征地程序及征地補(bǔ)償?shù)?a href='http://www.6065bob.com/falyu/20.html' target='_blank' data-horse>法律知識

本文依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地法〉辦法》及相關(guān)的法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，扼要介紹國家關(guān)于征收農(nóng)民集體所有土地的法律規(guī)定。

一、征地的含義

征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強(qiáng)制征收農(nóng)民集體所有土地，并給予被征地農(nóng)民一定的補(bǔ)償。集體所有土地被征收后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。

二、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實施程序。

(一)征地的批準(zhǔn)程序

1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院、省政府或其它有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。

5、征收土地方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。

(二)征地的實施程序

1、發(fā)布征地預(yù)公告(在征地獲批前)

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府地政部門。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。

(3)公告內(nèi)容：擬征地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。

(4)發(fā)布后果：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。

2、征地調(diào)查(在征地獲批前)

(1)調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣政府地政部門。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府，由地政部門負(fù)責(zé)實施。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。

(3)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

4、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝　?1)登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。

(2)登記申請人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、青苗及地上附著物所有權(quán)人。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。

(5)不辦理登記的后果：不列入補(bǔ)償范圍。

5、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(3)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗補(bǔ)償費、附著物補(bǔ)償費等事項。

(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)組織聽證。

(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準(zhǔn)。

6、確定征地補(bǔ)償安置方案　　確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。

7、實施征地補(bǔ)償安置方案

(1)組織實施機(jī)關(guān)：縣級以上政府地政部門。

(2)費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)全部支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。

8、土地交付　　被征地單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

三、征地補(bǔ)償費用項目

1、土地補(bǔ)償費

用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征收造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、青苗補(bǔ)償費

用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補(bǔ)償費用。

3、附著物補(bǔ)償費

用地單位對被征收土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費用。

4、安置補(bǔ)助費。

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補(bǔ)償費用。

5、社會保障費用。

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，除應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等費用外，還應(yīng)當(dāng)安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活。　　四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額

1、各項征地補(bǔ)償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

五、補(bǔ)償費用的管理、歸屬

(一)各項補(bǔ)償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補(bǔ)償費、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費、集體所在的青苗補(bǔ)償費和附著物補(bǔ)償費，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補(bǔ)償費和附著物補(bǔ)償費歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補(bǔ)助費的歸屬、使用：

(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。

(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。

(3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

(二)集體所有的補(bǔ)償費用的使用收益分配辦法：

1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專戶存放。

2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。

3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。

六、征地補(bǔ)償糾紛及解決方式

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議

先由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。對裁決不服，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

2、補(bǔ)償費用分配糾紛

其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民，當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。

3、征地信息公開糾紛

屬于行政爭議，當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。