發(fā)布部門：安徽省發(fā)布文件編號：皖政[2003]61號各市縣人民政府、省直部門和事業(yè)單位：近年來，我省企業(yè)上市保持良好發(fā)展勢頭，發(fā)行數(shù)量和融資額不斷增加，上市公司對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用進一步顯現(xiàn)，同時，上市公司國有股轉讓也越來越活躍。為規(guī)范和加強我省上市公司國有股權轉讓工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：1。進一步加強對上市公司國有股權轉讓工作的指導和協(xié)調(diào)。由于多種原因，我省上市公司經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)分化，多數(shù)公司經(jīng)營平穩(wěn)、業(yè)績良好，少數(shù)公司舉步維艱甚至虧損。加大力度推進上市公司資產(chǎn)重組已成為當務之急。但由于缺乏有序組織和全面協(xié)調(diào)指導，上市公司資產(chǎn)重組中存在國有股轉讓、專業(yè)審計缺失等諸多問題，影響了我省上市公司資產(chǎn)重組的績效。為最大限度優(yōu)化上市公司資源配置，合理調(diào)整全省生產(chǎn)力布局，各地和有關部門必須加強對國有股權轉讓的指導和協(xié)調(diào)，特別是上市公司的控制權，按照相關法律法規(guī)和市場規(guī)則，通過置換剝離不良資產(chǎn)，幫助上市公司提高盈利能力，要激活其再融資功能，促進上市公司尋找新的利潤增長點，拓展發(fā)展新領域，為加快發(fā)展、富民強省、全面建設小康社會作出新貢獻。2、 上市公司國有股轉讓主要是指上市公司國有股直接轉讓給受讓方或因產(chǎn)權變動導致上市公司國有股間接轉讓。對全省上市公司的資產(chǎn)重組和國有股權轉讓，由省辦公廳牽頭做好協(xié)調(diào)服務。原有關主管部門職責分工不變，具體責任由產(chǎn)權主管單位根據(jù)國有資產(chǎn)權屬關系負責。在相關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法出臺前，我省上市公司國有股權轉讓審核包括對轉讓對象資格的審核，繼續(xù)按照省財政廳《財政部轉發(fā)財政部關于國有股權控股單位產(chǎn)權中上市公司國有股權性質(zhì)變更有關問題的通知》（財企[2002]947號）執(zhí)行，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部，國家工商行政管理總局、國家外匯管理局關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的暫行規(guī)定（中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令2003年第3號）和行政法規(guī)執(zhí)行《上市公司收購辦法》（中國證監(jiān)會令第19號）。為了更好地利用我省上市公司的“殼資源”，繼續(xù)發(fā)揮上市公司在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射和帶動作用，我省上市公司應遵循“同等條件下，省內(nèi)企業(yè)優(yōu)先，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向和資源優(yōu)化配置，具有較強綜合實力和明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)應優(yōu)先考慮。上市公司國有股權已初步轉讓的，應當事先主動與省指數(shù)辦公室等省人民政府有關直屬部門協(xié)商。上市公司國有股權控股單位在與受讓方簽訂股權轉讓和股權托管相關協(xié)議前，應當提前15日將相關協(xié)議草案等材料報送省政府，省政府指定省政府辦公廳組織有關部門和專家進行論證。省政府辦公廳要承擔協(xié)調(diào)指導責任，牽頭提供協(xié)調(diào)服務，研究論證引進戰(zhàn)略投資者、受讓方資質(zhì)、資產(chǎn)重組方案等，充分征求各有關方面（包括上市公司所在地政府、相關中介機構等）的意見，提出處理意見，報省政府批準，只有相關上市公司才能與受讓方簽訂相關股權轉讓協(xié)議。在上市公司國有股權轉讓過程中，有關各方應給予大力支持，加強合作。既要遵循市場規(guī)律，避免地方保護主義，又要珍惜來之不易的“殼資源”，做好上市公司國有股轉讓工作。安徽省人民政府2003年9月3日