《國務院辦公廳關于進一步加強征地拆遷管理切實維護群眾合法權益的緊急通知》死傷事件群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，指示做好這項工作。為保護群眾合法權益，維護正常經濟秩序，打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經國務院同意，現就有關事項緊急通知如下：，充分認識征地拆遷管理的重要性有鑒于此，明確要求堅決制止亂占濫占耕地，嚴格城市房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展與征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益的重要工作，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展。各地區、各部門要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面協調可持續的科學發展觀和正確的政績觀，糾正城鄉建設的指導思想，嚴格執行國家法律，有關征地拆遷的法規和政策，嚴格執行有關程序，堅決制止和糾正違法強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，著力解決征地拆遷矛盾糾紛，妥善解決群眾實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩定。二是嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作。征地前，要及時公告，征求群眾意見；對群眾提出的合理要求，必須妥善解決，不得強行征地。要嚴格執行省、自治區、直轄市人民政府公布實施的征地補償標準。尚未按照規定頒布實施新的征地補償標準的省、自治區、直轄市，必須在2010年6月底前公布實施，已頒布實施新征地補償標準但標準偏低的自治區、直轄市，必須盡快調整完善。要加強對征地實施過程的監督，確保征地補償款按時足額支付，防止因征地涉及農民房屋拆遷而出現拖欠、截留、挪用等問題，搬遷前必須進行安置，妥善解決被征地農民的住房問題，確保被征地農民原有生活水平不降低，長期生活有保障。重大工程建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定的程序和補償標準。三是控制城市房屋拆遷規模，依法拆遷房屋，必須嚴格按照法律法規進行城市房屋拆遷，充分尊重人民群眾選擇產權交換和貨幣補償的意愿。項目獲批前，要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是搬遷群眾的意見，開展社會穩定風險評估。要控制拆遷規模。未經社會穩定風險評估和社會公眾意見的項目，不得核發房屋拆遷許可證。嚴格控制行政強制拆遷數量，實施行政強制拆遷要嚴格執行有關程序，并報上一級人民政府備案。程序違法、補償不到位、被拆遷人生活條件得不到保障、應急預案未制定的，不得實施強制拆遷。四是加強監督管理，依法查處違法行為。

各地要立即對所有征地拆遷項目進行全面調查清理，重點檢查征地程序是否合法，拆遷行為是否規范，補償安置是否合理，以及安保政改是否落實，對查處中發現的各種問題限期整改和清理。對采取斷水、停電、交通中斷等野蠻手段強行搬遷，以及采取“串拆”、“突擊拆遷”等非法強拆行為的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。對因暴力拆遷、征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加強辦案力度，盡快查明事實，依法嚴懲犯罪分子。對因工作不力引發的征地拆遷、大規模群眾上訪、官商勾結、權錢交易等惡性事件，要追究有關領導和直接責任人的責任。構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。隨意動用公安民警參與強制征地拆遷，造成嚴重后果的，要追究黨政領導的責任。五是完善工作機制，及時化解矛盾糾紛。

各地區、各有關部門要嚴格按照信訪評估、審批程序、政策公開、補償安置等要求，建立健全征地拆遷信息溝通合作機制，抓緊解決問題及時發現有傾向性的問題，防止矛盾激化。要完善征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛調查調解機制，采取多種有效途徑做好群眾思想工作，防止簡單粗暴地鎮壓群眾，避免因征地拆遷引發新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入問題多的地方接訪，積極聽取群眾訴求，把問題解決在初級階段。各地要加強形勢分析研判。一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督引導的重要作用。六是加強協調配合，強化工作責任。

各地區、各有關部門要把征地拆遷管理工作作為貫徹落實中央宏觀調控政策、維護社會和諧穩定的重要內容，列入近期工作日程。省、自治區、直轄市人民政府要加強對征地拆遷的管理和監督，切實加強征地拆遷規模的總量控制，防止和糾正大規模拆遷和建設。市、縣人民政府對征地拆遷管理負總責，應當明確政府責任人的責任。發生群體性事件，市縣人民政府主要負責人要到現場，做好相關工作。有關部門要加強配合、密切配合，加強對征地拆遷工作的指導和監督，聯合查處典型案例，研究完善再拆遷工作