開發(fā)商在施工過程中可以修改圖紙，可能造成原預(yù)測面積與實測面積相差較大的，修改后的《北京市商品房銷售面積計算和公建面積分攤暫行規(guī)定》第十條2000年9月規(guī)定：“商品房預(yù)售前，銷售單位應(yīng)當向商品房預(yù)售管理部門報送預(yù)售商品房面積測算報告。”該報告中的面積為“預(yù)計面積”，主要由開發(fā)商委托有資質(zhì)的測繪部門根據(jù)圖紙取得。這樣，只要施工圖和配建說明保持不變，預(yù)售面積與實測面積之間的誤差就一定相對較小。但在《條例》頒布前，由于缺乏剛性規(guī)定，市場上相當一部分項目的預(yù)測面積是由開發(fā)商自己計算出來的。哪些該分，哪些不該分，都是開發(fā)商自己決定的，剩下的問題也成了購房者投訴的焦點。事實上，即使“條例”實施后，一些開發(fā)商在建設(shè)過程中仍對房屋類型或分攤位置進行修改。余先生告訴我們，《條例》第十條還規(guī)定：“預(yù)售商品房設(shè)計方案變更涉及預(yù)售房屋面積的，應(yīng)當重新提交面積測算報告”，也就是說，開發(fā)商在施工過程中變更設(shè)計的，應(yīng)當申請測繪又是測量部門。余先生強調(diào)，如果開發(fā)商能按圖紙施工，且分攤位置不變，實測面積與預(yù)測面積的誤差將在新購房合同規(guī)定的3%面積誤差范圍內(nèi)。三。政策的不完善也是造成計量誤差的重要原因。余先生介紹說，目前房地產(chǎn)計量存在很多不完善之處，這是基于政策本身：a.公共面積具體分配計算的政策不完善，政策只規(guī)定了分配位置，但對如何分配計算沒有具體規(guī)定；B.一些關(guān)鍵問題術(shù)語沒有解釋。比如，規(guī)范中多次提到“腳”，但對什么是“腳”沒有解釋，對陽臺和平臺的準確定義沒有解釋等等；C.一些建筑面積如何計算，規(guī)范中沒有體現(xiàn)。如果墻體不垂直，窗臺承重柱伸出墻體，而室外樓梯如何計算在規(guī)范中沒有提及，操作人員由于理解不同，特別容易測量和計算出不同的結(jié)果。4測量本身有誤差。它也是一把1米長的尺子，但每個人的尺寸都不一樣。也就是說，測量本身有誤差。但目前北京的房地產(chǎn)測量有其允許的誤差范圍。一般來說，房地產(chǎn)100平方米的測量誤差不應(yīng)超過正負0.6平方米。如果我們不同意這個地區(qū)，我們該怎么辦？對此，余先生回答說，商品房面積由內(nèi)建建筑面積和共有公共面積組成，所以業(yè)主對面積的查詢無非是對內(nèi)建建筑面積和共有公共面積的查詢。而哪些面積可以分攤并不是測繪部門確定的，實際上是一種確權(quán)行為，業(yè)主的糾紛大多集中在分攤面積上。因此，如果業(yè)主對分攤面積有疑問，應(yīng)要求開發(fā)商對分攤部分作出具體說明，了解是否符合房地產(chǎn)部門的政策法規(guī)，如果要投訴，應(yīng)向主管部門房地產(chǎn)部門舉報房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當申請復(fù)核；面積數(shù)據(jù)有疑問的，可以要求原計量單位復(fù)核；有疑問的，可以由上級房地產(chǎn)測繪主管部門申請復(fù)核。另外，需要注意的是，從純技術(shù)角度看，房地產(chǎn)測繪是測繪領(lǐng)域相對簡單的測繪。但是，從專業(yè)角度看，房地產(chǎn)測繪與其他測繪有很大的不同。房地產(chǎn)測繪涉及測繪技術(shù)知識、建筑知識、房地產(chǎn)政策及相關(guān)法律法規(guī)，以及千家萬戶的利益，具有很強的專業(yè)性、政策性和法律性。在糾紛解決過程中，往往涉及政策糾紛、法律糾紛和權(quán)屬糾紛等問題，給處理個別住戶的區(qū)域糾紛投訴帶來一定困難。北京仲裁委員會曾委托市測繪院按照望京某住宅小區(qū)4名業(yè)主的要求進行復(fù)測，并要求對其準確建筑面積進行測量。然而，由于調(diào)查必須在沒有投訴的情況下同時進入他人家中，一些鄰居不配合或家中長時間無人。這件事還沒有解決。