關、辯護律師或者其他訴訟參與人,都應發揮更重要的作用。
也正因為如此,作為國家法律監督機關的檢察機關在事關被告人生死命運的最后階段,如何通過適當的程序介入,履行檢察監督職能,是死刑復核程序研究的重要課題。
其實,自2007年最高法收回死刑核準權以來,最高檢就成立了內設機構——死刑復核檢察工作辦公室,對死刑復核案件的法律監督進行了一些有益探索。2012年8月16日,最高檢官方網站上死刑復核檢察廳取代死刑復核檢察工作辦公室。
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