城市房屋拆遷是人們十分關注的熱點問題。依法拆遷是維護居民合法權益和社會穩定的基礎和保障。那么，與城市房屋拆遷相關的主要規則有哪些？記者就此采訪了建設部住房和房地產司副司長沈建忠。

有關拆遷的法規最近有什么進展？在中國，城市居民的房屋受法律保護。目前，我國已經形成了以《城市房屋拆遷管理條例》為基礎的法律體系，但這一體系仍需進一步完善。一些地方拆遷法律政策與國家法律法規不一致，應全面清理修訂。目前，建設部正會同有關部門研究進一步完善城市房屋拆遷管理法律政策，近期將出臺規范化拆遷管理辦法。最高人民法院關于城市房屋拆遷的司法解釋已進入征求有關部門意見階段。司法解釋將突出對搬遷群眾合法權益的保護。

城市房屋拆遷必須滿足哪些要求？

為什么以及是否拆除？這是大多數搬遷戶提出的第一個問題。《城市房屋拆遷管理條例》對拆遷有明確要求：城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于舊城區改造和生態環境改善，保護文物古跡。國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議政府工作報告中指出，在城市房屋拆遷過程中，要嚴格按照城市總體規劃和近期建設規劃，合理確定拆遷規模。

總體規劃和近期建設規劃是根據實際情況制定并經立法機關表決通過的具有法律效力的行政文件。現在的問題是，有的地方沒有計劃，有的沒有計劃，“計劃跟著領導走”。國務院明確要求：根據經濟發展水平、社會承受能力和居民收入，編制房屋拆遷中長期規劃和年度規劃；各級政府不得違反法定程序和法律規定，并用政府會議記錄或文件代替法律法規確定的拆遷許可要素和規劃變更。

拆遷人應遵守哪些規定？

在城市規劃區國有土地上拆遷房屋的單位，必須取得房屋拆遷許可證，方可進行房屋拆遷。房屋拆遷實施前，拆遷人應當向房屋所在地市、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門提交下列材料：建設項目批準文件；建設用地規劃許可證；國有土地批準文件使用權；拆遷計劃、拆遷方案；辦理定金業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷人可以自行拆除，也可以委托有資質的單位拆除。拆遷人委托拆遷的，應當向受委托的拆遷單位出具委托書，簽訂委托合同。

房屋拆遷人應當在房屋拆遷許可證的范圍和期限內實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷行政主管部門申請延長拆遷期限；房屋拆遷行政主管部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內作出答復。

拆遷管理部門能否充當拆遷人？

房屋拆遷管理部門不得擔任拆遷人或者接受拆遷委托。房屋拆遷行政主管部門在核發房屋拆遷許可證時，應當將許可證載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項以房屋拆遷公告的形式予以公告。簽訂拆遷補償安置協議是怎么回事？

根據《城市房屋拆遷管理條例》，拆遷人與被拆遷人應當就補償方式和數額、安置房屋的面積和位置、搬遷期限等簽訂拆遷補償安置協議，拆遷過渡方式、過渡期等政府不應干預或強制確定拆遷補償標準，直接參與和干預拆遷人應當承擔的拆遷活動。

拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內拒不搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先行執行。

拆遷補償安置協議未達成怎么辦？

拆遷人之間、拆遷人之間、拆遷人與房屋承租人之間未達成拆遷補償安置協議的，當事人的申請，由房屋拆遷管理部門決定。房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由同級人民政府決定。裁定應當自收到申請之日起三十日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內向人民法院起訴。拆遷人依照《城市房屋拆遷管理條例》給予被拆遷人貨幣補償或者提供安置、周轉房屋的，在訴訟期間不得停止拆遷。

在什么情況下可以進行強制拆遷？

被拆遷人或者房屋承租人未在裁定規定的搬遷期限內搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責令有關部門實施強制拆遷，或者房屋拆遷行政主管部門依法向人民法院申請強制拆遷。強制拆遷實施前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

今年3月1日起施行的《城市房屋拆遷行政裁決工作程序》，是對《城市房屋拆遷管理條例》中行政裁決和強制拆遷管理的細化。《辦法》對受理申請、作出裁定和強制執行的條件、程序、期限、裁定的內容作了詳細規定，對裁定的司法救濟程序，要求裁定書和強制執行申請書必須經房屋拆遷管理部門領導小組集體討論決定；增加行政調解程序；建立拆遷聽證制度；確立了拆遷補償安置標準的判斷原則，完善了拆遷裁決的司法救濟程序。

如何確定房屋拆遷的貨幣補償金額？

根據《城市房屋拆遷管理條例》，房屋拆遷貨幣補償金額根據被拆遷房屋的位置、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。

建設部制定的《城市房屋拆遷評估指導意見》要求，房屋拆遷評估應當依法依程序進行。房屋拆遷評估必須具備房地產價格評估資質。鑒定機構的確定應當公開透明，由被拆遷人投票或者被拆遷人抽簽確定。如果評估機構或ap