政策性農業保險，是指保險公司開展的由政府提供保費補貼的特定農作物、特定養殖品種的保險。

隨著各項支農惠農政策的實施，“三農”投入進一步加大，農業現代化水平不斷提高，農戶、種養大戶、農業產業化龍頭企業和農村經濟合作組織的保險意愿與需求日益增強。開展政策性農業保險，建立政府支持的農業保險制度，有利于創新支農方式，構建市場化農業支持保護體系，增強抵御風險能力，實現持續穩定發展;有利于培育農民的市場意識，用好WTO規則中的“綠色”政策，提高我省農產品市場競爭力和農民收入水平;有利于開拓農村保險市場，增加農業信貸資金投入，促進農村金融業的發展。

政策性農業保險的基本原則是：政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進。主要目標是：建立健全政策性農業保險工作長效機制，提高農戶投保率、政策到位率和理賠兌現率，實現“盡可能減輕農民保費負擔”、“盡可能減少農民因災損失”的目標要求，推動我市政策性農業保險又好又快發展。

一、試點工作主要內容為：

1、試點品種。選擇種植面廣、對促進“三農”發展具有重要意義的大宗農作物和飼養量大、對保障人民生活和增加農民收入具有重要意義的養殖品種，開展政策性農業保險試點。2012年試點品種為：水稻、玉米、棉花、大豆、小麥、油菜、能繁母豬、奶牛。鼓勵各地根據我市農業產業政策、當地農業生產特色以及本地財力狀況，自主選擇上述品種以外的其他種養品種開展特色農產品保險試點。

2、保險責任。種植業保險責任為人力無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失;養殖業保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。

3、保險費率和金額。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業保險金額按保險標的生長期內所發生的種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本等直接物化成本確定;養殖業保險金額為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養成本)。

2012年調整后的種植業各品種保險費率分別為：水稻6%、玉米6%、棉花6%、大豆6%、小麥4.5%、油菜6%;養殖業能繁母豬為6%、奶牛8%。

保險金額分別為：水稻330元/畝、玉米250元/畝、棉花340元/畝、大豆170元/畝、小麥270元/畝、油菜270元/畝，能繁母豬1000元/頭、奶牛最高不超過6000元/頭。

4、保險模式。種植業保險采用“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。養殖業保險采用“保險公司自營”模式，保險經辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。

5、試點地區。在全市八個縣、市、區全面開展政策性農業保險試點工作。

6、經辦機構。國元農業保險股份有限公司滁州中心支公司為我市政策性農業保險業務的經辦機構。

7、保險賠付責任。發生災害賠付時，各保險經辦機構應按照規定保險金額，及時足額賠付。發生超賠時，以市為單位核算，由各市與保險經辦機構自行確定賠付責任。如市發生整體絕收，專題報省政府研究。

二、保費補貼籌集和管理：

1、保費補貼籌集。政策性農業保險保費補貼比例為：種植業保險保費，中央、省、縣財政分別補貼40%、25%、15%;能繁母豬保險保費中央財政補貼50%、省財政補貼25%、縣財政補貼5%;中央財政補貼50%、省財政補貼20%、縣財政補貼10% ，種、養殖戶自行承擔保費20%。

2、保費補貼管理。各級財政部門要按時編制保費補貼年度計劃，將本級應承擔的保費補貼列入同級財政預算;按照預算執行進度，及時核撥應匹配的保費補貼資金;在年終清算的基礎上，編制保費補貼資金決算;加強保費補貼資金管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

三、基層農業保險工作職責的合理界定：

基層政府和保險經辦機構要深刻領會政策性農業保險工作原則和政策要領，正確把握各自角色定位，做到不缺位、不越位。基層政府要負責引導、支持和推動政策性農業保險工作，督促落實本地農業保險各項政策措施。保險經辦機構要切實承擔起農業保險經營主體職責，加強基層服務網絡建設，具體做好承保、理賠等各項工作。

1、縣級政府的主要職責是：負責引導、支持、推動本地區政策性農業保險健康發展。具體包括：制定本地農業保險政策措施，落實部門工作職責;建立縣、鄉、村三級聯動機制，協同推進試點;組織、宣傳、推動本地農業保險,營造良好的發展環境;按照農業保險保費補貼政策，及時、足額籌集本級應承擔的保費補貼;建立大災應急預案，組織協調重大理賠案件聯合查勘工作;協助保險經辦機構將賠款金額與分戶清單一致的賠款，通過財政“一卡通”發放到戶;落實農業保險政策措施，確保試點工作有序開展;指導并監督農業保險工作，維護保險合同雙方的合法利益。

2、鄉(鎮)政府的主要職責是：負責落實本地農業保險各項政策、措施，協同推進農業保險工作。具體包括：確定本鄉(鎮)牽頭及協辦機構，明確各方職責分工;支持保險經辦機構建立鄉村保險服務網絡;以第三方身份見證保險經辦機構與協保員委托協議簽訂，監督雙方認真履行協議;聯合保險經辦機構召開鄉村干部、協保員農業保險工作布置會，動員、部署農業保險工作;運用各種有效方式和途徑，開展農業保險宣傳;建立大災應急預案，落實專門機構和人員，配合重大理賠案件聯合查勘工作;組織發動村“兩委會”，協助保險經辦機構開展工作;指導并監督農業保險工作，維護保險合同雙方的合法利益。

3、村“兩委會”的主要職責是：在鄉(鎮)政府的指導下，依照本意見規定的承保、理賠操作流程，支持村協保員履行工作職責。

4、保險經辦機構的主要職責是：在政府的引導、支持和組織推動下，承擔農業保險經營主體職責，做好農業保險各項工作。具體包括：依托基層政府或組織建立完善保險服務網絡，進村入戶開展工作;對鄉村協保員進行培訓、考核和管理;采取農民喜聞樂見的形式，廣泛深入開展宣傳;實行“見費出單”，做到承保到戶，并發放相關單證;支持和配合有關部門開展承保農戶的防災減損工作;及時查勘，合理定損，快速理賠，足額賠付。