首先，由于征收權(quán)只能由國(guó)家行使，因此可以將土地征收侵權(quán)責(zé)任納入國(guó)家賠償責(zé)任的范圍。行為的違法性或過(guò)錯(cuò)是國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的主要原因。因此，責(zé)任屬于過(guò)錯(cuò)責(zé)任范疇。賠償責(zé)任的形式包括但不限于損害賠償。第二，土地征收侵權(quán)責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)主體既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也包括農(nóng)民。這是由中國(guó)公有制的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和農(nóng)民依法享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)決定的。三是國(guó)家非法行使征收權(quán)，損害了農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)益。國(guó)家非法行使征收權(quán)，是指征收權(quán)不具備征收權(quán)的法定條件。其直接表現(xiàn)為：超出公共利益范圍的征收、無(wú)法定程序的征收和無(wú)合理補(bǔ)償?shù)恼魇铡Ｋ^損害農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地權(quán)益，是指侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)。而這種侵權(quán)行為是由非法行使征收權(quán)造成的，即非法行使征收權(quán)與土地權(quán)益損害之間存在因果關(guān)系。國(guó)家征用土地的程序分為土地審批前和土地審批后兩個(gè)階段，即土地審批前的審批程序和土地審批后的實(shí)施程序。（一） 在預(yù)審批階段，確定征地位置相鄰，根據(jù)城市建設(shè)需求和擬建項(xiàng)目用地情況，結(jié)合總體用地規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地和城市規(guī)劃用地，確定征地面積使用計(jì)劃。

2。征地預(yù)公告：在依法報(bào)批征地前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民被征地的用途、地點(diǎn)和有關(guān)要求。

發(fā)布?jí)災(zāi)埂⑸鐓^(qū)、寺廟搬遷通知告知聽(tīng)證權(quán)：被征收土地的村組有權(quán)就被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式申請(qǐng)聽(tīng)證。深入村組，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，爭(zhēng)取群眾支持。預(yù)告后建植的附著物和苗木不予補(bǔ)償。

執(zhí)法檢查：國(guó)土部門(mén)將會(huì)同住建部門(mén)加強(qiáng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)土地的執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁搶建、搶建、搶種。組織調(diào)解部門(mén)調(diào)解土地權(quán)屬糾紛。征地單位對(duì)被征地村組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全面了解被征地范圍內(nèi)村組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值等情況；調(diào)查被征收土地的權(quán)屬、土地類(lèi)型、面積、附帶產(chǎn)權(quán)、類(lèi)型、數(shù)量等現(xiàn)狀。

土地權(quán)屬以土地證為依據(jù)，土地類(lèi)型和面積以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（變更調(diào)查）和調(diào)查劃界結(jié)果為準(zhǔn)，確保土地權(quán)屬清晰，土地類(lèi)型和面積準(zhǔn)確。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體組織、農(nóng)民、地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并妥善保管檔案資料。對(duì)拒不在調(diào)查問(wèn)卷上簽字蓋章確認(rèn)的，征地單位要做好取證工作，并將調(diào)查結(jié)果公證，作為實(shí)施補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

4。在涉及房屋拆遷時(shí)，要做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

規(guī)劃選擇需要搬遷的臨時(shí)安置點(diǎn)、永久安置點(diǎn)和農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)用地。涉及辦理社會(huì)保障和林地使用手續(xù)的，征地部門(mén)在完成征地調(diào)查后，組織材料按規(guī)定向城市社會(huì)保障部門(mén)和林業(yè)行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)：

（1）做好“社會(huì)保障計(jì)劃”；辦理“林地使用審查意見(jiàn)”。基本農(nóng)田的征收必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：土地補(bǔ)償費(fèi)、苗木補(bǔ)償費(fèi)、竹果樹(shù)補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)、桿線、管網(wǎng)搬遷費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、清理費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)（配套設(shè)施費(fèi)）、工務(wù)費(fèi)等。起草征地補(bǔ)償協(xié)議、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織征地單位和相關(guān)權(quán)利人協(xié)商簽訂協(xié)議。國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定“一書(shū)三圖”，組織完善相關(guān)土地審批材料，逐級(jí)上報(bào)審批。（2） 批準(zhǔn)后，市人民政府按照兩次公告一次登記的程序發(fā)布征地計(jì)劃公告。

征地方案依法批準(zhǔn)后，除國(guó)家保密規(guī)定和其他特殊情況外，由市人民政府辦理審批權(quán)限、批準(zhǔn)文號(hào)、用地范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，農(nóng)業(yè)人員安置辦法和程序征地補(bǔ)償期限在被征地村組公布。

2。征地補(bǔ)償?shù)怯浲恋厮腥恕⑹褂萌撕推渌麢?quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地計(jì)劃公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，補(bǔ)償內(nèi)容以實(shí)施征地單位的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。逾期不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模暈榉艞墸姓?dāng)理由延期的除外。

3。下發(fā)征地補(bǔ)償安置方案公告

征地單位對(duì)土地所有人、使用人和地上附著物進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)后，根據(jù)批準(zhǔn)的征地方案制定征地補(bǔ)償安置方案，并及時(shí)公告被征收土地的村組，聽(tīng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民等權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案公告的意見(jiàn)，及時(shí)修改補(bǔ)充征地補(bǔ)償安置方案。對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁定。征地補(bǔ)償安置方案及有關(guān)意見(jiàn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。組織征地并實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案

征地補(bǔ)償安置方案爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓征地。征地單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)用和相應(yīng)的安置工作，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，監(jiān)督補(bǔ)償安置費(fèi)用的落實(shí)。征地補(bǔ)償安置費(fèi)和相應(yīng)的安置工作到位后，按期清理苗木和地上附著物，驗(yàn)收合格后交付土地。違反土地管理法律法規(guī)，阻礙國(guó)家建設(shè)用地征用的，由市國(guó)土資源局以市國(guó)土資源局名義發(fā)出通知，責(zé)令其交出土地；拒不交出土地的，由市國(guó)土資源局責(zé)令其交出土地，由征地單位申請(qǐng)